文/解运亮博士信(xìn)达(dá)证(zhèng)券首(shǒu)席宏观分析师(shī)

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是会议精神超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压(yā)力”提出(chū)时隔(gé)一年(nián)零四(sì)个月之后(hòu)，中(zhōng)央(yāng)提出(chū)最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市(shì)场(chǎng)对于(yú)稳增长力(lì)度可能减弱的担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出(chū)“恢复和扩(kuò)大需(xū)求(qiú)是(shì)当前经济持续回升向好的关键(jiàn)所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作都做了积(jī)极部署，对(duì)社会各界(jiè)的关(guān)切(qiè)都(dōu)做(zuò)了(le)积(jī)极回应，半导体、新能(néng)源(yuán)、人(rén)工智能(néng)、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　第(dì)六(liù)，会议专门(mén)提到，在超大特(tè)大城(chéng)市积极稳步推(tuī)进城(chéng)中(zhōng)村改造和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设，可能带来经济新的增(zēng)长点，值得高度(dù)重视。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这些变化，背(bèi)后(hòu)都反映出整体经济工(gōng)作思路已(yǐ)经发生了大变化。为市场主(zhǔ)体做(zuò)好服(fú)务，以发展经济为(wèi)己任，这可(kě)能(néng)是4月(yuè)份政治(zhì)局会议向市场释(shì)放的深刻信号(hào)。

　　风险因素(sù)：国(guó)内政策(cè)落(luò)地不及预期，国际政治局势演变超(chāo)预(yù)期(qī)

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是会议精神(shén)超(chāo)出市场预期。每年4月(yuè)份的政治局会议，在(zài)经济工作(zuò)领域，重要性可(kě)能仅次于几个月(yuè)前的(de)中(zhōng)央经(jīng)济工作会议。原因也(yě)简单，如果说中(zhōng)央经济(jì)工(gōng)作会议确定了此后一年(nián)的政策导(dǎo)向，那么4月(yuè)份会议(yì)就确(què)定了(le)未来8个月的政策导向。今年4月的(de)政(zhèng)治局会议，在方方面面(miàn)都体现出对经济的呵(hē)护(hù)和支(zhī)持，既好于往(wǎng)年(nián)同期，也超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔一年零四个月之后，中央提出(chū)最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。2021年(nián)12月中央经济工作会议提出，中(zhōng)国(guó)经(jīng)济面临需求(qiú)收缩(suō)、供给冲击、预(yù)期转弱(ruò)三重压力(lì)，整个(gè)2022年，三重(zhòng)压力徘(pái)徊不去(qù)。去(qù)年底疫(yì)情防控政策优化至今(jīn)，中央指出“我(wǒ)国(guó)疫情防(fáng)控取得重大(dà)决定性(xìng)胜利(lì)”，“经济(jì)社会(huì)全面恢复常态化运行”。今年一季(jì)度经济增长大幅好于预期，“五一”旅(lǚ)游出行远超2019年同(tóng)期水(shuǐ)平，都(dōu)体现出经济社会常态化运行中的强大(dà)修(xiū)复动能。“三重压力”得到缓解，反映(yìng)了疫后中国(guó)经济(jì)修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳增长力度(dù)可能(néng)减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。4月(yuè)会议对经济面(miàn)临(lín)问题(tí)的定性是“当前我国经济运行(xíng)好(hǎo)转主(zhǔ)要(yào)是恢复性的，内生动力还不强，需(xū)求(qiú)仍然不足(zú)，经济转型升级面临新的阻力(lì)，推动(dòng)高质量(liàng)发(fā)展(zhǎn)仍需要克服(fú)不少(shǎo)困难(nán)挑战(zhàn)。” 问题决定对策，有(yǒu)什么(me)样的问(wèn)题(tí)，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压力较(jiào)小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都(dōu)有回(huí)收(shōu)。今年一季度经济增长(zhǎng)超预期(qī)，市场又出现了对后续稳增(zēng)长力(lì)度减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。但从这(zhè)次中央对问题的定性(xìng)看，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需(xū)求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长力(lì)度可能不但不会减弱，还(hái)要有针(zhēn)对性地加大。这就(jiù)冲淡了市(shì)场的一大担(dān)忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议明确提(tí)出“恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持续回升向好的(de)关键(jiàn)所在”。会议提出“四(sì)个持续”，即“推动经济运行持续好(hǎo)转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风(fēng)险(xiǎn)隐患持续(xù)化解”。会(huì)议还提到一个词“乘势而上”，表明我们不会因(yīn)为(wèi)一季度经(jīng)济的良好开局而就此满足，而(ér)是继(jì)续努(nǔ)力，“乘(chéng)势而上”。而要实现“四个持(chí)续”和“乘势而上(shàng)”，具体抓(zhuā)手就(jiù)是“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第(dì)五，会议(yì)针对多方面工(gōng)作都做了积极(jí)部署，对社会各界的(de)关切都做(zuò)了积极回应(yīng)，半导体、新能源、人工(gōng)智(zhì)能、平台企(qǐ)业、消费、投(tóu)资、一带一(yī)路(lù)等领域都(dōu)看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯(hāng)实科技自立(lì)自强(qiáng)根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要巩固和扩大新能源汽车发(fā)展优势，加快(kuài)推(tuī)进充(chōng)电桩、储能等(děng)设施(shī)建(jiàn)设和(hé)配(pèi)套电网改造”。这表(biǎo)明(míng)，对新能源产业的(de)扶持仍(réng)会继续，专门提(tí)到的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对(duì)的(de)短板(bǎn)，也(yě)有(yǒu)望是未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会(huì)议提出“要重(zhòng)视通用人(rén)工智能发展，营造创(chuàng)新(xīn)生(shēng)态，重(zhòng)视防范风险”。首提(tí)人工(gōng)智能，市场热度(dù)较(jiào)高的(de)方向，中央高(gāo)度(dù)重(zhòng)视，行稳方能(néng)致(zhì)远(yuǎn)。

　　——平台企业(yè)。会议提出“要推(tuī)动平台企(qǐ)业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企业探(tàn)索(suǒ)创新”。对平台(tái)企业的支持力(lì)度(dù)进一步加(jiā)大，去年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作会(huì)议提的是“支持平台企业在(zài)引(yǐn)领发展、创造就业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次(cì)进(jìn)一步升级为“鼓励(lì)头部(bù)平台(tái)企(qǐ)业探(tàn)索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提(tí)出(chū)“要多渠(qú)道增加城(chéng)乡居(jū)民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费”。今年一季度(dù)社会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅(lǚ)消费更是热度高，而(ér)中央精神是继续呵护(hù)和促进消费增长。

　　——民间(jiān)投资。会议提出“要(yào)发挥好政(zhèng)府投资和(hé)政策激励的引导(dǎo)作用，有效带动激发(fā)民间投资”。今年一季度，民间投(tóu)资(zī)累(lèi)计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资(zī)产(chǎn)投资增速4.5个百分点(diǎn)，民(mín)间(jiān)投资仍是投资(zī)中的(de)薄弱环节(jié)。这次会议专门(mén)提出“有效带(dài)动(dòng)激发民(mín)间投(tóu)资”，未来(lái)可能会(huì)有相应(yīng)政(zhèng)策(cè)发力。

　　——一带一(yī)路。会议提出“要把吸引外商投资放在(zài)更加重要的位置，稳住(zhù)外贸外(wài)资(zī)基(jī)本(běn)盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区(qū)和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放(fàng)先行(xíng)先(xiān)试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌(pái)成立(lì)至今，全国已设(shè)立21个自贸试验区(qū)及海南自由(yóu)贸易港。在新一轮对(duì)外开放先行先试中(zhōng)，“一(yī)带一路”沿线国家可能是开放(fàng)和合作(zuò)的重点方向。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在(zài)超大特大城市(shì)积极稳步推进城中村(cūn)改(gǎi)造和“平(píng)急两用”公共基(jī)础设施建设(shè)，可能带(dài)来(lái)经济新的增长点，值得(dé)高(gāo)度重视。根据《国务院关于(yú)调整城(chéng)市规模划分标准(zhǔn)的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以上(shàng)1000万以(yǐ)下的(de)城市为(wèi)特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城(chéng)市(shì)。目(mù)前(qián)，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平(píng)时用作旅(lǚ)游、康养等功能(néng)，遇重大公(gōng)共突发事件时(shí)可立即转(zhuǎn)换为应急(jí)场(chǎng)所的设施，能够有(yǒu)效补(bǔ)齐(qí)大城市(shì)应急能力建设(shè)短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边(biān)乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大城市发(fā)展和安全。“平急(jí)两用”设施建(jiàn)设，涉及建设改(gǎi)造一批“平急两用(yòng)”的民宿(sù)和酒店、储(chǔ)备一(yī)批单体大型(xíng)方舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗服务点等。21个(gè)超大特大城(chéng)市的城(chéng)中(zhōng)村改造和“平急(jí)两用”设施建设(shè)，不仅对房地(dì)产投资，乃至对(duì)整体固定(dìng)资产(chǎn)投资，都有望带来(lái)新的增长(zhǎng)点。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都(dōu)反映出整体(tǐ)经济工作思路已经发生了(le)大变化。过去几年很多政策，如疫情防控(kòng)、房地产调控、打击资本无序扩张(zhāng)、治理教培互联网等，初衷是好的，也取得(dé)了重大成效，但(dàn)客(kè)观上也一定(dìng)程度上影响了市(shì)场的预期。此(cǐ)前，中央(yāng)已经(jīng)明(míng)确表示，要慎重出台收缩性政策，从这次4月(yuè)份会议看，这(zhè)个要求(qiú)已(yǐ)经落(luò)到了(le)实处，没有收缩性政策(cè)，各项(xiàng)政策(cè)都是呵护和支(zhī)持(chí)经(jīng)济的(de)。近期，淄博烧烤火出圈，淄博(bó)市政府受到了(le)全国(guó)人民的大(dà)力点赞，大家都看到了淄(zī)博市(shì)政府在(zài)搞好(hǎo)营商环境、促进经济(jì)增长上(shàng)的努力。而(ér)从4月份政治局会(huì)议看，淄博市政府(fǔ)可能只(zhǐ)是一个(gè)缩影，整体经(jīng)济工(gōng)作思路都在发生大变化，为市场主体做好服务，以发展(zhǎn)经(jīng)济为(wèi)己任(rèn)，这可(kě)能(néng)是4月(yuè)份(fèn)政治局会议向市场释放的(de)深(shēn)刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中央政(zhèng)治局4月28日召开会议，分析研究当前经济形势和(hé)经济工作(zuò)。中共中央总(zǒng)书记(jì)习近(jìn)平主持会(huì)议。（每(měi)年4月份(fèn)的政治局会议，在(zài)经济(jì)工作领域，重要性可能仅次于(yú)几(jǐ)个月(yuè)前的(de)中央(yāng)经济工作会议。原因也简单(dān)，如果说中央经济工作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会议就(jiù)确定(dìng)了未来8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会议认(rèn)为，今年以来，在以习近(jìn)平(píng)同志为核心的党中央坚(jiān)强领导下，各地区(qū)各部门更(gèng)好统筹(chóu)国内国际两(liǎng)个大局，更好(hǎo)统筹疫(yì)情防控和(hé)经济社会发展，更好统筹发展和安全(quán)，我国疫情(qíng)防(fáng)控取得重(zhòng)大决定(dìng)性(xìng)胜利（全国政协委(wěi)员、中国疾病预防控(kòng)制中心流行(xíng)病学(xué)首席(xí)专(zhuān)家吴尊(zūn)友日前表示，新(xīn)冠病(bìng)毒(dú)在未来出现(xiàn)地方性(xìng)流行或者散(sàn)发(fā)可能(néng)性比较(jiào)大，再出现较大银耳越黄越好还是越白越好，干银耳为什么越放越黄规模流(liú)行的可能性较小。），经济社会全面恢复常态化运行（今年“五一”旅(lǚ)游出行，已经(jīng)远超2019年同(tóng)期水平(píng)，体现(xiàn)出经济社会常态化(huà)运行中的巨大消费动能），宏观政策靠(kào)前协同发力，需求收缩、供(gōng)给冲击(jī)、预期转弱三重压力得到缓解，经济增长好于预(yù)期，市场需(xū)求逐步恢复，经济发展(zhǎn)呈(chéng)现回升向好(hǎo)态势，经济运行(xíng)实现(xiàn)良好开局。（“三重(zhòng)压力”首次(cì)提(tí)出，是在(zài)2021年(nián)12月(yuè)中央经济工作(zuò)会议上。时隔一年零四个月之后，疫情影响逐步减弱(ruò)之下，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解。）

　　会(huì)议指出，当前我国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复(fù)性(xìng)的，内生(shēng)动力还不强，需求仍然不(bù)足，经济转型升(shēng)级面临新的阻力(lì)，推动高质(zhì)量发展仍需要克服不少困(kùn)难挑战。（这一(yī)段是对当(dāng)前经济中面临的问题的定性，问(wèn)题决定对策，有什(shén)么样(yàng)的问(wèn)题，就有什么(me)样(yàng)的对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口(kǒu)期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一季(jì)度经济增长超预期，市场又出(chū)现(xiàn)了对后续稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但(dàn)从这次(cì)中央(yāng)对问题(tí)的定(dìng)性看，经济(jì)内生(shēng)动(dòng)力仍(réng)银耳越黄越好还是越白越好，干银耳为什么越放越黄需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力(lì)度不但不会减弱，还要(yào)有针对(duì)性地加大。这就(jiù)冲淡(dàn)了(le)市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习近平新时代中国(guó)特色社会主(zhǔ)义思想主题教育，认真落实中央经济工作会(huì)议精神，坚持稳中求(qiú)进(jìn)工作(zuò)总基调(diào)，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻新发展理念，加快构(gòu)建(jiàn)新发(fā)展格局(jú)，全面深化改革开放，把发(fā)挥政(zhèng)策效力和(hé)激发经营主体活力(lì)结合(hé)起来，形(xíng)成(chéng)推(tuī)动高质量发展的强大动力(lì)，统筹推动经济(jì)运行持(chí)续好(hǎo)转、内生动力持续增强(qiáng)、社会预期持续改善、风险隐患持(chí)续化解(jiě)（提出(chū)四个(gè)“持(chí)续(xù)”，其(qí)实现(xiàn)有赖于稳增长政策持续(xù)发力），乘势而上（这个词表明我们(men)不会因(yīn)为一季度经济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。），推动经济实(shí)现质的有(yǒu)效提升和量的(de)合(hé)理增长。

　　会议指出，要(yào)加(jiā)快建设以实体(tǐ)经济为支撑的现代化产业体系(xì)，既要逆势而(ér)上，在短(duǎn)板(bǎn)领域加快突(tū)破，也(yě)要顺(shùn)势而(ér)为，在优势(shì)领域(yù)做大做强。要夯实科(kē)技自立自强根基，培育壮大新(xīn)动能（或利好半(bàn)导体）。要(yào)巩固和扩大新能(néng)源汽车发展优(yōu)势，加快(kuài)推进充电桩、储能等设(shè)施建设(shè)和配套(tào)电网(wǎng)改造（对(duì)新(xīn)能源产业的扶持仍会继续，专门提到(dào)的充电桩、储能、配套(tào)电(diàn)网，都是新能(néng)源产业相对的短板，也是未来重点发力的(de)方向）。要重视(shì)通用人工智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防范风险(xiǎn)（首提人工智(zhì)能，市场热度极高的方(fāng)向，中(zhōng)央高度(dù)重视，行(xíng)稳方(fāng)能(néng)致远）。

　　会(huì)议(yì)强调，恢复和扩大(dà)需求是当前经济持续回升向(xiàng)好的关键所在。积极的(de)财政(zhèng)政策要(yào)加力提效，稳健的货币政策要精准有力(lì)，形(xíng)成扩大需求的(de)合力。要多渠(qú)道增加(jiā)城乡居民收入，改善消费环境，促进(jìn)文化(huà)旅(lǚ)游(yóu)等(děng)服务消费(fèi)（今年一(yī)季(jì)度社会消费品(pǐn)零售累(lèi)计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更(gèng)是热度高，而中央(yāng)精神是继续呵护和促进消费增(zēng)长）。要发挥好政(zhèng)府投资和(hé)政策激励的引导作用，有效(xiào)带动激发民间(jiān)投资（今年一季(jì)度，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相(xiāng)应政策(cè)发力）。

　　会议指出，要(yào)坚持(chí)“两个毫(háo)不(bù)动摇”，破除影响各类(lèi)所有制企业公平竞争、共同发展的法律(lǜ)法规障碍(ài)和隐性壁(bì)垒，持续提振经营主体(tǐ)信心，帮助企业恢(huī)复元气（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济(jì)，毫不动(dòng)摇鼓(gǔ)励、支(zhī)持和(hé)引导非公有制(zhì)经济发(fā)展”。重(zhòng)申“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，有(yǒu)助于进一(yī)步解(jiě)决(jué)民营企(qǐ)业信心和(hé)元气(qì)不(bù)足问题）。各类(lèi)企业都(dōu)要依(yī)法合规经营。要下决(jué)心(xīn)从根(gēn)本(běn)上(shàng)解(jiě)决企业账款拖欠问题。要推动平台(tái)企(qǐ)业规范健康发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新。（对(duì)平台企业的(de)支持力度进一步加大，去年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会议提的是“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次进一步升(shēng)级为“鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全(quán)面深化改革(gé)、扩大高水(shuǐ)平(píng)对外开放。认真落实党和(hé)国家机构(gòu)改革方案，推进(jìn)国家(jiā)治理体(tǐ)系和(hé)治(zhì)理能力(lì)现代(dài)化(huà)。要把吸引外商投资(zī)放在更(gèng)加重要的(de)位置，稳住外贸外资基本盘。要支持(chí)有(yǒu)条件的自贸(mào)试验(yàn)区和自由贸易港对接国际(jì)高标准经贸规则，开展改革(gé)开放先行先试(shì)。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试(shì)验(yàn)区正式挂牌成立至今，全国(guó)已设(shè)立21个(gè)自贸试验区(qū)及海南自由贸易(yì)港(gǎng)。在新一轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家(jiā)可能是开放和(hé)合作的重点方向(xiàng)。）

　　会(huì)议指出，要有效防范化(huà)解重点领(lǐng)域风险，统筹做好中(zhōng)小银行(xíng)、保险(xiǎn)和信托机构改革化险(xiǎn)工作(zuò)。要坚(jiān)持房(fáng)子是用来(lái)住的、不是用来炒(chǎo)的定位，因城施策，支持刚性和改善(shàn)性住房需求，做(zuò)好保(bǎo)交(jiāo)楼、保民(mín)生、保稳定工(gōng)作(zuò)，促进房地(dì)产市场平稳健康发展，推(tuī)动建立房地产业发展新模式。在超大特大城(chéng)市（《国务院关于调(diào)整城市(shì)规模划分(fēn)标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万(wàn)以上(shàng)1000万以下的城(chéng)市为(wèi)特(tè)大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城市为超(chāo)大城(chéng)市。目前，超大城市包括(kuò)上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市(shì)包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步(bù)推(tuī)进城中村改造（7个超大(dà)城市和14个特大城市的(de)城中村改造，可能会给(gěi)房地产带来新的增(zēng)长点，有利于房地产市场(chǎng)实现平稳健康发展）和“平急(jí)两用”公共基(jī)础(chǔ)设施(shī)建设（“平急两用(yòng)”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养等功能(néng)，遇(yù)重大公共突发事件时可立即转换为应急场所(suǒ)的设(shè)施(shī)，能(néng)够有(yǒu)效补齐(qí)大(dà)城市应急能力建(jiàn)设短板，同时提升大(dà)城市山区旅游居住品质，助(zhù)力(lì)大城(chéng)市(shì)周边乡村(cūn)振兴(xīng)发(fā)展，更好(hǎo)统(tǒng)筹大城(chéng)市(shì)发展和安全。建设改造(zào)一批“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储备一批(pī)单体大(dà)型方舱医(yī)院、升(shēng)级一批应急医疗服务(wù)点(diǎn)，将对投资(zī)带来新的增长点。）。规划建设保(bǎo)障性住房。要加强地方政府债(zhài)务管理，严控新增(zēng)隐性债(zhài)务(wù)。要(yào)继续抓(zhuā)好新冠疫(yì)情(qíng)防控工作。

　　会议强调，要切实保(bǎo)障和改(gǎi)善民生，强化就业优先导向(xiàng)，扩大高校毕业生就业渠道，稳(wěn)定农民工(gōng)等重点群体就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青年(nián)失业率(lǜ)高达19.6％，降低(dī)青年(nián)失(shī)业率已(yǐ)成为当前就(jiù)业工作的重点。日前国(guó)办(bàn)发布《关于优化调整稳就(jiù)业政策措(cuò)施全(quán)力促发展惠民生的通(tōng)知(zhī)》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有企业扩(kuò)大招(zhāo)聘规模，2023年可(kě)给予一次性增(zēng)人增资，核(hé)增部分据实计入工资总额(é)并作为下一(yī)年度(dù)工资总(zǒng)额预(yù)算基(jī)数。我(wǒ)们(men)预(yù)计(jì)后(hòu)续青年(nián)失业(yè)率将(jiāng)明显下(xià)降。）。要以“时(shí)时(shí)放心不(bù)下”的责任感(gǎn)，持续抓好安全生(shēng)产。要做好迎峰度夏(xià)电力供应保障。要巩固拓展脱(tuō)贫攻坚成果，抓好粮食(shí)生产(chǎn)和重(zhòng)要农产品供应保障，全面推进(jìn)乡村(cūn)振兴。要加强生态环境系(xì)统治理。各级领导干部要带头大兴调查研(yán)究，奔着(zhe)问题去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事(shì)项”的(de)表述以往经常(cháng)出现，但这次没有出现，可见这(zhè)次会议(yì)是专门聚焦经济工作(zuò)的一次会议(yì)。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策落地不及(jí)预期，国际(jì)政治局(jú)势演变超预期(qī)

　　本文源(yuán)自报告：《整体经(jīng)济工作思路(lù)已(yǐ)经发生大变化——逐句解(jiě)读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发(fā)布(bù)报告机构(gòu)：信达(dá)证(zhèng)券研究开发中心

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