文(wén)/解运(yùn)亮博(bó)士信达证券首席宏观(guān)分(fēn)析(xī)师

　　核(hé)心观点(diǎn)

　　第(dì)一，纵观(guān)4月(yuè)政治局会(huì)议通稿(gǎo)，一个整体印象是(shì)会议(yì)精神超出市(shì)场预期。

　　第(dì)二，在“三重压(yā)力(lì)”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最新判断(duàn)，“三重压力(lì)”得到(dào)缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡(dàn)了市场对于稳增(zēng)长力度(dù)可能减(jiǎn)弱的(de)担(dān)忧。

　　第四(sì)，会议明确(què)提出“恢复和扩大需求是当前经济持(chí)续回(huí)升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作(zuò)都(dōu)做了积(jī)极部署，对社(shè)会各界的关切都(dōu)做了(le)积极(jí)回应，半导体、新能源、人工智能、平(píng)台企业(yè)、消(xiāo)费、投(tóu)资、一带一路(lù)等领域都看到(dào)了利好。

　　第(dì)六，会议(yì)专(zhuān)门提(tí)到，在超大(dà)特大城(chéng)市(shì)积(jī)极稳(wěn)步(bù)推(tuī)进城中(zhōng)村改造和“平急两用”公(gōng)共基(jī)础(chǔ)设施建(jiàn)设，可能(néng)带来经济新的(de)增(zēng)长点，值得高度重视(shì)。

　　第七，所有这(zhè)些(xiē)变(biàn)化，背(bèi)后(hòu)都(dōu)反映出(chū)整体经济工作(zuò)思路已(yǐ)经发生了大变化。为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可(kě)能(néng)是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落地(dì)不(bù)及预(yù)期，国际政治局势演变超预期(qī)

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿(gǎo)，一个(gè)整体印象(xiàng)是会议精(jīng)神超(chāo)出(chū)市场预期(qī)。每年4月份的政治局会议，在经(jīng)济工作领域，重要性可(kě)能仅次于几个(gè)月前的中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工作会议。原因也(yě)简单，如果说中央经济工作会议确定了此后一年的政策导向，那(nà)么(me)4月份(fèn)会议就确定了未来8个月的政策导向(xiàng)。今年4月的政治局会议，在方方面面都体现出对(duì)经济的呵护(hù)和支持，既好于(yú)往年同期(qī)，也超出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提(tí)出时隔一年零四(sì)个月(yuè)之后，中央提出最(zuì)新判断(duàn)，“三(sān)重压力”得到缓解。2021年12月(yuè)中央(yāng)经济工作(zuò)会议提出，中国经济面临需(xū)求收缩、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力，整个2022年，三重压力(lì)徘徊不去。去(qù)年底疫情防控政策优化至今，中央指出“我国(guó)疫情防控(kòng)取得重大决(jué)定性胜利”，“经济(jì)社会全面恢复常态化运(yùn)行(xíng)”。今年(nián)一季度经济增长大幅好于(yú)预期(qī)，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年同期水平，都体现出(chū)经济社会常态化运行中的强大修复(fù)动能。“三重压(yā)力”得到缓(huǎn)解，反映了疫后中(zhōng)国经济修复的巨(jù)大成(chéng)效。

　　第(dì)三，会议冲(chōng)淡了市(shì)场对于稳增(zēng)长力度可能减弱的担(dān)忧。4月会(huì)议对(duì)经济面临问(wèn)题的定(dìng)性是“当(dāng)前我国经济运行好转主要(yào)是恢复性的，内生(shēng)动力还(hái)不强，需求仍(réng)然(rán)不(bù)足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质(zhì)量发(fā)展仍(réng)需要克服不(bù)少困难挑战。” 问(wèn)题(tí)决(jué)定对策，有什么样的问题，就有什么样的(de)对策(cè)。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是(shì)结构性(xìng)、体(tǐ)制性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题(tí)定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次(cì)会议(yì)之后，稳增长力度都有回收。今年一季(jì)度经济增长超预期，市(shì)场又出现了(le)对后续稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但从这次(cì)中央对问题的定(dìng)性看(kàn)，经(jīng)济内生动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度(dù)可能不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一(yī)大担忧。

　　第(dì)四(sì)，会议明确提(tí)出(chū)“恢复和扩大需求是当前(qián)经(jīng)济持续回升向好的关键所(suǒ)在”。会议提出(chū)“四(sì)个(gè)持续”，即(jí)“推动经济运行持续(xù)好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风(fēng)险(xiǎn)隐患持续化解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明我们不会因为一季度(dù)经济(jì)的良好(hǎo)开(kāi)局而就此(cǐ)满足，而(ér)是继续努(nǔ)力(lì)，“乘势(shì)而上”。而(ér)要实现“四个持续(xù)”和“乘势而上”，具体抓手(shǒu)就(jiù)是“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第五，会议(yì)针对(duì)多方面(miàn)工作都做了积(jī)极部署，对社会各界(jiè)的关切都做了积极(jí)回应(yīng)，半(bàn)导体、新能源、人工(gōng)智能、平(píng)台企业、消费(fèi)、投资、一带(dài)一路等领域(yù)都看到了利好。

　　——半导体。会议提(tí)出“要夯实科技自立自强(qiáng)根(gēn)基，培(péi)育(yù)壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提出(chū)“要巩固和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优(yōu)势，加(jiā)快推进充电桩、储能等设施建设(shè)和(hé)配套电网改造”。这表明，对新能(néng)源产业的扶(fú)持仍(réng)会继(jì)续，专门提(tí)到(dào)的(de)充电桩、储能、配(pèi)套电(diàn)网，都是新能源产业相对(duì)的短板(bǎn)，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要重视通用人工智能发展，营造创新生态(tài)，重(zhòng)视防(fáng)范风(fēng)险”。首提(tí)人(rén)工智能(néng)，市场热度较高的(de)方向，中央高度(dù)重视，行稳方能致远。

　　——平(píng)台企业(yè)。会(huì)议(yì)提出“要推动(dòng)平台企(qǐ)业规范健康(kāng)发展，鼓励头(tóu)部平台企业探索创(chuàng)新(xīn)”。对平台企业的支(zhī)持力度进(jìn)一步加大，去(qù)年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业在引领发展、创(chuàng)造就(jiù)业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励(lì)头部平台企业(yè)探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多渠道增(zēng)加城乡(xiāng)居(jū)民收入(rù)，改(gǎi)善消费环境(jìng)，促进文化旅游等服(fú)务消费”。今年(nián)一季(jì)度(dù)社会消费品(pǐn)零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预(yù)期的(de)3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更(gèng)是(shì)热度高(gāo)，而中央(yāng)精(jīng)神是继续呵护和促进(jìn)消费增(zēng)长。

　　——民间投资。会议提(tí)出“要(yào)发挥好政府投(tóu)资和政策(cè)激励的(de)引导作用，有效带动激(jī)发民(mín)间投资(zī)”。今年一季度，民间投资(zī)累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄(báo)弱环(huán)节。这次会议专门提出(chū)“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要(yào)把吸引外商投资放在更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持有(yǒu)条(tiáo)件的自贸试(shì)验区和(hé)自由(yóu)贸易港对(duì)接(jiē)国际高标准经贸规则，开展改革(gé)开放先行先试(shì)。” 从2013年9月29日(rì)中国（上(shàng)海）自由贸易试(shì)验区正(zhèng)式(shì)挂牌(pái)成立(lì)至今，全国已设(shè)立21个自贸试(shì)验区及(jí)海(hǎi)南自由贸易港。在新一(yī)轮对外开放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国(guó)家可能是(shì)开(kāi)放和合作的重点方向。

　　第六(liù)，会议专(zhuān)门(mén)提到，在超大(dà)特大城(chéng)市积极稳步(bù)推(tuī)进城中村(cūn)改造和“平急(jí)两用”公共基础设施建设，可能带来经济新(xīn)的增长点，值得高度重视。根据(jù)《国务(wù)院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区常住人口500万(wàn)以上(shàng)1000万以(yǐ)下的城市(shì)为特大城市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市为超大城市(shì)。目(mù)前，超大城市(shì)包括上海、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大(dà)城市(shì)包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时(shí)用作旅游、康养等(děng)功(gōng)能(néng)，遇重大公共突(tū)发事(shì)件苯可以和溴水发生反应吗为什么，苯可以和溴水发生加成反应吗时可立即转换为应急场所的设施，能(néng)够(gòu)有效补齐大(dà)城市应急能力建设短板，同时提升大(dà)城市山区(qū)旅游居住品(pǐn)质，助力大城市周边(biān)乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市(shì)发(fā)展和安(ān)全。“平急(jí)两用”设施建设，涉(shè)及建设改造一批“平(píng)急(jí)两用(yòng)”的(de)民宿和酒店、储备一批(pī)单体大型方舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗服务点等(děng)。21个(gè)超大特大(dà)城市的城中村改造和“平急两用”设(shè)施建设，不(bù)仅对(duì)房地(dì)产投资(zī)，乃至对(duì)整体固(gù)定资产投资，都(dōu)有望带来新的增(zēng)长点(diǎn)。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都反映出整(zhěng)体(tǐ)经(jīng)济工作思(sī)路已经发生(shēng)了(le)大变化。过去几年很多政策，如疫情(qíng)防控、房地产调(diào)控、打击资本(běn)无序(xù)扩张、治(zhì)理教培互联网(wǎng)等，初衷是(shì)好的，也取得了重(zhòng)大成效(xiào)，但客观上也(yě)一(yī)定程(chéng)度(dù)上影响(xiǎng)了市场的预期。此前，中(zhōng)央已经明确表(biǎo)示，要(yào)慎重(zhòng)出台收(shōu)缩性(xìng)政策，从这次4月(yuè)份会议看，这个要求已经落到了实处，没(méi)有(yǒu)收缩性政策，各项政策都是呵护和支持经济的。近期(qī)，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄博市政府受到了全国人民的大力点赞，大家都看到(dào)了淄(zī)博市政府(fǔ)在搞(gǎo)好营商(shāng)环(huán)境、促进经济(jì)增(zēng)长上的(de)努力。而从4月份政治(zhì)局会议看，淄(zī)博市政府(fǔ)可能只(zhǐ)是一个缩(suō)影，整体经济(jì)工作思路都在(zài)发生大变化(huà)，为市场主体做好服(fú)务，以发展经济为(wèi)己任，这可能是4月(yuè)份政治(zhì)局会议(yì)向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央(yāng)政治局(jú)4月28日召开(kāi)会议，分析研究当前经济(jì)形(xíng)势和经(jīng)济工作。中共中央总书记习近平主(zhǔ)持会(huì)议。（每年4月(yuè)份(fèn)的(de)政治(zhì)局(jú)会议，在经(jīng)济工作领域(yù)，重(zhòng)要(yào)性(xìng)可(kě)能仅(jǐn)次于(yú)几个(gè)月(yuè)前的中央经济工作会议(yì)。原因也(yě)简单(dān)，如(rú)果说(shuō)中央经(jīng)济工(gōng)作会议确定了(le)此后一年的政(zhèng)策导(dǎo)向，那么4月份会(huì)议就确定了(le)未来8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会议(yì)认为，今年以来，在以习近平(píng)同志为核心的党中央坚强领导下(xià)，各地区各部(bù)门(mén)更好统筹国内国(guó)际两个大(dà)局，更好统筹疫情(qíng)防(fáng)控和经(jīng)济社会发展，更好统筹(chóu)发展和安全，我国疫情防控取得重大决(jué)定性胜利（全国政(zhèng)协委员(yuán)、中国疾病预防控制(zhì)中心流行病学(xué)首席专家吴尊(zūn)友日前(qián)表示，新冠病毒在未(wèi)来出(chū)现地方性流(liú)行或(huò)者(zhě)散发可(kě)能性比较(jiào)大(dà)，再出现(xiàn)较(jiào)大规模流(liú)行的可(kě)能性较小。），经(jīng)济社会全面恢复(fù)常态化运行（今年“五(wǔ)一”旅游出行，已(yǐ)经远超2019年(nián)同期(qī)水(shuǐ)平(píng)，体现出经(jīng)济社(shè)会常(cháng)态化运行(xíng)中的巨大(dà)消费动能），宏观(guān)政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲(chōng)击、预(yù)期转弱三重(zhòng)压力得到缓解，经济(jì)增(zēng)长好于预期，市场需求(qiú)逐步恢复(fù)，经(jīng)济发展呈现(xiàn)回升向好态势(shì)，经济运行实现良好开局(jú)。（“三重(zhòng)压力(lì)”首次提出(chū)，是在(zài)2021年12月中央经济工作会议上。时隔一年零四个月(yuè)之后，疫情影响逐(zhú)步减弱之下，“三重压力”得(dé)到缓解。）

　　会(huì)议(yì)指出，当前我国经济运行(xíng)好转主要是恢复性的，内生(shēng)动力还(hái)不强(qiáng)，需求仍然不足，经济(jì)转型(xíng)升(shēng)级面临新(xīn)的阻力(lì)，推动高质量发展仍(réng)需要克(kè)服不少困难挑战。（这一段(duàn)是对当前(qián)经济中(zhōng)面(miàn)临的问(wèn)题的(de)定性，问题决定对策(cè)，有什(shén)么(me)样的问题，就有什么样的对策(cè)，对问(wèn)题的(de)定性非常(cháng)重要。2019年4月，问题(tí)定性是“更多(duō)是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长(zhǎng)压(yā)力(lì)较小(xiǎo)的窗(chuāng)口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力度都(dōu)有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又(yòu)出现了对后续稳增长力度减弱的担(dān)忧。但从(cóng)这(zhè)次(cì)中(zhōng)央对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度不(bù)但不会减(jiǎn)弱(ruò)，还要有(yǒu)针对性地加大(dà)。这就冲淡了(le)市场的一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要(yào)深(shēn)入开展(zhǎn)学习(xí)贯(guàn)彻习(xí)近平新时代中国特色社会主义思想主(zhǔ)题(tí)教育(yù)，认真落(luò)实(shí)中央经济(jì)工作(zuò)会议(yì)精神，坚持稳(wěn)中求进工(gōng)作总基调(diào)，完(wán)整、准确、全面(miàn)贯(guàn)彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化(huà)改革(gé)开放，把发挥政(zhèng)策(cè)效(xiào)力和激发(fā)经营主(zhǔ)体活力(lì)结(jié)合起来，形(xíng)成(chéng)推动高质量发展的强大动力，统(tǒng)筹推动(dòng)经济运行持续好转、内生(shēng)动力持续增强(qiáng)、社会预(yù)期持续改善(shàn)、风险隐患(huàn)持续(xù)化解（提出四个“持续”，其实现有赖(lài)于(yú)稳(wěn)增长政策持续发力(lì)），乘(chéng)势而上（这个词表(biǎo)明我们不会因为一季度(dù)经(jīng)济的良好开局而就(jiù)此满足，而是(shì)继续(xù)努力，“乘势而上”。），推动经(jīng)济(jì)实现质的(de)有效提(tí)升和量的合理增长。

　　会议指出(chū)，要加快建(jiàn)设以实(shí)体(tǐ)经济为支(zhī)撑的现代化(huà)产业体系，既要逆势而上，在短(duǎn)板领域加快突破，也要顺势(shì)而为，在优势领域做大做强。要夯实(shí)科技自立(lì)自强根(gēn)基，培育壮大(dà)新动能（或利好半(bàn)导体）。要巩固和扩大新能源汽车发(fā)展优势，加快(kuài)推进充电桩、储能(néng)等设施(shī)建设和配套电网改造（对新能源产业的扶持仍(réng)会继续，专门提到的(de)充(chōng)电桩、储能(néng)、配套电(diàn)网，都是新能源产业相对的(de)短板，也(yě)是未来重点发力的方向）。要重视(shì)通用人工智能发展(zhǎn)，营造创新生(shēng)态(tài)，重视(shì)防范(fàn)风险（首提人(rén)工(gōng)智能，市场(chǎng)热度极高的方(fāng)向(xiàng)，中央高度重视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩(kuò)大需求是当前经济持续回(huí)升向好的关键所在。积极的财政政策要加力提效，稳健的货(huò)币政策(cè)要精准有(yǒu)力，形成(chéng)扩大需求的合力。要多渠道增(zēng)加城乡(xiāng)居民收入，改善消费(fèi)环境，促进文化旅游等服务消费（今(jīn)年一季(jì)度社会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消费更是热度高(gāo)，而(ér)中央精神是继(jì)续(xù)呵护和促进消(xiāo)费增(zēng)长(zhǎng)）。要发挥好(hǎo)政(zhèng)府投资和政策激(jī)励的引导(dǎo)作(zuò)用，有(yǒu)效带动激发民间(jiān)投资（今年一季度，民间投资累(lèi)计(jì)增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增(zēng)速4.5个(gè)百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中(zhōng)的(de)薄弱环节(jié)。这次会议(yì)专门提出“有(yǒu)效带动激(jī)发民间投资”，未来可(kě)能会有(yǒu)相应政策(cè)发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不(bù)动(dòng)摇(yáo)”，破除影(yǐng)响各类所有制(zhì)企业公平(píng)竞争、共同发展(zhǎn)的法律法(fǎ)规障碍和隐性壁垒，持(chí)续提振经营主体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫不(bù)动摇(yáo)巩(gǒng)固和发(fā)展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。重(zhòng)申“两(liǎng)个(gè)毫(háo)不动摇”，有助于进(jìn)一步解决民营企业信心和元(yuán)气不足问题）。各类企(qǐ)业都要(yào)依法合规经营。要(yào)下决(jué)心从根(gēn)本上(shàng)解决(jué)企业(yè)账款拖欠问题(tí)。要(yào)推(tuī)动平台企业规范健康发展，鼓励头部平(píng)台企业苯可以和溴水发生反应吗为什么，苯可以和溴水发生加成反应吗探索创新(xīn)。（对平台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央(yāng)经济工作会议提的(de)是(shì)“支持平台企业在引领发(fā)展(zhǎn)、创造就(jiù)业、国(guó)际竞争中大显身手”，这(zhè)次(cì)进一步升级为“鼓励头部平台企业探(tàn)索创(chuàng)新(xīn)”。）

　　会议强调，要(yào)全(quán)面深化改革、扩(kuò)大(dà)高水(shuǐ)平对外开放。认真落实党(dǎng)和国家机构改革方案，推(tuī)进国家治理体系和治(zhì)理(lǐ)能力现代化(huà)。要把吸引外(wài)商(shāng)投(tóu)资放在更(gèng)加重要的(de)位置，稳住外贸外资(zī)基(jī)本盘。要支持有条件的自贸试验区和(hé)自由(yóu)贸易港对(duì)接国际高(gāo)标准经贸规(guī)则，开展改革开(kāi)放先行先试。（从2013年(nián)9月29日中国（上(shàng)海(hǎi)）自由贸易试验区(qū)正式挂牌成立至今，全(quán)国已设立21个自贸试(shì)验区及海南(nán)自由贸易港(gǎng)。在(zài)新一轮对外开放先行先(xiān)试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可能是开(kāi)放和合作的重点方向(xiàng)。）

　　会议指出(chū)，要(yào)有效(xiào)防范化解重点领域风险(xiǎn)，统筹做好中小银(yín)行、保险和信托(tuō)机(jī)构改革化险工作。要坚(jiān)持(chí)房子是用来住(zhù)的、不是用(yòng)来炒的定位，因城施策，支持刚(gāng)性和改善性(xìng)住房需求，做好保交楼、保民生、保(bǎo)稳定工作，促(cù)进房地产市场平稳健康发(fā)展，推动(dòng)建立房地产业发展新模式。在超大特大城市（《国务院关于调整(zhěng)城市规模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人(rén)口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上(shàng)的城市为超大城(chéng)市(shì)。目前，超大城(chéng)市(shì)包括上海(hǎi)、北京、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南(nán)、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳步推进(jìn)城中村改造（7个超大(dà)城市和14个特大城市(shì)的城中(zhōng)村改造，可能会给房地产带(dài)来新的增长点，有(yǒu)利于房地产市场实现(xiàn)平稳健康发展(zhǎn)）和“平急两用”公共基础设(shè)施建(jiàn)设（“平急两用”设施指(zhǐ)平时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重大公共(gòng)突发(fā)事件时可立即(jí)转换为应急场所的设施(shī)，能够有效补齐大城(chéng)市应急(jí)能力建(jiàn)设短板，同时提(tí)升大(dà)城市(shì)山区旅游居住(zhù)品质(zhì)，助力大(dà)城市周(zhōu)边乡村振兴(xīng)发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹大城(chéng)市发展和安全。建设改(gǎi)造一批“平急两(liǎng)用”的(de)民(mín)宿和(hé)酒店、储备一批单体大型方舱医(yī)院、升级一(yī)批应(yīng)急医疗服(fú)务点，将对投资(zī)带来新(xīn)的增(zēng)长点(diǎn)。）。规划建设(shè)保障性住房。要加强(qiáng)地方(fāng)政府债务管理，严控新增(zēng)隐性债(zhài)务。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强(qiáng)调，要(yào)切实保(bǎo)障(zhàng)和改善民生，强化就业优先导向，扩(kuò)大高校毕业生就业渠道，稳定农民工(gōng)等重(zhòng)点群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的青年失业率(lǜ)高达19.6％，降低青年失业率已(yǐ)成(chéng)为当(dāng)前(qián)就业工作的重点。日前国办发布(bù)《关于优化调整(zhěng)稳(wěn)就业政策措(cuò)施(shī)全力促发展惠民生的通(tōng)知》（国(guó)办发(fā)〔2023〕11号(hào)），提出(chū)支持国有(yǒu)企业扩大招聘规模，2023年可(kě)给予一次(cì)性增人增资，核增部分据实(shí)计入工(gōng)资(zī)总(zǒng)额并作为下一年度工(gōng)资总额(é)预算基数(shù)。我们(men)预(yù)计后续青年失(shī)业率将明显下降。）。要以(yǐ)“时时放心不(bù)下”的责任感，持(chí)续抓好安全(quán)生产。要做好迎(yíng)峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农(nóng)产品供(gōng)应保障，全面推(tuī)进乡村(cūn)振(zhèn)兴。要加强生(shēng)态环境(jìng)系统治理(lǐ)。各级领导干部要带头大(dà)兴(xīng)调查研究，奔着问题去，切实帮助企业和基层(céng)解决困难(nán)。

　　（“会议还研究了其他(tā)事(shì)项”的(de)表述以往经常出现，但这次没有出现，可(kě)见这次(cì)会议是专(zhuān)门聚焦(jiāo)经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预期，国际政(zhèng)治局势演(yǎn)变超(chāo)预期

　　本文源自(zì)报告：《整体经济工作思路已(yǐ)经(jīng)发(fā)生大变化(huà)——逐句(jù)解读4月政治(zhì)局会议通稿》

　　报告发布(bù)时间(jiān)：2023年4月(yuè)29日

　　发布(bù)报告(gào)机(jī)构(gòu)：信(xìn)达证(zhèng)券研究开(kāi)发中心

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