文/解运亮(liàng)博(bó)士(shì)信达证券首席宏观分析(xī)师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观(guān)4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体印象(xiàng)是会(huì)议精神(shén)超(chāo)出市场预(yù)期。

　　第(dì)二，在“三(sān)重压(yā)力”提出时隔一年零(líng)四个月(yuè)之后(hòu)，中央提出(chū)最新(xīn)判(pàn)断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对(duì)于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第(dì)四(sì)，会议明(míng)确提出“恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持(chí)续(xù)回(huí)升(shēng)向好的关键所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工作都做了(le)积极部署，对社会各界的关切都(dōu)做(zuò)了积极回应，半导(dǎo)体、新(xīn)能源、人工智能、平(píng)台(tái)企业、消费、投资、一(yī)带一路等领域都(dōu)看到了利好。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大特大(dà)城(chéng)市(shì)积极稳步推进城中(zhōng)村改(gǎi)造(zào)和“平急(jí)两用(yòng)”公共基础设施建设，可能带来经济新的增长点，值得高度重视(shì)。

　　第七，所有这些变化(huà)，背(bèi)后都(dōu)反映出整(zhěng)体经(jīng)济(jì)工作思路(lù)已经发生了大变化。为市场主体做好服务，以发展经济为己(jǐ)任，这可能(néng)是4月份(fèn)政治局会(huì)议向市场释放的深刻信号。

　　风险因素(sù)：国内政策落(luò)地不及预期，国际(jì)政(zhèng)治局势演变超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月(yuè)政治局会(huì)议通稿(gǎo)，一(yī)个整体印(yìn)象(xiàng)是会议精神超出市场预(yù)期。每(měi)年4月(yuè)份的政治局会(huì)议，在经济工作领域，重要性可(kě)能仅次于几个月前(qián)的(de)中央经济工(gōng)作会议。原因也简(jiǎn)单(dān)，如果说中央经济(jì)工作会议确(què)定(dìng)了此后(hòu)一年的政策导(dǎo)向(xiàng)，那么(me)4月份会议(yì)就确定(dìng)了(le)未来8个月的政策导向(xiàng)。今年4月的政治局会议(yì)，在方方面面都体现出对经(jīng)济(jì)的呵(hē)护和支(zhī)持，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第(dì)二(èr)，在“三重(zhòng)压力”提出时(shí)隔一年零(líng)四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。2021年(nián)12月中央经(jīng)济工作会议提(tí)出(chū)，中国经济面(miàn)临需求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱(ruò)三重压力，整(zhěng)个2022年，三(sān)重压(yā)力徘徊不去。去年底疫情防控政(zhèng)策优化至今，中央指出“我(wǒ)国疫情防控(kòng)取(qǔ)得重大决定性胜(shèng)利”，“经济社(shè)会全(quán)面恢复(fù)常态化运(yùn)行”。今年一季度(dù)经济增长大幅好于预期(qī)，“五一”旅游出行远(yuǎn)超2019年同(tóng)期(qī)水平，都体现出经济社会常态化运行中的强大(dà)修(xiū)复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国经济修复的巨(jù)大(dà)成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场(chǎng)对于(yú)稳增长力(lì)度可(kě)能减弱的担(dān)忧。4月(yuè)会(huì)议对(duì)经济面临问题的定性是(shì)“当前我(wǒ)国经济(jì)运(yùn)行(xíng)好转主(zhǔ)要(yào)是恢复(fù)性的，内生动力(lì)还(hái)不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升级(jí)面临新的阻力，推动(dòng)高质量发(fā)展仍需要克(kè)服不(bù)少困难挑战。” 问(wèn)题决定(dìng)对(duì)策，有(yǒu)什么样的(de)问题，就(jiù)有什么样(yàng)的(de)对策(cè)。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结构性、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的(de)窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年(nián)一季度经济增长超(chāo)预期，市(shì)场又出现(xiàn)了(le)对后续稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但从这次(cì)中央对(duì)问(wèn)题的定性(xìng)看(kàn)，经济内生动(dòng)力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这(zhè)就(jiù)意(yì)味着稳增长力(lì)度可能不但不会减弱，还(hái)要(yào)有针对(duì)性地加大。这就冲淡(dàn)了市场(chǎng)的(de)一(yī)大(dà)担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是(shì)当前经济持(chí)续(xù)回升向(xiàng)好(hǎo)的(de)关键(jiàn)所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济(jì)运(yùn)行持续好转、内生动力持续增强、社会(huì)预(yù)期持续(xù)改(gǎi)善、风险隐患持(chí)续化解”。会议(yì)还提到(dào)一个词“乘势(shì)而上(shàng)”，表(biǎo)明我们不会因为一(yī)季度经济的良好开局而就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。而要(yào)实现“四个持续”和(hé)“乘势而上(shàng)”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作都(dōu)做了积极部署，对社会各界的关(guān)切(qiè)都(dōu)做了积极(jí)回应，半导体、新能源、人工(gōng)智能(néng)、平台(tái)企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领域都看到(dào)了利好。

　　——半导体。会(huì)议提出“要夯实科(kē)技(jì)自立(lì)自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要巩固和(hé)扩大新(xīn)能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充(chōng)电桩、储能等设(shè)施建设和(hé)配套电网改造”。这表明(míng)，对(duì)新能源产业(yè)的扶(fú)持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套(tào)电网(wǎng)，都是(shì)新能(néng)源产业相对的短(duǎn)板，也(yě)有望是未(wèi)来重点(diǎn)发(fā)力的方(fāng)向。

　　——人工智能。会议提(tí)出“要重(zhòng)视通(tōng)用人工智(zhì)能发展，营造(zào)创新生态，重视防范风(fēng)险”。首提(tí)人工智(zhì)能，市场热(rè)度较高的方向(xiàng)，中央(yāng)高度重(zhòng)视，行(xíng)稳(wěn)方能致远(yuǎn)。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出“要推动平台企(qǐ)业(yè)规(guī)范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企业探索创新”。对(duì)平台企业的支持力度(dù)进一步加大，去年12月中央经济工(gōng)作会议提的是“支持平台企业在(zài)引领发展、创(chuàng)造就(jiù)业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头(tóu)部平(píng)台企业探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多渠道增加城(chéng)乡居民(mín)收入(rù)，改善消费环境，促进文化旅游(yóu)等服务消费”。今年(nián)一季度(dù)社会消费(fèi)品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消费(fèi)更是热度高，而中央精神是继续(xù)呵护和(hé)促(cù)进消(xiāo)费增(zēng)长。

　　——民间投资。会议(yì)提出“要发挥好(hǎo)政府投资(zī)和(hé)政策激励的引导(dǎo)作用(yòng)，有效带动激发民间投(tóu)资”。今年(nián)一季(jì)度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部(bù)固定资产投(tóu)资增速4.5个百(bǎi)分点，民(mín)间投(tóu)资仍(réng)是(shì)投资中的(de)薄弱(ruò)环节(jié)。这次会议专门提出“有效带动激(jī)发(fā)民(mín)间投资”，未来可能会(huì)有相(xiāng)应政策发力。

　　——一(yī)带(dài)一路。会议提(tí)出“要把吸引外商投资放在更加重要(yào)的位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试(shì)验区(qū)和自(zì)由贸易港对接国(guó)际高标准经贸(mào)规(guī)则(zé)，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立(lì)21个自贸试验区及海(hǎi)南(nán)自(zì)由(yóu)贸易(yì)港。在新一轮对(duì)外(wài)开放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线(xiàn)国家可(kě)能是开放和合作的重点(diǎn)方向。

　　第(dì)六(liù)，会议专门提到，在超大特大城市积极稳(wěn)步推(tuī)进(jìn)城(chéng)中(zhōng)村改(gǎi)造和(hé)“平急(jí)两用”公共基础设施建设，可(kě)能(néng)带(dài)来(lái)经济新的增长点，值得高度(dù)重视。根据(jù)《国(guó)务(wù)院关于(yú)调整城市规(guī)模(mó)划分标准(zhǔn)的(de)通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以上1000万(wàn)以下的(de)城市为特(tè)大城市，城区常住(zhù)人口1000万以上的城市为(wèi)超大城(chéng)市。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北(běi)京(jīng)、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南(nán)京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大(dà)连14城。“平急两用”设施(shī)指平时(shí)用作(zuò)旅游(yóu)、康养等功能，遇重(zhòng)大公(gōng)共突发事(shì)件时可立(lì)即转(zhuǎn)换为应急场所的设施，能够有效补(bǔ)齐大城市应急能力建(jiàn)设(shè)短(duǎn)板，同时提升大城(chéng)市山区旅游居住品质，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统筹大城市(shì)发展和安全。“平急两用”设(shè)施建设，涉及建设改(gǎi)造一批“平急(jí)两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一(yī)批(pī)单体大型方舱(cāng)医院、升级一批应急医疗服务点等。21个超大特(tè)大城市的城中(zhōng)村改造和“平急两用”设(shè)施建设，不仅对房地产投资，乃(nǎi)至对整体固定资产投资，都(dōu)有望(wàng)带来新的增(zēng)长点。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都(dōu)反映(yìng)出整体经(jīng)济工作(zuò)思路(lù)已经(jīng)发生了大变化。过去几年(nián)很多政策，如疫情防控、房地产调控、打击资本无序扩(kuò)张(zhāng)、治(zhì)理教培互联网等(děng)，初衷是好(hǎo)的(de)，也取得了重大成效，但客观上也一定程度(dù)上影(yǐng)响了市场(chǎng)的预期。此前(qián)，中央已经(jīng)明确表示，要慎重出台收缩性政策，从(cóng)这次4月(yuè)份会议看(kàn)，这个要求已(yǐ)经落到了(le)实处，没(méi)有收缩性政策，各项政策都是呵护(hù)和支持经(jīng)济的。近期(qī)，淄博烧烤火(huǒ)出(chū)圈，淄博市政(zhèng)府(fǔ)受到了全国人民的大力点赞，大家都(dōu)看到了淄博市(shì)政府(fǔ)在(zài)搞好营(yíng)商环境、促进经济增长上的努力。而(ér)从(cóng)4月份政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议看，淄博市政(zhèng)府(fǔ)可(kě)能只是(shì)一个(gè)缩影(yǐng)，整体经济工作思路(lù)都在发生(shēng)大变化，为市场(chǎng)主体(tǐ)做好(hǎo)服(fú)务，以发展经济为己任(rèn)，这可能是4月份政治局会议向市场释(shì)放的深刻信(xìn)号。

　　逐句解读(dú)

　　中(zhōng)共中央政治局4月(yuè)28日召开会议(yì)，分析研究当前经济形势和经(jīng)济(jì)工作(zuò)。中共中央(yāng)总(zǒng)书记习近平主持(chí)会议。（每(měi)年(nián)4月份的政治局(jú)会议，在经济工作领域(yù)，重要性可能仅(jǐn)次(cì)于(yú)几个月(yuè)前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定了此后一年的政(zhèng)策(cè)导向(xiàng)，那么(me)4月份(fèn)会议(yì)就确定了(le)未来8个月的政策导向。）

　　会议(yì)认(rèn)为，今年(nián)以(yǐ)来，在以习近平同志(zhì)为(wèi)核心的党中央坚强领导(dǎo)下(xià)，各地区各部门更好(hǎo)统筹国内(nèi)国际两(liǎng)个大(dà)局(jú)，更好统筹疫情防控和经济社会(huì)发(fā)展，更好统筹发展和安全，我(wǒ)国疫情防控(kòng)取得重大(dà)决定性胜利（全(quán)国(guó)政(zhèng)协委员、中国疾病(bìng)预防(fáng)控制中心(xīn)流行病学首席专家(jiā)吴尊友日前表(biǎo)示，新冠(guān)病毒在(zài)未来出现地方性流(liú)行或者(zhě)散发(fā)可能性(xìng)比较大(dà)，再出现较大规模流行(xíng)的可能性较小。），经(jīng)济(jì)社会(huì)全面恢复常态化运行（今年“五一”旅游出行，已(yǐ)经远超(chāo)2019年同期水平(píng)，体现出经济社会常态化运行中的(de)巨(jù)大消费(fèi)动能），宏观政策靠前协同(tóng)发力，需求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三(sān)重压力得到缓解(jiě)，经济增长(zhǎng)好于预期，市(shì)场需求逐步恢复，经济(jì)发展呈现回升向好态(tài)势，经济运行实(shí)现良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月(yuè)中央经济(jì)工作会议上。时(shí)隔一年零四个月之后(hòu)，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国(guó)经济运(yùn)行好转主要(yào)是(shì)恢复性的，内生动力(lì)还(hái)不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面(miàn)临新的阻力，推动高质量发展仍需(xū)要克服不(bù)少(shǎo)困(kùn)难挑战。（这(zhè)一段是对当前经济中(zhōng)面临的问题的定性，问题决定对策，有什(shén)么样(yàng)的问题，就有什么样的对(duì)策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题(tí)定(dìng)性是(shì)“更多是结构(gòu)性(xìng)、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了对后(hòu)续稳(wěn)增(zēng)长力度减弱的担忧。但从这次(cì)中央对(duì)问(wèn)题的定性看(kàn)，经济内生动(dòng)力仍需(xū)增强，需求仍需(xū)扩大(dà)，这就意味着稳增长力度不但(dàn)不会减弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这就冲(chōng)淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯(guàn)彻(chè)习近平新时代中国(guó)特色(sè)社(shè)会(huì)主义思想主题教育(yù)，认真落实中(zhōng)央经济工作会议精神(shén)，坚持稳中求进工(gōng)作总(zǒng)基调，完整、准确、全(quán)面贯彻新(xīn)发展(zhǎn)理念，加快构建新发展格局，全面深化改革(gé)开放，把(bǎ)发挥政(zhèng)策效(xiào)力和(hé)激发(fā)经营主(zhǔ)体活(huó)力结合起(qǐ)来，形成推动高质量发展的强大动力(lì)，统筹推动(dòng)经(jīng)济运行持续好转、内(nèi)生动力持续增(zēng)强、社会预期(qī)持续改(gǎi)善(shàn)、风(fēng)险(xiǎn)隐患持续化解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增长政策持续发力），乘势而上（这个词表明我们不(bù)会因为一(yī)季度(dù)经济的(de)良好开局而就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。），推(tuī)动(dòng)经济实现质的有效提升和(hé)量的合理增(zēng)长。

　　会议指出(chū)，要加快建设以实(shí)体经济(jì)为支撑的(de)现代(dài)化产(chǎn)业体系，既(jì)要逆势而(ér)上(shàng)，在短板领域(yù)加快突破(pò)，也要顺势而为，在(zài)优势领(lǐng)域做大做(zuò)强。要夯实科(kē)技自立自强(qiáng)根基，培(péi)育壮大新动能（或利好半导(dǎo)体）。要巩固(gù)和扩大新(xīn)能源汽车发展优(yōu)势(shì)，加快推进充电桩、储能等(děng)设(shè)施(shī)建设(shè)和(hé)配套电网(wǎng)改(gǎi)造（对新(xīn)能源产(chǎn)业的扶(fú)持仍(réng)会继续，专门提到的(de)充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源产业相对(duì)的短板，也是未来重点(diǎn)发力的方(fāng)向）。要(yào)重视通用人工智(zhì)能发(fā)展，营造创新生态，重视防(fáng)范风险（首提人工智能，市场热(rè)度极高的方(fāng)向，中央(yāng)高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢(huī)复(fù)和扩大需求是当前经济(jì)持续(xù)回(huí)升向好的关键(jiàn)所(suǒ)在。积极(jí)的财政政策要加力提效，稳健的货币政策要精(jīng)准(zhǔn)有力(lì)，形成(chéng)扩大需求的合力。要多(duō)渠道增加(jiā)城乡居民收入，改(gǎi)善消费环境，促进文化(huà)旅(lǚ)游等(děng)服务消(xiāo)费(fèi)（今年一季度社会消(xiāo)费品零(líng)售累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高，而中(zhōng)央精(jīng)神是继续呵护和促进(jìn)消费增长）。要发挥(huī)好政府投资和政策激励的引导(dǎo)作用，有效带动激发民(mín)间(jiān)投资（今年一季度(dù)，民(mín)间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增速(sù)4.5个百分点，民(mín)间投(tóu)资仍是投资(zī)中的薄(báo)弱环节。这次会议专门提出“有效(xiào)带动激发(fā)民间(jiān)投(tóu)资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两个(gè)毫(háo)不动摇”，破除影响各类所有制(zhì)企业公平竞(jìng)争、共同发展的法律法规障碍和隐性壁(bì)垒，持续提振经(jīng)营主体信心，帮助企业恢复元气（“两(liǎng)个(gè)毫不动(dòng)摇”，即“毫不(bù)动摇巩(gǒng)固和(hé)发展公有制经(jīng)济，毫不(bù)动(dòng)摇鼓(gǔ)励、支持和(hé)引导非公有制经济(jì)发展(zhǎn)”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一(yī)步解决民营企业信心和元气(qì)不足问题）。各(gè)类企(qǐ)业都要依法合(hé)规(guī)经营。要下(xià)决心从根本上解决企(qǐ)业账款拖欠问题。要推动(dòng)平台企业(yè)规范健康发展，鼓励(lì)头部平台企业探索创新(xīn)。（对平台企(qǐ)业的支持力度进(jìn)一步(bù)加大(dà)，去年12月中央经济(jì)工作会(huì)议提的是“支持(chí)平(píng)台企业在引(yǐn)领(lǐng)发展、创造就业、国(guó)际竞争中大(dà)显身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头部平台(tái)企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化(huà)改革、扩大高水平对外开放(fàng)。认真(z一个立一个羽念什么字hēn)落实党(dǎng)和国家机(jī)构改革方案，推进(jìn)国家治理体系和治理能力(lì)现代化(huà)。要把吸引外商投资(zī)放在更加重要的位置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试(shì)验(yàn)区和(hé)自(zì)由贸易港(gǎng)对接国际(jì)高(gāo)标准经贸(mào)规(guī)则，开展(zhǎn)改革(gé)开(kāi)放先行先试(shì)。（从(cóng)2013年9月29日中国(guó)（上(shàng)海）自(zì)由(yóu)贸易试验(yàn)区正式挂(guà)牌成(chéng)立至(zhì)今，全(quán)国(guó)已设立(lì)21个自(zì)贸试验区及海南自(zì)由贸易港。在(zài)新一轮对外开放(fàng)先(xiān)行先(xiān)试中，“一带一路(lù)”沿(yán)线(xiàn)国家可能是开放和合作的(de)重点方向。）

　　会议指出，要有效(xiào)防范化解(jiě)重点领(lǐng)域风险，统筹(chóu)做好中小银行、保险和(hé)信(xìn)托(tuō)机构改革化险工作。要坚持房子是用(yòng)来住(zhù)的、不是用来(lái)炒的定位，因(yīn)城施策，支持刚性和改善性住(zhù)房需求，做好保(bǎo)交楼(lóu)、保民生、保稳定工作，促进房地产市(shì)场平稳健康发展，推动建立房地产(chǎn)业发展新模式。在超大特大城市（《国务院关于调整(zhěng)城市规模划分标准的(de)通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以下(xià)的城市为(wèi)特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以(yǐ)上的城(chéng)市(shì)为超大(dà)城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包(bāo)括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极(jí)稳步推进城中(zhōng)村改造(zào)（7个超(chāo)大城市和14个特(tè)大城(chéng)市的(de)城中(zhōng)村改造(zào)，可能会给(gěi)房地产带(dài)来新的增长点(diǎn)，有利于(yú)房(fáng)地产(chǎn)市(shì)场实现平稳健(jiàn)康发展）和“平(píng)急两用”公共基础(chǔ)设施建设（“平(píng)急两用”设施指平时用作(zuò)旅游(yóu)、康养等功能(néng)，遇(yù)重(zhòng)大公共突发事件时可立即转换为应急场(chǎng)所的(de)设施，能够有效补齐大(dà)城市应急能力建(jiàn)设短(duǎn)板，同时提升大城市山区旅(lǚ)游(yóu)居住品质，助力(lì)大城市(shì)周边(biān)乡村振兴(xīng)发展，更好统筹(chóu)大(dà)城市发展(zhǎn)和安(ān)全(quán)。建设(shè)改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批单体(tǐ)大型方(fāng)舱医院、升级一批(pī)应急医疗服务(wù)点，将对投资带(dài)来(lái)新的增长点。）。规划(huà)建设(shè)保障性(xìng)住房。要加强地方政府(fǔ)债务管理，严控新增隐(yǐn)性债务。要继续抓好(hǎo)新冠疫情防控工(gōng)作。

　　会议强调(diào)，要切实(shí)保障和(hé)改善民生，强(qiáng)化就(jiù)业优(yōu)先导向，扩大(dà)高校毕业生(shēng)就(jiù)业(yè)渠道(dào)，稳定农民工等重点(diǎn)群体就业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年(nián)失业率高达(dá)19.6％，降低青年失业(yè)率已成(chéng)为当前就业工作的重(zhòng)点(diǎn)。日前国(guó)办发布《关(guān)于优化(huà)调整(zhěng)稳就业(yè)政策措施全力促发展(zhǎn)惠民生的(de)通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大(dà)招(zhāo)聘规模，2023年可给(gěi)予一次(cì)性增人增资(zī)，核增部分据实计入工资总额并作为下一年度工资总(zǒng)额预算基数。我们预计后续(xù)青年失业率将明显下降。）。要(yào)以(yǐ)“时时放心不(bù)下”的责(zé)任感，持续抓好安全(quán)生产(chǎn)。要做好(hǎo)迎(yíng)峰(fēng)度夏电力供(gōng)应(yīng)保障。要巩固(gù)拓(tuò一个立一个羽念什么字)展(zhǎn)脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮(liáng)食(shí)生产和重(zhòng)要农产品供应保障，全面推进乡(xiāng)村振兴(xīng)。要加强生态环境系(xì)统治理(lǐ)。各级(jí)领导干(gàn)部要(yào)带头大(dà)兴调查研究，奔着问题(tí)去，切实帮助企业和基层解决困难(nán)。

　　（“会议(yì)还研究了其他事(shì)项”的表述以(yǐ)往经常出现，但这(zhè)次没(méi)有出现，可(kě)见这次会议是专门聚(jù)焦经济工作的(de)一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策落地不(bù)及预期，国(guó)际(jì)政治局势演变超(chāo)预期

　　本文源自报告：《整体(tǐ)经济工作思路已经(jīng)发生大变化——逐句解读4月(yuè)政(zhèng)治局会(huì)议通稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证(zhèng)券研究开发中心

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