金融界5月17日消(xiāo)息，国(guó)家(jiā)发(fā)展改革委、国家能源局发(fā)布(bù)《关于加快推(tuī)进(jìn)充电(diàn)基础(chǔ)设施建设 更好支持(chí)新能源汽车下(xià)乡和乡村振兴的实施(shī)意见(jiàn)》（以下(xià)简称《意见》）。

　　支(zhī)持(chí)农村地区购买使用(yòng)新能源汽车 提供多元(yuán)化购(gòu)买支(zhī)持政策

　　《意见(jiàn)》提(tí)到，鼓励有条(tiáo)件(jiàn)的地方对农村(cūn)户(hù)籍居(jū)民在(zài)户籍所在(zài)地县域内购买新能源(yuán)汽车，给予消费(fèi)券等支持。鼓(gǔ)励有关汽车企(qǐ)业和有条件的(de)地(dì)方(fāng)对淘汰低速电动(dòng)车购(gòu)买新能(néng)源(yuán)汽车提(tí)供以旧换新奖励。鼓励地方政府加(jiā)强政(zhèng)企(qǐ)联动，开展购车赠送(sòng)充电优(yōu)惠券(quàn)等活动。加大农村地(dì)区汽车(chē)消费信贷支持(chí)，鼓励(lì)金融机构在(zài)依法(fǎ)合规、风险可控的(de)前(qián)提下(xià)，合理(lǐ)确定首付比例、贷款(kuǎn)利率、还款期(qī)限。

　　加(jiā)快(kuài)实现(xiàn)适宜使用新能源汽(qì)车的地区(qū)充(chōng)电(diàn)站“县县全覆盖”、充(chōng)电(diàn)桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强公(gōng)共(gòng)充(chōng)电基础设施布(bù)局(jú)建设。支持地方政府结合(hé)实际开展县乡公(gōng)共(gòng)充电网(wǎng)络规划，并做好与国土空间(jiān)规划(huà)、配电(diàn)网规(guī)划等的衔接，加快实(shí)现适宜使用(yòng)新能源汽车的地区充电站“县(xiàn)县全覆(fù)盖(gài)”、充电(diàn)桩“乡乡全覆(fù)盖”。合理推进(jìn)集中式公共充电场站建设，优先在县乡企一滴水多少ml 一滴水多少克事业单位、商(shāng)业建筑、交通枢纽(niǔ)（场站(zhàn)）、公路沿线服务区（站(zhàn)）等场所(suǒ)配(pèi一滴水多少ml 一滴水多少克)置公共充电设施，并(bìng)向易(yì)地搬(bān)迁集中安(ān)置区、乡村旅游重点村等延伸，结合乡村自驾游发(fā)展加快公(gōng)路沿线(xiàn)、具备条件的加油站等(děng)场所充电桩(zhuāng)建设。

　　健全新能源二手车(chē)评估体系(xì) 鼓(gǔ)励企业面向农(nóng)村地区市场提供优质(zhì)新能(néng)源二手车

　　《意见(jiàn)》提到，丰富新(xīn)能源汽车供应(yīng)。鼓励新能源汽车企业针对农村地区消费者特点(diǎn)，通过差异化策略优化配置(zhì)，开发更多经济实用的车(chē)型，特别是新能(néng)源载(zài)货微(wēi)面、微卡、轻卡等产品。健全新能源二手车(chē)评估(gū)体系(xì)，对(duì)新能(néng)源二手(shǒu)车加强检(jiǎn)查和整修(xiū)，鼓励(lì)企业面向农村地(dì)区市(shì)场提供优(yōu)质新能源二手车。

　　鼓励有条件地(dì)方出(chū)台(tái)农村地区公共充(chōng)电基础设施建(jiàn)设运营专(zhuān)项支持政策

　　《意(yì)见》提到，加大充电网(wǎng)络建设运营支持力度。鼓励有条件地方出台农(nóng)村地区公共(gòng)充电基础设施建设运营专项(xiàng)支持政策。利用地方政(zhèng)府专项债券等工具，支持符合条件的高速公(gōng)路及普通国省干线公(gōng)路服务区(qū)（站）、公共汽电(diàn)车场站(zhàn)和汽(qì)车客(kè)运(yùn)站等充(chōng)换(huàn)电基础设施建设。统筹考虑(lǜ)乡村级充电网络建(jiàn)设和输配电网发展，加大用(yòng)地保障等(děng)支(zhī)持(chí)力(lì)度，开展配套电网(wǎng)建设(shè)改造，增强(qiáng)农村(cūn)电网的支撑(chēng)保障能力。到2030年前，对实(shí)行(xíng)两部制电价(jià)的集(jí)中(zhōng)式(shì)充换(huàn)电设施(shī)用电免收(shōu)需量（容(róng)量(liàng)）电费，放(fàng)宽(kuān)电网企业相(xiāng)关配电网建设投(tóu)资(zī)效率约束，全额纳入输配电价回收。

　　以(yǐ)下为十一条意见：

　　一、创新农村地(dì)区充电基(jī)础设施建设运营维护模式(shì)

　　（一(yī)）加(jiā)强(qiáng)公(gōng)共(gòng)充电基础(chǔ)设施布局(jú)建设。支持地方政(zhèng)府结合(hé)实际开展县乡公共充电网络(luò)规(guī)划，并做(zuò)好与国土空间(jiān)规(guī)划、配电网规划等的(de)衔接，加快实现(xiàn)适宜使用新能源汽(qì)车的地区充(chōng)电站“县县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡(xiāng)乡全覆盖”。合(hé)理推(tuī)进集(jí)中式(shì)公共充电场站(zhàn)建设(shè)，优先在县乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽（场(chǎng)站）、公(gōng)路沿线服务区（站）等场所(suǒ)配置公共充(chōng)电设施，并向易地搬迁集(jí)中安置区、乡村旅(lǚ)游重点村等(děng)延伸(shēn)，结合乡村自驾游发(fā)展加快公路(lù)沿线、具(jù)备条件的加油站(zhàn)等场所充(chōng)电桩(zhuāng)建设。

　　（二）推进社(shè)区充电基础设(shè)施建设共享(xiǎng)。加快(kuài)推进农村地区(qū)既有居住社(shè)区充电设(shè)施建设，因(yīn)地制宜开展充电设施建设条件(jiàn)改造，具备安装条件的居住社区可配建一定比例(lì)的(de)公共充电车位。落(luò)实(shí)新建居住社区充电基础(chǔ)设施配建要(yào)求，推(tuī)动固定车(chē)位(wèi)建设(shè)充电设施或预(yù)留安装条件以满足直接装表接电需要。落实街道办事处等基层(céng)管理机构(gòu)管理责任(rèn)，加大对居住(zhù)社(shè)区(qū)管理单位的(de)指导和监督，建立“一站式”协调推动和投诉解决机(jī)制(zhì)。居住社区(qū)管(guǎn)理单(dān)位(wèi)应积极(jí)协助用户安装充电设施，可探索与充(chōng)电设施运(yùn)营企业合(hé)作(zuò)的(de)机(jī)制。引导社(shè)区(qū)推广(guǎng)“临近车位共享”“社区分时共享”“多车一桩”等共享模式。

　　（三）加大充电网(wǎng)络(luò)建设运(yùn)营支持(chí)力度(dù)。鼓励(lì)有条件地方出台农(nóng)村地区公共(gòng)充电基础设(shè)施建设(shè)运营专项(xiàng)支持政策(cè)。利用(yòng)地方政府专(zhuān)项(xiàng)债(zhài)券等工具，支(zhī)持符合条件(jiàn)的高速公路及普通国省干线公路服务区（站）、公共汽电车场站(zhàn)和汽车客运站等充换电基础设施(shī)建设。统筹考虑乡村级充电网络建(jiàn)设和输配电网发展，加大用地保障等支持(chí)力度，开展配(pèi)套电网建设改造，增强农村(cūn)电网的支撑保障能力。到2030年(nián)前，对实行(xíng)两部(bù)制(zhì)电价的(de)集中式(shì)充换(huàn)电设施用电免(miǎn)收需量（容(róng)量）电费，放宽电网企(qǐ)业相关配(pèi)电网建设投资效率(lǜ)约束，全(quán)额纳入输配电(diàn)价回收。

　　（四）推广智(zhì)能有(yǒu)序(xù)充电等新模式。提升(shēng)新(xīn)建充(chōng)电(diàn)基础设施智能化(huà)水平，将智(zhì)能(néng)有序充电纳入(rù)充电基础(chǔ)设施和(hé)新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车产(chǎn)品(pǐn)功能范围，鼓励新售新能源汽车随车配(pèi)建(jiàn)充(chōng)电桩(zhuāng)具备有序充电功能，加快形成行(xíng)业(yè)统一(yī)标准(zhǔn)。鼓励(lì)开展电(diàn)动汽(qì)车与电网双向互动（V2G）、光储充协同控制等关键技(jì)术研究，探索在充电桩利用率较低的农村地区，建设提供光伏发电、储能、充电一体化的充电(diàn)基础设(shè)施(shī)。落(luò)实峰谷(gǔ)分时电价政策(cè一滴水多少ml 一滴水多少克)，鼓励用户低谷(gǔ)时段充(chōng)电(diàn)。

　　（五）提升充电基础设施运维服务体验(yàn)。结合(hé)农村地区充(chōng)电设施环(huán)境、电(diàn)网基础(chǔ)条(tiáo)件、运行维护要求等，开展充电设施(shī)建设(shè)标(biāo)准制修订和典型设计(jì)。完善充电设施运维体系(xì)，提(tí)升设施可用率和(hé)故障处理能力，推动(dòng)公(gōng)共充(chōng)换电网络(luò)运(yùn)营商平台互联(lián)互(hù)通(tōng)。鼓励停(tíng)车场(chǎng)与充电(diàn)设施运营企业(yè)创新技(jì)术与(yǔ)管(guǎn)理措施，引导燃油汽(qì)车与新能源汽车分(fēn)区停放(fàng)，维护良(liáng)好(hǎo)充电秩序。利用技术手段对充电(diàn)需(xū)求集(jí)中的时段和地段(duàn)进(jìn)行提前研(yán)判(pàn)，并做好服务保(bǎo)障。

　　二(èr)、支持(chí)农(nóng)村地区购买使用(yòng)新能源汽(qì)车(chē)

　　（六）丰富(fù)新能源汽车供应。鼓励(lì)新能源汽车(chē)企业针对(duì)农村地区消费(fèi)者特点，通过(guò)差异(yì)化策(cè)略(lüè)优(yōu)化配置，开发更多经济实(shí)用的车型，特别是新能源载货(huò)微面、微卡、轻卡等产(chǎn)品(pǐn)。健全新能源二手车评估体(tǐ)系，对新能源(yuán)二手(shǒu)车加强检(jiǎn)查和整修，鼓(gǔ)励企业面向(xiàng)农(nóng)村地(dì)区市场提供优(yōu)质(zhì)新(xīn)能源(yuán)二手车。

　　（七(qī)）加快公共(gòng)领域应用推广。加快新(xīn)能源汽车在(zài)县(xiàn)乡党政机关、学校、医院等单(dān)位(wèi)的推广(guǎng)应用，因地制(zhì)宜提高公务用(yòng)车(chē)中新能源汽车使用比例(lì)，发挥(huī)引领示范作(zuò)用。鼓(gǔ)励有条件的地(dì)方(fāng)加大对公交、道路客(kè)运、出租汽车、执法(fǎ)、环卫、物流配送等领域新能源汽车应用(yòng)支持力度。

　　（八）提供多元(yuán)化购(gòu)买支持政(zhèng)策。鼓励有条件的地方对农村户(hù)籍居民在(zài)户籍(jí)所(suǒ)在地(dì)县(xiàn)域内(nèi)购买新能源汽车，给予消费券等支持(chí)。鼓励有关(guān)汽(qì)车企业和有条件的地方对淘汰低速(sù)电动(dòng)车购买新能源(yuán)汽车提供以旧(jiù)换新奖励(lì)。鼓励(lì)地方(fāng)政府加强政企(qǐ)联动(dòng)，开展(zhǎn)购车赠送(sòng)充电优惠券等活动。加大(dà)农村(cūn)地区汽车消费(fèi)信贷(dài)支(zhī)持，鼓励金融(róng)机构在依法合规、风(fēng)险可控的(de)前提下，合理确定(dìng)首付比(bǐ)例、贷款(kuǎn)利率、还款期限。

　　三(sān)、强化(huà)农村(cūn)地(dì)区新能源汽车宣(xuān)传服务管理(lǐ)

　　（九）加大(dà)宣传引(yǐn)导力(lì)度。通过新闻报道、专家评论(lùn)、互联(lián)网(wǎng)新媒(méi)体等(děng)方式积(jī)极宣传，支持地(dì)方政府(fǔ)和行业(yè)机构组织新(xīn)能源汽车厂家开展品牌联(lián)展、试乘试驾等(děng)活(huó)动，鼓励(lì)新(xīn)能源汽车企业联合产业(yè)链上(shàng)游电(diàn)池企业开(kāi)展农村(cūn)地区购车三(sān)年内免费“电池体检”活动(dòng)，提(tí)升消(xiāo)费者对新能源汽车的(de)接受(shòu)度。

　　（十）强化销(xiāo)售服务网络。鼓励新能源汽车企(qǐ)业下沉(chén)销售网络，引导车企及第三方服(fú)务(wù)企业加快建(jiàn)设联合营(yíng)业(yè)网点、建立配套售后服务体系，定期开展维修售后服(fú)务(wù)下(xià)乡活动，提供应急救援等服(fú)务，缓解购买使用(yòng)顾(gù)虑(lǜ)。鼓励高职(zhí)院校面向农村地区培养新能源汽车维保技术人员，提供汽车维(wéi)保、充电桩维护等(děng)相关职业教育，将(jiāng)促进就(jiù)近就地就业与支持(chí)新能(néng)源汽(qì)车消费有(yǒu)效(xiào)衔接。

　　（十一）加强安全监管。健全新能源汽车(chē)安全监(jiān)管体系，因地制宜利用多种(zhǒng)手(shǒu)段，提升(shēng)新能源汽车及电(diàn)池质量安全水平，严(yán)格农村地(dì)区充(chōng)电设(shè)施管理(lǐ)，引导充电设(shè)施运营企(qǐ)业接入(rù)政(zhèng)府充电设施监管平台，严格(gé)配套供电、集中充电(diàn)场所(suǒ)安(ān)全(quán)条件，确保符(fú)合有关法律(lǜ)法规、国家(jiā)标准或行业标(biāo)准规定(dìng)，强化管理人员安全业务培训，定期对存量充电桩进(jìn)行隐患排查。引导(dǎo)农村居民(mín)安装使用(yòng)独(dú)立充(chōng)电桩，并合理配备漏电(diàn)保护器(qì)及接地设(shè)备，提(tí)升用电安(ān)全水平。

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