文(wén)/解运亮(liàng)博士信达证券(quàn)首席宏观(guān)分析师

　　核心观点

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个(gè)整体印象(xiàng)是(shì)会议精神超出市场(chǎng)预(yù)期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔一年零(líng)四个月(yuè)之后，中央(yāng)提(tí)出最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于稳增长力度(dù)可能减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议(yì)明确提(tí)出(chū)“恢(huī)复和扩大需求是当前经济持续回(huí)升向(xiàng)好的关键(jiàn)所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对(duì)多(duō)方(fāng)面工作都做了积极部署，对社会各界的关切都做了积极回应(yīng)，半导体、新(xīn)能(néng)源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一(yī)带一路等(děng)领(lǐng)域都看到了利(lì)好(hǎo)。

　　第六，会议(yì)专(zhuān)门提到，在超大特大城(chéng)市积(jī)极(jí)稳(wěn)步推进城中村改造和“平(píng)急两用”公共基础设施(shī)建设，可能带来经济新的增长点(diǎn)，值得高度(dù)重(zhòng)视。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都反(fǎn)映出整体(tǐ)经济工作思路已经发生了大变化。为市场主体做好服(fú)务，以发展经济为(wèi)己任，这可能(néng)是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　风险因素：国(guó)内政策落地不及(jí)预期，国际(jì)政治局势(shì)演变超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体(tǐ)印象(xiàng)是会议精神(shén)超出市场预期。每年4月份的政治(zhì)局(jú)会议，在经济工作领域，重要(yào)性可(kě)能仅次于几个(gè)月前(qián)的中央经济(jì)工作会(huì)议。原因也简单(dān)，如(rú)果说中(zhōng)央(yāng)经济工作会议确定了此后一年的政策导(dǎo)向，那么4月份(fèn)会(huì)议就确定了未来8个月的政策导向。今年4月的政(zhèng)治(zhì)局会议，在方方面面都(dōu)体现出(chū)对经济的呵护和(hé)支持，既好于往年同(tóng)期，也(yě)超出市场预期。

　　第(dì)二(èr)，在“三重压(yā)力”提出时隔一(yī)年零四个月之(zhī)后，中央提出最新判(pàn)断(duàn)，“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解(jiě)。2021年12月中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作会(huì)议(yì)提出，中国(guó)经济面临需求收缩、供给(gěi)冲击(jī)、预期转弱三重(zhòng)压力，整个2022年，三(sān)重压力(lì)徘(pái)徊不去(qù)。去年底疫情防控政策优化(huà)至今(jīn)，中央(yāng)指出“我国疫情防(fáng)控取(qǔ)得重大决定(dìng)性胜利”，“经济社会全面(miàn)恢复常(cháng)态化(huà)运行”。今年一季度经济增(zēng)长大幅好于预(yù)期，“五一”旅游出(chū)行远超2019年同期水平，都体现出经济社会(huì)常态化运行中的强(qiáng)大修复动能(néng)。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国经济修复(fù)的巨大成效。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于(yú)稳增(zēng)长力度可能减弱的担忧(yōu)。4月会议对经济面临问(wèn)题的(de)定(dìng)性是“当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经(jīng)济(jì)转型升级(jí)面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困(kùn)难挑战。” 问题决定(dìng)对(duì)策，有什么样的问题(tí)，就有什(shén)么样的对策(cè)。2019年4月，问题定(dìng)性是“更(gèng)多(duō)是(shì)结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长压(yā)力(lì)较小的窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力度都(dōu)有(yǒu)回收。今年一季(jì)度经济增长超预期，市场又出现了对后(hòu)续稳增长力度减弱的担忧。但从(cóng)这次中(zhōng)央对问题(tí)的定性看，经(jīng)济内生动(dòng)力仍需增强，需求(qiú)仍(réng)需扩(kuò)大，这(zhè)就意味着稳增长力度可能不但(dàn)不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大(dà)担(dān)忧。

　　第(dì)四，会议明确提(tí)出“恢复和(hé)扩大需求是(shì)当(dāng)前(qián)经济持(chí)续回升向好的关(guān)键所(suǒ)在”。会议提(tí)出“四个持续”，即“推动经(jīng)济运行持续(xù)好(hǎo)转、内生动力持续增强、社会(huì)预期持续改(gǎi)善、风险隐患(huàn)持续化解”。会(huì)议(yì)还提(tí)到一个词“乘势而上”，表明我们不会因(yīn)为一(yī)季度经济的良好开(kāi)局而(ér)就此(cǐ)满足，而是(shì)继续努力(lì)，“乘势而上”。而要实现“四个持续(xù)”和“乘势而上(shàng)”，具体抓手就(jiù)是(shì)“恢(huī)复(fù)和(hé)扩大需求”。

　　第(dì)五，会议针对(duì)多方面工(gōng)作都做了积极(jí)部署(shǔ)，对社(shè)会各界的关切都做了(le)积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一(yī)带一路等领域都看到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会(huì)议提出“要夯实(shí)科技自(zì)立(lì)自强根基，培育(yù)壮大(dà)新(xīn)动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大(dà)新(xīn)能(néng)源汽车发(fā)展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等(děng)设施建设和(hé)配(pèi)套(tào)电网改造(zào)”。这(zhè)表明(míng)，对新能源产业的扶(fú)持仍会继续，专门(mén)提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电(diàn)网，都是(shì)新(xīn)能源产(chǎn)业相对的(de)短板，也有望是未来重点发力的方(fāng)向。

　　——人工(gōng)智能。会议提出“要(yào)重视通用人工智(zhì)能(néng)发展，营造创(chuàng)新(xīn)生态，重视(shì)防范风险(xiǎn)”。首提人工智能，市(shì)场热度(dù)较高的(de)方向，中央(yāng)高(gāo)度重视(shì)，行稳方能致远。

　　——平台企业。会(huì)议提出“要推动(dòng)平台企业(yè)规范健康发展(zhǎn)，鼓励(lì)头部平(píng)台企(qǐ)业(yè)探(tàn)索创新”。对平台企业的支持力度进(jìn)一(yī)步加大，去年12月(yuè)中(zhōng)央经济工(gōng)作会议提的是(shì)“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多(duō)渠(qú)道增加(jiā)城(chéng)乡居民收(shōu)入，改善消费(fèi)环(huán)境，促进文化旅游等(děng)服务消费”。今年一季度社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高，而(ér)中央精(jīng)神是继续呵(hē)护和促进消费增(zēng)长。

　　——民间投资。会(huì)议提出“要(yào)发挥好政府投资(zī)和政策激励的引导作用，有效带动激发民间投(tóu)资”。今(jīn)年一季度(dù)，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增速4.5个百分点，民(mín)间(jiān)投资仍是投(tóu)资(zī)中的薄弱(ruò)环(huán)节。这(zhè)次会议专门提出“有效带(dài)动激发民间投资”，未来可(kě)能会有相应政策发(fā)力(lì)。

　　——一带一(yī)路。会议(yì)提(tí)出“要把吸(xī)引外商投资放在更加(jiā)重要的位置，稳(wěn)住(zhù)外贸(mào)外资基(jī)本(běn)盘(pán)。要支持有条件的(de)自(zì)贸试验(yàn)区和自(zì)由(yóu)贸易港对接国际高标准经贸规(guī)则，开展改革开放先(xiān)行(xíng)先试。” 从2013年(nián)9月(yuè)29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式(shì)挂(guà)牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海(hǎi)南(nán)自由贸易港。在新一(yī)轮对外开放先(xiān)行先(xiān)试(shì)中，“一带一(yī)路”沿线国家(jiā)可(kě)能是(shì)开(kāi)放和合(hé)作的(de)重点(diǎn)方向(xiàng)。

　　第(dì)六，会议专(zhuān)门提到，在超大特大城市积极稳步(bù)推进城中村改造和“平急两(liǎng)用”公共基础设(shè)施建设，可(kě)能带来经济新的(de)增长点，值得高度重视(shì)。根据《国(guó)务(wù)院关于调整城市(shì)规模划分(fēn)标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以上(shàng)1000万(wàn)以下的城市为(wèi)特大(dà)城(chéng)市，城区常住(zhù)人口1000万以(yǐ)上的城市为超大城市。目(mù)前，超大城市包括上海、北(běi)京(jīng)、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特大城不可名状的意思解释一下，不可名状 的意思市包(bāo)括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平急两用”设(shè)施(shī)指平时(shí)用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重(zhòng)大(dà)公共突(tū)发事件(jiàn)时(shí)可立即转(zhuǎn)换为应急场所的设施，能够有效补齐大城市应急能力建设短板，同时(shí)提升大(dà)城市山区(qū)旅游居住品质，助力大城市(shì)周边乡村振(zhèn)兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发展(zhǎn)和安全。“平急两用”设施建设，涉及建(jiàn)设改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一批单(dān)体(tǐ)大型(xíng)方(fāng)舱医院、升级一(yī)批(pī)应(yīng)急医疗服务点等。21个超大(dà)特大城市的(de)城中(zhōng)村改造和“平急两(liǎng)用”设施建设，不仅对房地产投(tóu)资(zī)，乃至对整体固(gù)定(dìng)资(zī)产(chǎn)投资，都有望带来新(xīn)的增长点。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反(fǎn)映出整体经济工作(zuò)思路(lù)已经(jīng)发生了大变化。过去几年很多政策，如疫情防控、房(fáng)地(dì)产调控(kòng)、打击资本无序扩张、治理教(jiào)培(péi)互(hù)联(lián)网等，初衷是好(hǎo)的(de)，也取得(dé)了重大成效，但(dàn)客观上(shàng)也(yě)一定程度上影响了市场的预期。此前，中央(yāng)已经(jīng)明(míng)确表示，要慎重出台收(shōu)缩性(xìng)政策(cè)，从这(zhè)次4月份会议(yì)看，这个要求已经(jīng)落到了实处，没有收缩性(xìng)政策，各项政(zhèng)策都是呵护和支持经济的。近期，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄博市政府受到(dào)了全国人民的大力点赞，大家都看到(dào)了(le)淄博市政府(fǔ)在(zài)搞好(hǎo)营商环境、促进经济(jì)增(zēng)长上的(de)努(nǔ)力。而从4月份政治局会议看，淄博市(shì)政府可能只是一个缩影，整(zhěng)体经济工作思路都(dōu)在(zài)发生大变化，为市场主体做好服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可(kě)能是4月份政治局会议(yì)向市(shì)场(chǎng)释放的深刻信(xìn)号(hào)。

　　逐句(jù)解读(dú)

　　中(zhōng)共中(zhōng)央政(zhèng)治局4月(yuè)28日召开会(huì)议，分析(xī)研(yán)究当前经(jīng)济形势和(hé)经(jīng)济工(gōng)作。中(zhōng)共中央总书记习近(jìn)平主持会议。（每年4月(yuè)份的政(zhèng)治局会议，在经济工(gōng)作领域，重要性可(kě)能仅次于几(jǐ)个(gè)月前的中央经济工作(zuò)会议。原因(yīn)也简单，如果说中央经济工作会(huì)议确定(dìng)了此后(hòu)一(yī)年(nián)的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的(de)政(zhèng)策导(dǎo)向。）

　　会(huì)议认为，今年以(yǐ)来，在以(yǐ)习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各(gè)部门(mén)更好统筹(chóu)国(guó)内国(guó)际(jì)两个大局，更(gèng)好统筹疫情(qíng)防(fáng)控和经济(jì)社会发展，更(gèng)好统筹发展和安全，我(wǒ)国疫情防控(kòng)取得重大(dà)决定(dìng)性(xìng)胜(shèng)利（全国(guó)政协委员、中国疾(jí)病预防控制(zhì)中心流行病学首席专(zhuān)家(jiā)吴尊(zūn)友日前表示，新冠病(bìng)毒在未来出现地(dì)方性流(liú)行或者散发可能性比较大，再出现(xiàn)较大(dà)规模流行的可(kě)能性较小。），经济社会全面恢复(fù)常态化运(yùn)行(xíng)（今年(nián)“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出行，已经远超2019年同期水平，体现出经济(jì)社会(huì)常态(tài)化(huà)运行(xíng)中的巨大消费(fèi)动能），宏(hóng)观政策靠前协同发(fā)力，需求收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压力(lì)得到缓解，经济增长(zhǎng)好于(yú)预期，市(shì)场需求逐步恢复，经济发(fā)展(zhǎn)呈现回升向(xiàng)好态势，经(jīng)济运行实现良(liáng)好开局。（“三重(zhòng)压(yā)力”首次提(tí)出(chū)，是在2021年(nián)12月中央经济工作会议上。时(shí)隔一年(nián)零四个月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出(chū)，当(dāng)前我(wǒ)国经济运行(xíng)好转主(zhǔ)要(yào)是恢(huī)复性的，内生(shēng)动力还不强，需(xū)求仍(réng)然(rán)不足，经(jīng)济(jì)转型升(shēng)级面临新(xīn)的(de)阻力(lì)，推动高(gāo)质量发展(zhǎn)仍(réng)需要克服不少(shǎo)困难挑战。（这(zhè)一段是(shì)对当前经(jīng)济中面临的(de)问题的定性(xìng)，问题决定对策，有什么样(yàng)的问题，就(jiù)有什么样的对策，对(duì)问题的定性(xìng)非(fēi)常重(zhòng)要(yào)。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多(duō)是结(jié)构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压(yā)力较(jiào)小的窗口(kǒu)期”。这(zhè)两次会议之(zhī)后，稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度都有回(huí)收。今年(nián)一季度经济(jì)增长(zhǎng)超(chāo)预期，市场又出(chū)现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这(zhè)次中央对问题的(de)定(dìng)性看，经济内生(shēng)动力仍需增(zēng)强，需求仍(réng)需(xū)扩大，这就意(yì)味着稳增长力度(dù)不但不会减弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一大(dà)担忧。）

　　会(huì)议强调，要深入开展学(xué)习贯彻习近平新时(shí)代(dài)中国特(tè)色社会主义思想(xiǎng)主题(tí)教育，认(rèn)真落实中央经济工作会议精神，坚持稳中求进(jìn)工作(zuò)总基调，完(wán)整、准(zhǔn)确、全面(miàn)贯彻新发展理(lǐ)念，加(jiā)快构建新发展格局，全(quán)面深化(huà)改革开(kāi)放(fàng)，把发挥政策效力(lì)和(hé)激发经营主体活力结(jié)合起来，形(xíng)成推动高质量(liàng)发(fā)展的强大动力，统筹推动经济运行持续好转、内生动力(lì)持续(xù)增(zēng)强、社(shè)会预期(qī)持续改善、风险隐患持续化解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增长政策持续发力(lì)），乘(chéng)势而上（这个词表(biǎo)明我们不会因为一季度经济的良好(hǎo)开局而就此满(mǎn)足(zú)，而是继续努力，“乘(chéng)势(shì)而上”。），推动经济(jì)实现质的有(yǒu)效(xiào)提升和量的合理(lǐ)增长(zhǎng)。

　　会议指出(chū)，要加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系(xì)，既要(yào)逆势(shì)而上(shàng)，在短(duǎn)板(bǎn)领域加(jiā)快(kuài)突破(pò)，也要顺(shùn)势而为，在优势领域(yù)做大(dà)做(zuò)强。要夯实科技自立自强(qiáng)根基，培(péi)育壮大(dà)新动能（或(huò)利好半导(dǎo)体）。要巩固(gù)和(hé)扩大新能源(yuán)汽车发展优(yōu)势(shì)，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设(shè)施建(jiàn)设和(hé)配套电网(wǎng)改造（对(duì)新能源(yuán)产业的扶(fú)持仍(réng)会继(jì)续，专(zhuān)门提到(dào)的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业(yè)相对的(de)短板，也是未来重(zhòng)点发(fā)力的方向）。要(yào)重视通用人工智能发展(zhǎn)，营造创(chuàng)新(xīn)生(shēng)态，重视防范风险（首提人工智能(néng)，市场热度极高的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大(dà)需求(qiú)是当前经(jīng)济持(chí)续回升向好的关键所在(zài)。积极的财(cái)政政策(cè)要(yào)加力提效，稳健的货币政策要(yào)精准有力，形成(chéng)扩大(dà)需求的(de)合力。要多渠(qú)道增加(jiā)城乡居民(mín)收(shōu)入，改善消费(fèi)环(huán)境，促(cù)进文化旅(lǚ)游(yóu)等(děng)服务(wù)消费（今年一季度社会消费(fèi)品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市(shì)场预期(qī)的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而(ér)中(zhōng)央精神(shén)是继续呵护和促进消费增长(zhǎng)）。要发挥(huī)好政府(fǔ)投资和政策激励的引导作用，有(yǒu)效(xiào)带动激发民间投资(zī)（今年一季度(dù)，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全(quán)部(bù)固定资产投资增速(sù)4.5个百分点，民间投(tóu)资(zī)仍(réng)是投资中的薄弱环节。这次会议(yì)专门(mén)提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两个(gè)毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各类所有制企业公平竞(jìng)争、共同(tóng)发展的法律法规障碍(ài)和隐性壁垒，持续提振经营主(zhǔ)体信心，帮助企业(yè)恢复元(yuán)气（“两个(gè)毫不(bù)动摇”，即(jí)“毫不动摇巩(gǒng)固和发展公有制经济，毫不动摇(yáo)鼓(gǔ)励(lì)、支持(chí)和引导非公有制经济(jì)发(fā)展”。重申(shēn)“两(liǎng)个毫不动摇(yáo)”，有助于(yú)进(jìn)一(yī)步解(jiě)决民营企(qǐ)业信心(xīn)和元气不足(zú)问题）。各(gè)类企业都要(yào)依法合规经(jīng)营。要下决(jué)心从(cóng)根本上解(jiě)决(jué)企业账(zhàng)款(kuǎn)拖欠(qiàn)问题。要(yào)推动平台(tái)企业规(guī)范(fàn)健康发(fā)展，鼓励(lì)头部平台企业探索创新。（对平台(tái)企业的支持力(lì)度进一步加大，去年12月中央经济工(gōng)作会(huì)议提的是“支持平台(tái)企业在(zài)引领发展、创造就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全面深化改革(gé)、扩(kuò)大高(gāo)水平对外(wài)开放(fàng)。认真落(luò)实党和国家机构改革方案，推(tuī)进国家治理体系和(hé)治理能力(lì)现代化。要把吸引(yǐn)外商投资放在更加重要(yào)的(de)位(wèi)置(zhì)，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支(zhī)持有条件的自贸试(shì)验(yàn)区和自由贸易港(gǎng)对接国际高标准经(jīng)贸规(guī)则，开展改革开放先(xiān)行(xíng)先试。（从2013年(nián)9月29日中(zhōng)国（上(shàng)海）自由贸易试(shì)验区正式(shì)挂牌成立至今，全国已设(shè)立(lì)21个自贸试(shì)验区(qū)及海(hǎi)南自由贸(mào)易港。在新一轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国(guó)家(jiā)可能是(shì)开(kāi)放和(hé)合作(zuò)的(de)重点方向。）

　　会(huì)议指出，要有(yǒu)效防(fáng)范(fàn)化解重点领域(yù)风险(xiǎn)，统筹(chóu)做好中小银行、保(bǎo)险和信托机构改(gǎi)革化险(xiǎn)工作。要坚持房子(zi)是用来住的、不是(shì)用(yòng)来炒的定位，因城施策，支持刚(gāng)性和改善性住房需求，做好保交(jiāo)楼、保民生(shēng)、保(bǎo)稳定工作(zuò)，促进房地产市场平(píng)稳健康发展，推动建立(lì)房地(dì)产业(yè)发展新模式。在超大特大城市(shì)（《国(guó)务院关于调整城市规模划分标准的通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人(rén)口(kǒu)500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市为超大(dà)城(chéng)市(shì)。目(mù)前，超(chāo)大城(chéng)市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天(tiān)津7城，特大城市包括(kuò)武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳(wěn)步推进城中村改造(zào)（7个超大城市和14个特大城(chéng)市(shì)的(de)城中村改造，可能会给房地产带来新的增长点，有利(lì)于房地产市场实现平稳(wěn)健康发展）和“平急两用”公共基(jī)础设(shè)施建设（“平急两用”设施指平时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大公(gōng)共(gò不可名状的意思解释一下，不可名状 的意思ng)突发事件时可立即(jí)转换为(wèi)应急场所的设施，能够有效补(bǔ)齐大城市应急能(néng)力建设短板，同时提(tí)升(shēng)大城市山区旅游(yóu)居住品质(zhì)，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和(hé)安全。建设改造一批“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储备一批单(dān)体(tǐ)大(dà)型方(fāng)舱医(yī)院、升级一批应急医疗服务(wù)点，将对(duì)投(tóu)资带来新的增长(zhǎng)点(diǎn)。）。规划(huà)建设保(bǎo)障性住房(fáng)。要加强(qiáng)地方政府债务管理，严控(kòng)新增隐性债务(wù)。要(yào)继(jì)续抓好新冠疫情防控工作。

　　会(huì)议强调(diào)，要切实(shí)保障和(hé)改善民生(shēng)，强化就(jiù)业优先导向，扩大高校毕业生(shēng)就业渠道，稳定农民工等(děng)重点群体就业（截至3月，16-24岁(suì)的青年失业(yè)率高达19.6％，降低青年失业率已成为当前就业工作的重点。日前国办发布(bù)《关于优(yōu)化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提(tí)出支持国有(yǒu)企业扩大招(zhāo)聘规(guī)模，2023年(nián)可给予(yǔ)一(yī)次性增(zēng)人(rén)增(zēng)资，核增部分据实计入工资(zī)总额并作为下一年度工资总额(é)预算基数。我(wǒ)们(men)预计后(hòu)续(xù)青年失业率将明显(xiǎn)下(xià)降(jiàng)。）。要(yào)以(yǐ)“时时放心不(bù)下(xià)”的责任感，持续抓好安全生产。要(yào)做好(hǎo)迎峰度夏电力供(gōng)应(yīng)保障。要巩固拓展脱贫(pín)攻(gōng)坚成(chéng)果，抓好粮食生产和重要农产品(pǐn)供应保障，全面推进乡村振兴。要加强(qiáng)生态(tài)环境系(xì)统治(zhì)理。各级领导(dǎo)干部要带头大兴调查研(yán)究，奔着问(wèn)题去，切实帮助企业和基层解(jiě)决困(kùn)难(nán)。

　　（“会议还研究了其他(tā)事项”的表述以(yǐ)往经常出(chū)现，但这(zhè)次没有出(chū)现，可(kě)见这次(cì)会议是(shì)专门(mén)聚焦(jiāo)经济工(gōng)作的一(yī)次(cì)会议(yì)。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策落地不及预(yù)期(qī)，国际政治局势演变超预期(qī)

　　本文源自报告：《整体经济工作思路已(yǐ)经发生大变化——逐句解读4月政治(zhì)局会议通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日(rì)

　　发布(bù)报告(gào)机构(gòu)：信达证(zhèng)券研究(jiū)开(kāi)发中心

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