文/解运亮博(bó)士信达证券首(shǒu)席宏观(guān)分析师

　　核心观(guān)点(diǎn)

　　第一(yī)，纵观4月政(zhèng)治(zhì)局会议通稿(gǎo)，一个整体印象是会议(yì)精神(shén)超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力(lì)”提(tí)出时(shí)隔一年零四(sì)个月(yuè)之后，中央(yāng)提出最(zuì)新判断，“三(sān)重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡(dàn)了市场对(duì)于稳增长力度可(kě)能减弱的(de)担(dān)忧。

　　第(dì)四，会议(yì)明确提出“恢复(fù)和(hé)扩大需(xū)求(qiú)是当前(qián)经济持续回升向好的关键所(suǒ)在”。

　　第(dì)五，会议针(zhēn)对多方面工作都做了积(jī)极部署，对社会各界的关切(qiè)都做了积(jī)极回(huí)应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路等领域(yù)都看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大(dà)特大(dà)城市积极稳步推(tuī)进城(chéng)中村改造和“平(píng)急两用”公共基础设施(shī)建(jiàn)设，可能带来经济新的增长点(diǎn)，值(zhí)得高度重视。

　　第七(qī)，所有这(zhè)些变化，背后都(dōu)反映出整体经济工作思路已经(jīng)发(fā)生(shēng)了大变化。为(wèi)市(shì)场(chǎng)主体做好服务，以发展经济为己任，这(zhè)可(kě)能是4月份(fèn)政治局会(huì)议(yì)向市场释(shì)放的深刻信号。

　　风(fēng)险因素：国内(nèi)政策落地(dì)不(bù)及预期，国际政治局势(shì)演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿(gǎo)，一个(gè)整体印(yìn)象是(shì)会(huì)议精神超出市(shì)场预期。每(měi)年4月份的政治局会(huì)议，在经济工作领域，重(zhòng)要性(xìng)可能(néng)仅次于几个月前的中央经济工(gōng)作(zuò)会议。原因也(yě)简单，如果说中(zhōng)央经济工作会议确(què)定了此后一年的政策导向(xiàng)，那么(me)4月份会议就确(què)定(dìng)了(le)未来8个月的(de)政策导(dǎo)向。今年4月的政治局(jú)会议，在方方(fāng)面面都体现出对经济的呵护和支持，既好于往(wǎng)年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔(gé)一年零四个月之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央(yāng)经济(jì)工作会议提出(chū)，中国经济面(miàn)临需求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱(ruò)三重压力，整个(gè)2022年，三(sān)重(zhòng)压力(lì)徘徊不去。去年(nián)底疫情防控政(zhèng)策优(yōu)化至今，中央指出(chū)“我(wǒ)国疫情防(fáng)控取得重大决定(dìng)性(xìng)胜利”，“经济社会(huì)全面(miàn)恢复常态(tài)化运行”。今年一季度经济增长大(dà)幅好于预期(qī)，“五一”旅游出行(xíng)远arctan1怎么算出来的，arctan1怎么算？超2019年(nián)同期水平，都(dōu)体现出经(jīng)济社(shè)会常态(tài)化运行中的强大(dà)修复(fù)动能。“三(sān)重压力”得arctan1怎么算出来的，arctan1怎么算？到缓(huǎn)解，反映了疫后中国(guó)经济(jì)修(xiū)复(fù)的巨大(dà)成(chéng)效(xiào)。

　　第(dì)三，会议冲淡了(le)市场对于稳增长力度可能(néng)减(jiǎn)弱的(de)担忧(yōu)。4月会议对经(jīng)济面临问题的定性是(shì)“当前我国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足(zú)，经济转型升级面临新的阻力，推动高(gāo)质量发展仍需要(yào)克服(fú)不少(shǎo)困难挑战(zhàn)。” 问题决定对策，有什么(me)样的问题，就(jiù)有(yǒu)什么(me)样(yàng)的(de)对策。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力(lì)较小的(de)窗口期”。这(zhè)两次会(huì)议之(zhī)后(hòu)，稳(wěn)增(zēng)长力度(dù)都有(yǒu)回(huí)收。今年一(yī)季度经济(jì)增长超预期，市场(chǎng)又出现了对后续稳增长力(lì)度减弱的担忧。但从这(zhè)次中(zhōng)央对(duì)问题的(de)定性看，经济内生动(dòng)力仍(réng)需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就(jiù)意(yì)味着稳增长(zhǎng)力度可能不但不(bù)会减弱，还(hái)要(yào)有针对性地加大。这就冲淡了市(shì)场的一大(dà)担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大(dà)需求是当前经(jīng)济(jì)持续回升向好(hǎo)的(de)关键(jiàn)所在”。会议提出“四个持(chí)续”，即“推动经济运行持(chí)续好转、内生动力持(chí)续增强、社会预期持(chí)续改善、风险(xiǎn)隐患持(chí)续(xù)化解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明(míng)我(wǒ)们(men)不会因(yīn)为一季度经济(jì)的(de)良好开局而(ér)就此满足，而(ér)是(shì)继(jì)续努力，“乘(chéng)势而上(shàng)”。而要实现“四(sì)个持续”和“乘势而上”，具(jù)体(tǐ)抓手(shǒu)就是“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第五，会议(yì)针对(duì)多方面工作都做(zuò)了积极部(bù)署(shǔ)，对社会各界的关切都做(zuò)了积(jī)极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企业(yè)、消费、投资、一带一(yī)路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会(huì)议提出(chū)“要(yào)夯实科技自(zì)立(lì)自强(qiáng)根基，培育壮(zhuàng)大新动(dòng)能(néng)”。

　　——新(xīn)能(néng)源。会议(yì)提出“要巩固(gù)和扩大新(xīn)能源汽(qì)车发展优势，加快推进充电桩、储能(néng)等(děng)设施建设和配套电网改造”。这表明，对新能源产业(yè)的扶(fú)持仍会继续，专(zhuān)门提到的(de)充电(diàn)桩、储能(néng)、配套电网，都是新能源产业相对的短板(bǎn)，也有(yǒu)望是(shì)未来(lái)重点发力的方向。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要重(zhòng)视(shì)通(tōng)用人(rén)工(gōng)智能发展(zhǎn)，营造(zào)创新生态，重视防(fáng)范风险”。首(shǒu)提人工智(zhì)能(néng)，市场热度(dù)较高的(de)方向，中央高度重(zhòng)视(shì)，行稳方能(néng)致远。

　　——平台企业。会议提出“要(yào)推动平台企业(yè)规范健(jiàn)康发(fā)展，鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。对平台企业的支持(chí)力度进一步(bù)加大，去年12月中央经济工作(zuò)会(huì)议(yì)提的是“支(zhī)持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次(cì)进一步升(shēng)级为“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提(tí)出(chū)“要多(duō)渠道增加城乡居(jū)民收入(rù)，改(gǎi)善(shàn)消费环境，促(cù)进(jìn)文(wén)化旅游等(děng)服务消费”。今年(nián)一(yī)季度社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热(rè)度(dù)高，而中(zhōng)央精神是继续呵护和促进消费(fèi)增(zēng)长。

　　——民间投资。会议(yì)提(tí)出“要发挥(huī)好政府投资和(hé)政策(cè)激(jī)励的引(yǐn)导(dǎo)作用，有(yǒu)效带动激发民间投资(zī)”。今年一季度，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增速(sù)4.5个百分点，民间(jiān)投资仍(réng)是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次(cì)会议专门(mén)提出“有效带动激发民间投资(zī)”，未(wèi)来可能会有相应政策发力(lì)。

　　——一带一路(lù)。会议提(tí)出(chū)“要把吸引外商投资放在更加重要的位(wèi)置，稳住外贸(mào)外资基(jī)本盘(pán)。要支持(chí)有条件的(de)自(zì)贸试验区和自由贸易(yì)港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国(guó)（上海）自由贸(mào)易(yì)试验区正式挂牌成立至今(jīn)，全国已设立21个自(zì)贸试验区及(jí)海南自由(yóu)贸易港。在新(xīn)一轮对外开(kāi)放(fàng)先(xiān)行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家可(kě)能是开放和合(hé)作(zuò)的重点方向(xiàng)。

　　第六，会议(yì)专门(mén)提到，在(zài)超大(dà)特大城市积极(jí)稳步推进(jìn)城中村改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基(jī)础设施(shī)建设(shè)，可(kě)能带(dài)来(lái)经济(jì)新(xīn)的(de)增(zēng)长(zhǎng)点，值得(dé)高度重(zhòng)视。根据(jù)《国(guó)务(wù)院关(guān)于调(diào)整(zhěng)城市规模划分标准的(de)通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住(zhù)人口500万以(yǐ)上1000万以下的(de)城市(shì)为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城市为(wèi)超大城市(shì)。目前(qián)，超大城(chéng)市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天津7城(chéng)，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙(shā)、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急(jí)两(liǎng)用”设(shè)施(shī)指(zhǐ)平时(shí)用作旅游(yóu)、康养等功能(néng)，遇(yù)重大公(gōng)共突发事件时可立即(jí)转换为应急场(chǎng)所的(de)设(shè)施(shī)，能够有效补齐大(dà)城市应(yīng)急能力建设(shè)短(duǎn)板，同时提升大(dà)城市山区旅游居住品(pǐn)质(zhì)，助(zhù)力大城市周边(biān)乡村振(zhèn)兴(xīng)发展，更好统筹大城市发展和安全。“平(píng)急两用(yòng)”设施(shī)建设(shè)，涉及建(jiàn)设(shè)改造一批“平急(jí)两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批(pī)单体大(dà)型方舱(cāng)医院、升级一批应急(jí)医疗服(fú)务点等。21个超大特大(dà)城市(shì)的城中村(cūn)改(gǎi)造和“平急两用(yòng)”设施建设，不仅对房地产(chǎn)投(tóu)资，乃至对整体(tǐ)固定资产投资，都有望带来新的增长点。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这些变化，背(bèi)后都反(fǎn)映出(chū)整体(tǐ)经济工(gōng)作思路(lù)已经(jīng)发(fā)生了(le)大变化。过去(qù)几年很(hěn)多政策(cè)，如疫情防控、房(fáng)地产调控、打击(jī)资本无序扩张、治理教培互联网等，初(chū)衷是好的(de)，也取得(dé)了(le)重大成效(xiào)，但(dàn)客观上也(yě)一定程(chéng)度上影响了市场的预期。此前(qián)，中(zhōng)央已(yǐ)经(jīng)明(míng)确表示，要慎(shèn)重出(chū)台收缩性政策，从(cóng)这(zhè)次4月份会议(yì)看，这(zhè)个(gè)要求已经(jīng)落到了实(shí)处，没有收缩性政(zhèng)策，各项政策都是呵护和(hé)支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政(zhèng)府受到了全国人民的大力点赞，大家都看到了(le)淄(zī)博(bó)市政府在搞好营商环境、促进经济增(zēng)长(zhǎng)上(shàng)的(de)努力。而从4月份政治局会议看，淄博市政府可能(néng)只是一个(gè)缩影，整体经(jīng)济(jì)工作思路都在(zài)发生大(dà)变(biàn)化，为市场主体做好服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是(shì)4月份政治(zhì)局会(huì)议向市场释放的深刻(kè)信号。

　　逐句解读

　　中共中央政(zhèng)治局4月28日召(zhào)开(kāi)会议，分(fēn)析研究当前经济形势(shì)和经(jīng)济工作。中共中央总书记习近平主(zhǔ)持会议。（每年4月份的(de)政治局会议(yì)，在经济工(gōng)作领域，重要(yào)性可能(néng)仅次于(yú)几个月前的(de)中央经(jīng)济工作(zuò)会议(yì)。原因也简单，如(rú)果(guǒ)说中央经济工作会议确定了此后一(yī)年的政策导向，那么4月份(fèn)会议就确定了未来(lái)8个(gè)月的政策(cè)导向。）

　　会议(yì)认(rèn)为，今年以(yǐ)来，在以习近平同志为核心的党中央坚强(qiáng)领导下，各地(dì)区各(gè)部门更好(hǎo)统(tǒng)筹国(guó)内国际两个(gè)大局(jú)，更(gèng)好统筹疫情防控和经(jīng)济(jì)社会发展，更好统筹发展和安全，我国疫情防(fáng)控(kòng)取得重大决定(dìng)性胜利（全国政协委员(yuán)、中国疾病预防控制(zhì)中(zhōng)心流行病学首席专家吴尊(zūn)友日前表示，新冠病毒在未来出(chū)现地方性流(liú)行或者(zhě)散发可能性(xìng)比较(jiào)大(dà)，再出(chū)现(xiàn)较大规模流行的可能性较小。），经济社(shè)会全面恢(huī)复(fù)常(cháng)态(tài)化运(yùn)行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同(tóng)期水平(píng)，体现出经济社会常(cháng)态化运行中的巨大消费动能），宏(hóng)观政(zhèng)策靠前协同(tóng)发力，需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力得到(dào)缓解，经济(jì)增(zēng)长好于(yú)预期，市场(chǎng)需(xū)求逐步恢复(fù)，经(jīng)济发展(zhǎn)呈(chéng)现回(huí)升向好态(tài)势(shì)，经济运(yùn)行(xíng)实现良好开局。（“三重(zhòng)压力”首(shǒu)次(cì)提出，是在(zài)2021年(nián)12月中央经(jīng)济(jì)工作(zuò)会议上。时隔一(yī)年零四个月之后，疫情影(yǐng)响逐(zhú)步减弱之下(xià)，“三重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国经济运行好转主要是恢(huī)复性的(de)，内生动力还不(bù)强，需求仍然不(bù)足，经济转型升级(jí)面临新的阻力，推动高质量发展仍需要(yào)克服不少困难挑战。（这一段(duàn)是对当(dāng)前经济中面临的问题的定性，问题决(jué)定(dìng)对策，有什么样的问题，就(jiù)有什么样的对策(cè)，对问题的(de)定性非常重要。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结(jié)构性、体制(zhì)性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳(wěn)增长(zhǎng)压力较小(xiǎo)的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两(liǎng)次会(huì)议之后，稳增(zēng)长力度都有回收。今年一季度经(jīng)济增长超预(yù)期，市场又(yòu)出现(xiàn)了对后续稳(wěn)增(zēng)长力度减弱的担(dān)忧。但从这次中央对问题的定性看，经(jīng)济(jì)内生动(dòng)力仍需增强(qiáng)，需求仍(réng)需扩大，这就(jiù)意味(wèi)着稳增长力(lì)度不但不会减弱，还要有针对(duì)性地(dì)加大。这就冲淡了市场的一大(dà)担(dān)忧。）

　　会议(yì)强调，要(yào)深(shēn)入开展学习贯彻习近平(píng)新时(shí)代中国特色社会主义(yì)思想主题教育(yù)，认真落实中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准(zhǔn)确(què)、全面贯彻新(xīn)发展理念，加快(kuài)构建(jiàn)新发(fā)展格局，全面深化(huà)改革开(kāi)放，把(bǎ)发挥政策效力(lì)和激发经营(yíng)主体活力结合起来(lái)，形成推动高(gāo)质(zhì)量发展的强大动力，统筹(chóu)推动经济(jì)运行(xíng)持续好转、内生动力持续增(zēng)强、社会预期持续(xù)改善、风(fēng)险隐(yǐn)患持(chí)续化解（提(tí)出四个“持续”，其实(shí)现有赖(lài)于稳增长政策持续发(fā)力），乘势(shì)而上（这个词表明我们不(bù)会因为一季度经济的(de)良好开局而(ér)就此满足，而是(shì)继续努(nǔ)力，“乘势(shì)而上(shàng)”。），推(tuī)动经(jīng)济实现质的(de)有(yǒu)效(xiào)提(tí)升和量(liàng)的合理增长。

　　会议指出，要(yào)加(jiā)快建设以实体经济(jì)为支撑的现代化产业体系，既要逆势(shì)而(ér)上(shàng)，在短板领(lǐng)域加快突破(pò)，也要顺势(shì)而为，在(zài)优势领域(yù)做大(dà)做强。要夯实科技自立(lì)自强根基(jī)，培育壮大新动能（或利好(hǎo)半导体）。要巩固和扩大新能源汽(qì)车发展(zhǎn)优势(shì)，加(jiā)快推进充电桩、储(chǔ)能等设施建设和配套电网改造（对(duì)新能源产业的扶持(chí)仍会继续，专门(mén)提到(dào)的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能源(yuán)产(chǎn)业(yè)相(xiāng)对的(de)短板，也(yě)是(shì)未来重点发力的方向）。要(yào)重(zhòng)视(shì)通用(yòng)人工(gōng)智(zhì)能发展，营(yíng)造创新生(shēng)态，重视(shì)防范风险（首提人工(gōng)智能，市场热(rè)度极高(gāo)的方向(xiàng)，中央(yāng)高度重视，行稳方能(néng)致远）。

　　会议强调，恢(huī)复和(hé)扩(kuò)大(dà)需求(qiú)是当前经济持(chí)续回升向好的关键所在。积极的财政政策要加(jiā)力提效，稳健的货币政策(cè)要精准有力，形成扩大需(xū)求(qiú)的合力。要多渠道(dào)增加城乡居民收入，改善消费环境，促(cù)进(jìn)文(wén)化(huà)旅游等服务消(xiāo)费（今年一季度社(shè)会消(xiāo)费品零(líng)售累计增(zēng)长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消费更是热度高，而中央精(jīng)神是(shì)继续呵护和促进消费(fèi)增(zēng)长(zhǎng)）。要发挥(huī)好政府投资和政策激励的引导作(zuò)用，有效带动激发民间(jiān)投(tóu)资（今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定(dìng)资(zī)产投资增速4.5个百分点，民(mín)间投(tóu)资仍是投资(zī)中的薄弱(ruò)环节(jié)。这次(cì)会议专(zhuān)门提出“有效带动激发(fā)民间投资”，未来可能(néng)会(huì)有相应政(zhèng)策发力）。

　　会(huì)议指出，要(yào)坚持“两个毫(háo)不动摇”，破除影响各类所有制企业公平竞争、共(gòng)同(tóng)发展的法律(lǜ)法规(guī)障(zhàng)碍和隐性壁垒，持续提振经营(yíng)主体(tǐ)信(xìn)心(xīn)，帮助(zhù)企业恢复元气（“两(liǎng)个(gè)毫不动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经(jīng)济，毫不动摇鼓励(lì)、支(zhī)持和引导(dǎo)非公有制经济发展”。重(zhòng)申(shēn)“两个毫不动摇(yáo)”，有助于进一步解决(jué)民(mín)营企业信心和元(yuán)气不足问(wèn)题）。各类企业都要依法合规经营。要(yào)下决心从根本上解决(jué)企业(yè)账(zhàng)款(kuǎn)拖欠问(wèn)题。要推动平台(tái)企业规范健康(kāng)发展，鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探索创(chuàng)新(xīn)。（对平台企(qǐ)业(yè)的(de)支持力度进一步加(jiā)大，去年(nián)12月(yuè)中(zhōng)央经济(jì)工作(zuò)会议(yì)提的是“支(zhī)持平台企业(yè)在(zài)引领发展、创(chuàng)造就业(yè)、国(guó)际竞争(zhēng)中大显身(shēn)手”，这(zhè)次进一步升级(jí)为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会(huì)议强调，要全面(miàn)深化(huà)改(gǎi)革、扩大(dà)高(gāo)水平对外开(kāi)放。认真落实党(dǎng)和国家机构改革(gé)方案(àn)，推进国家治理体系(xì)和治理(lǐ)能(néng)力(lì)现代化。要把吸(xī)引外商(shāng)投资放(fàng)在更加重要的位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支持有条件(jiàn)的自贸试验(yàn)区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则(zé)，开展改革开放先(xiān)行(xíng)先试。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式(shì)挂(guà)牌成立至今，全(quán)国已(yǐ)设立21个自贸试验(yàn)区(qū)及海南自由贸易港。在新一轮(lún)对外开(kāi)放(fàng)先(xiān)行先试中，“一带(dài)一(yī)路”沿线(xiàn)国(guó)家可(kě)能是开(kāi)放和合作(zuò)的重点方向(xiàng)。）

　　会议(yì)指出，要(yào)有效(xiào)防范(fàn)化(huà)解重点领域(yù)风险，统筹(chóu)做好中小银行、保险和信托机构(gòu)改革化险(xiǎn)工作。要坚持房子是用来住的、不(bù)是用来(lái)炒的(de)定(dìng)位，因城(chéng)施策，支持刚(gāng)性(xìng)和改(gǎi)善性住房(fáng)需(xū)求，做好保(bǎo)交(jiāo)楼、保(bǎo)民生(shēng)、保(bǎo)稳定工作(zuò)，促进房地产市(shì)场(chǎng)平稳健(jiàn)康发展，推动建立(lì)房地产业发展新模式。在超大特大城市（《国务(wù)院关于调整城市规模划分(fēn)标(biāo)准(zhǔn)的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城(chéng)区(qū)常(cháng)住人(rén)口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万以(yǐ)下的城市(shì)为特大城市，城(chéng)区常住人口(kǒu)1000万(wàn)以(yǐ)上的(de)城市为超(chāo)大(dà)城市。目前，超(chāo)大城市包括上(shàng)海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州(zhōu)、成(chéng)都、天(tiān)津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛、济(jì)南(nán)、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连(lián)14城(chéng)。）积极稳步推进城中(zhōng)村改造（7个超大城市和(hé)14个特大(dà)城(chéng)市(shì)的城(chéng)中村(cūn)改造(zào)，可能(néng)会给房地产带(dài)来新的增长点，有利于房地产市(shì)场实现平(píng)稳(wěn)健康发(fā)展）和“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设（“平急两用”设(arctan1怎么算出来的，arctan1怎么算？shè)施(shī)指(zhǐ)平时(shí)用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立(lì)即转换为应急场所的设(shè)施(shī)，能够有效补齐大城市应急能(néng)力建设短板，同(tóng)时提升大城(chéng)市山(shān)区(qū)旅(lǚ)游居住品质，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴(xīng)发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹大城市(shì)发展和安全。建设改造一批(pī)“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大(dà)型方舱医院、升级一批应急医疗服务点(diǎn)，将对投资带来新的增长点。）。规划建设保障性住房。要加强地方政府债务(wù)管理，严(yán)控新增隐性债务。要继续抓(zhuā)好(hǎo)新冠疫情防控工作。

　　会(huì)议强调(diào)，要切实保(bǎo)障和改善民生，强化就业优先(xiān)导向，扩大高(gāo)校(xiào)毕业生就业渠道，稳定(dìng)农(nóng)民工等重(zhòng)点(diǎn)群(qún)体(tǐ)就业(yè)（截(jié)至3月，16-24岁的青年失(shī)业(yè)率高达(dá)19.6％，降低青年失业率已(yǐ)成为当前就(jiù)业工作(zuò)的重点(diǎn)。日前国办发布《关于优化调整(zhěng)稳就业政策措(cuò)施全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规(guī)模，2023年可(kě)给予一(yī)次性增人(rén)增资，核增部分据(jù)实计入工资总(zǒng)额并作为下一年度工(gōng)资总额预算基数。我(wǒ)们预计(jì)后续青年失业(yè)率将明显下降(jiàng)。）。要以“时(shí)时(shí)放(fàng)心不下”的责任感，持(chí)续抓好安全生产(chǎn)。要做好迎峰度夏电力供(gōng)应保障。要(yào)巩固拓展脱贫(pín)攻坚成(chéng)果(guǒ)，抓(zhuā)好粮食生产和重要(yào)农(nóng)产品供(gōng)应保障，全面推进乡村振(zhèn)兴(xīng)。要加(jiā)强生态环境系统(tǒng)治理。各级领导干部要带头(tóu)大兴调(diào)查研(yán)究(jiū)，奔着问(wèn)题(tí)去(qù)，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会(huì)议还研究(jiū)了其他事项”的表(biǎo)述以往经(jīng)常出现，但这次没有出现，可见这(zhè)次会议(yì)是专(zhuān)门聚焦经济工(gōng)作(zuò)的一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内(nèi)政(zhèng)策落地不及预期，国际政治局势演(yǎn)变超(chāo)预期

　　本文源(yuán)自报告：《整(zhěng)体经济工作(zuò)思路已经发生大变(biàn)化——逐句(jù)解读(dú)4月(yuè)政(zhèng)治局(jú)会议通稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报告机(jī)构(gòu)：信达证券研究开发中(zhōng)心(xīn)

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