文/解运亮博士信达证(zhèng)券首席宏观(guān)分析(xī)师

　　核(hé)心观点(diǎn)

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月(yuè)政治局会(huì)议通稿(gǎo)，一个整体印象是(shì)会议精神超(chāo)出市场预期。

　　第(dì)二，在“三(sān)重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提(tí)出(chū)最新判断，“三(sān)重压力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于稳增长力(lì)度可能减弱(ruò)的担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大需求(qiú)是当(dāng)前经济持(chí)续(xù)回升(shēng)向好的关(guān)键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部(bù)署(shǔ)，对社会各(gè)界的关切都做了积极(jí)回应，半导体、新能源、人(rén)工(gōng)智能、平台企(qǐ)业(yè)、消费、投资、一(yī)带一路等领域(yù)都(dōu)看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大(dà)特大城市积(jī)极稳(wěn)步推进城(chéng)中村改(gǎi)造和“平急两用”公(gōng)共基础设施建(jiàn)设(shè)，可能带来经(jīng)济新的增长(zhǎng)点，值得高度(dù)重视。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都反映(yìng)出整体经济(jì)工作思路已经发生了(le)大变(biàn)化(huà)。为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场释(shì)放的深刻信(xìn)号(hào)。

　　风险因素：国内政策落地不及预期(qī)，国际政(zhèng)治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会(huì)议通稿，一个整体印象是(shì)会议精(jīng)神超出市场预期。每年(nián)4月(yuè)份(fèn)的政治局会议，在经济工作领(lǐng)域，重要性可能(néng)仅次于(yú)几个月前的(de)中央经济工(gōng)作会议。原(yuán)因也简(jiǎn)单，如果说中央(yāng)经济工作会议确定了此(cǐ)后一年的政(zhèng)策导向，那(nà)么4月份会议就确定(dìng)了未(wèi)来8个月的政策导向。今年4月的(de)政治(zhì)局会议(yì)，在(zài)方方(fāng)面面都(dōu)体现出对经济的(de)呵护和支持，既(jì)好(hǎo)于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔(gé)一年零四个月之(zhī)后，中央提出最新(xīn)判断(duàn)，“三重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)。2021年12月(yuè)中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议提(tí)出，中(zhōng)国经济面(miàn)临需求(qiú)收缩(suō)、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压力，整个2022年(nián)，三重压力徘(pái)徊不(bù)去。去(qù)年底(dǐ)疫情防控政策优化至今，中央指出(chū)“我国(guó)疫情(qíng)防(fáng)控(kòng)取得重大(dà)决定性胜(shèng)利”，“经济(jì)社(shè)会全面恢复常(cháng)态化运行”。今年一季度(dù)经济增(zēng)长(zhǎng)大(dà)幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水(shuǐ)平(píng)，都体现出经济社会常态化运行中的强大修复动(dòng)能。“三重压力(lì)”得到缓解，反映了疫后中国经(jīng)济(jì)修复的巨(jù)大(dà)成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳增长力度可能减弱(ruò)的担忧。4月(yuè)会议对经(jīng)济(jì)面(miàn)临问题(tí)的定性是“当前我(wǒ)国经济运(yùn)行好(hǎo)转主要是恢复性的，内生动力还不强，需(xū)求仍然不足，经济转型升(shēng)级(jí)面临(lín)新的阻力，推动高质量(liàng)发(fā)展仍需要克服不少困难挑(tiāo)战(zhàn)。” 问题决定对策，有什么样的问(wèn)题，就有什么样的对策。2019年(nián)4月，问题定性(xìng)是“更(gèng)多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增(zēng)长压力较小的(de)窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增长超预期(qī)，市场(chǎng)又出现(xiàn)了对后(hòu)续(xù)稳增(zēng)长力度减弱(ruò)的担忧。但(dàn)从这次中央对问(wèn)题(tí)的定性(xìng)看，经济(jì)内生动力(lì)仍需增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增(zēng)长力(lì)度可(kě)能不(bù)但不(bù)会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡(dàn)了市场的(de)一大担忧。

　　第四(sì)，会议(yì)明确提(tí)出“恢复和扩大(dà)需求是当(dāng)前(qián)经济持续(xù)回(huí)升(shēng)向好的关键所在”。会议提出“四(sì)个持续”，即“推动经济(jì)运(yùn)行持续好转、内生动力持续增强、社会预期(qī)持(chí)续(xù)改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐患持续化解”。会议还(hái)提到一个词(cí)“乘势(shì)而上”，表明我们(men)不会因为一季(jì)度经济的良好开局而就此满(mǎn)足，而是(shì)继续(xù)努力，“乘势而上”。而(ér)要实(shí)现“四个持续”和“乘(chéng)势(shì)而上”，具(jù)体抓手就是“恢复和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议(yì)针对(duì)多方(fāng)面工作都做了积极部署，对社会各界(jiè)的关(guān)切都做了(le)积极回(huí)应，半导体、新(xīn)能源、人(rén)工智能(néng)、平台企业(yè)、消费、投资、一带一路(lù)等领域都看(kàn)到了利(lì)好。

　　——半导(dǎo)体(tǐ)。会议提出“要夯(hāng)实(shí)科技自(zì)立自强根基，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新能源。会议(yì)提(tí)出“要巩固和扩(kuò)大新能源汽(qì)车发展优势，加快推(tuī)进充电(diàn)桩(zhuāng)、储能等设施建设(shè)和配套电网改造”。这表(biǎo)明，对(duì)新(xīn)能源产业的扶持仍会(huì)继(jì)续，专门提到(dào)的充电桩、储(chǔ)能、配套(tào)电网，都(dōu)是新能源产业相对的短板(bǎn)，也(yě)有望是未来重(zhòng)点发(fā)力(lì)的(de)方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视(shì)通(tōng)用人工(gōng)智能发展，营造创新生态，重视防范风险”。首(shǒu)提人工智能(néng)，市场热(rè)度较高的方向，中央高度重视，行(xíng)稳方能(néng)致(zhì)远。

　　——平(píng)台(tái)企业。会(huì)议提出“要推(tuī)动平台(tái)企业规(guī)范健康发展，鼓励头部平(píng)台企业探(tàn)索创(chuàng)新(xīn)”。对(duì)平台企业的支(zhī)持力度进一步加大，去(qù)年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作(zuò)会议提(tí)的是“支持平台企业(yè)在(zài)引领发(fā)展、创造就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一(yī)步(bù)升(shēng)级为“鼓励头部平(píng)台(tái)企业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多渠道(dào)增加(jiā)城乡(xiāng)居民收入(rù)，改(gǎi)善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服务消费”。今年一季度社(shè)会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高，而中央精神是继(jì)续呵(hē)护和促进(jìn)消费增长。

　　——民间(jiān)投资。会议提(tí)出“要(yào)发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效带动激发民间投资”。今年一季度，民间投资累(lèi)计(jì)增(zēng)速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于全(quán)部固定资产投(tóu)资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍(réng)是投资中(zhōng)的薄弱环(huán)节。这次会议专门提出“有效带(dài)动激发民间投资”，未来可(kě)能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出(chū)“要把吸引外商(shāng)投资放在更加重要的(de)位置，稳住外贸外资(zī)基本(běn)盘。要支持有条件的自贸试验区和(hé)自由(yóu)贸易港对(duì)接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日(rì)中国（上海）自由(yóu)贸易试验区正(zhèng)式挂(guà)牌(pái)成立(lì)至今，全国已设(shè)立21个自贸试验区(qū)及海南自(zì)由贸易港。在(zài)新(xīn)一轮对外开(kāi)放先(xiān)行先试中，“一带(dài)一路”沿(yán)线国家可能是(shì)开放和合作的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积(jī)极稳步推进(jìn)城中(zhōng)村改造(zào)和“平急两用”公(gōng)共基础设(shè)施建设，可(kě)能带来经(jīng)济新的增长(zhǎng)点，值得高(gāo)度重视(shì)。根(gēn)据《国务(wù)院关于调整城市规模划分标准(zhǔn)的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以上(shàng)1000万以下的城(chéng)市为特大(dà)城市(shì)，城区常住(zhù)人(rén)口1000万以上的(de)城市为超大城市。目前，超大城市包(bāo)括(kuò)上海、北(běi)京、深圳、重(zhòng)庆(qìng)、广州、成都、天骨架大的男生一般都很高吗，为什么身高越高性功能越差津7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈(shěn)阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆(kūn)明、大连14城。“平急两用”设(shè)施(shī)指平时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公(gōng)共突发事件时(shí)可立即转换(huàn)为应急场(chǎng)所的设(shè)施，能够有效补齐大(dà)城市应(yīng)急能力建设短板，同时(shí)提升大城市(shì)山(shān)区旅(lǚ)游居住品质(zhì)，助力大城市周边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大城市发(fā)展(zhǎn)和(hé)安全(quán)。“平急两用”设施(shī)建(jiàn)设，涉(shè)及建设改造一批“平急两用”的民(mín)宿和酒店(diàn)、储备(bèi)一批(pī)单(dān)体大型方舱医院、升级一批(pī)应急(jí)医(yī)疗服(fú)务点(diǎn)等。21个超大特大城市的城中村改造和“平急两用”设施建设，不仅(jǐn)对房地(dì)产(chǎn)投资，乃至对整(zhěng)体(tǐ)固定资产投资，都有望带来新的(de)增(zēng)长(zhǎng)点。

　　第七(qī)，所有这些变(biàn)化，背后都反映出整体经济工作(zuò)思路已经(jīng)发生(shēng)了大变化。过去几(jǐ)年很多政策，如疫(yì)情防(fáng)控(kòng)、房地产调控、打(dǎ)击资本无序扩(kuò)张、治理教培互联网等，初衷是好(hǎo)的，也取得了重大成(chéng)效，但客观(guān)上也一(yī)定程度上影响了市场的(de)预期(qī)。此前，中央已经(jīng)明确表示，要(yào)慎重出台收缩(suō)性政策(cè)，从这次4月份会议(yì)看(kàn)，这个(gè)要求(qiú)已经落到(dào)了实处(chù)，没有收缩性政策，各项政策都是(shì)呵护和支持经济(jì)的。近期(qī)，淄博烧烤火出(chū)圈，淄博市政府受到(dào)了全国人(rén)民的大力(lì)点(diǎn)赞，大(dà)家(jiā)都看到了淄(zī)博市政府在(zài)搞好营商环(huán)境(jìng)、促进(jìn)经济(jì)增(zēng)长(zhǎng)上的(de)努力。而从4月份政治局会(huì)议(yì)看，淄博市(shì)政(zhèng)府可能只(zhǐ)是一个缩(suō)影(yǐng)，整体经(jīng)济工作思路都在发生大变化(huà)，为市场(chǎng)主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场释(shì)放的深刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央(yāng)政治局(jú)4月28日召开会议，分析研究当前经(jīng)济形势和经济工(gōng)作。中(zhōng)共中(zhōng)央总书记习近平主持会议。（每年(nián)4月(yuè)份的政治局(jú)会议，在(zài)经济工作领域(yù)，重要性(xìng)可能(néng)仅(jǐn)次(cì)于几个月前(qián)的(de)中央经济工作会议。原(yuán)因也简单，如果(guǒ)说中央经济工作(zuò)会议确定了此后(hòu)一年(nián)的政(zhèng)策导向，那(nà)么4月份会(huì)议就确(què)定了未来8个(gè)月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同志为核心(xīn)的党中央坚强(qiáng)领导下，各地(dì)区各部门更好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经(jīng)济(jì)社(shè)会发(fā)展(zhǎn)，更好统筹发(fā)展和安全，我国疫情防(fáng)控取得(dé)重大决定性胜利（全国政协(xié)委员、中国疾病预防控制中心流行病学首(shǒu)席专家吴(wú)尊友日(rì)前表示，新冠病(bìng)毒在未(wèi)来出现(xiàn)地(dì)方性流行或(huò)者散发可能(néng)性比较(jiào)大，再出现(xiàn)较大(dà)规模(mó)流行(xíng)的(de)可能性较(jiào)小。），经济社会全面恢(huī)复常态化(huà)运行（今年“五一(yī)”旅(lǚ)游出行(xíng)，已(yǐ)经远超2019年同期水平，体现出经济社会常(cháng)态(tài)化运行中的巨大消费动(dòng)能），宏观(guān)政策靠前协同发力，需(xū)求(qiú)收缩、供给冲(chōng)击、预(yù)期转弱三(sān)重压力得到缓(huǎn)解，经济增长好于(yú)预期，市场需(xū)求逐步恢复，经济发展呈(chéng)现回升向好态势，经济运行(xíng)实现良好开局(jú)。（“三重压力”首次(cì)提出，是在2021年12月中央(yāng)经济(jì)工作会议上(shàng)。时隔(gé)一(yī)年零四个月之后(hòu)，疫情影响逐步(bù)减弱(ruò)之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会(huì)议指出，当前我国经济运(yùn)行(xíng)好转主要(yào)是恢复性的(de)，内(nèi)生(shēng)动(dòng)力还不(bù)强(qiáng)，需求仍然(rán)不足，经济转型(xíng)升级(jí)面(miàn)临新的阻(zǔ)力，推动(dòng)高质量发(fā)展仍(réng)需要克服(fú)不少困难挑战。（这一(yī)段是对当前经济中面临的问题的定(dìng)性，问(wèn)题(tí)决定对(duì)策，有(yǒu)什么样(yàng)的问题(tí)，就有(yǒu)什么样的对策，对(duì)问(wèn)题的定性非常(cháng)重要。2019年4月，问题(tí)定性是“更(gèng)多(duō)是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定性(xìng)是“稳增(zēng)长压(yā)力较小的(de)窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有(yǒu)回收。今年一季度(dù)经济增长超预期，市场又出(chū)现了对后续(xù)稳增长力度(dù)减弱(ruò)的担忧。但从这次中央(yāng)对问题的定性看，经济(jì)内生动力仍需增(zēng)强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意(yì)味(wèi)着稳(wěn)增长力度不但不会减弱，还要有针对(duì)性(xìng)地加大。这就冲淡了市(shì)场的一大担忧(yōu)。）

　　会议强调(diào)，要深入开展学(xué)习贯(guàn)彻习近平新时代(dài)中国特色社(shè)会主义思想主题教(jiào)育，认真(zhēn)落(luò)实中央经济工作会(huì)议精神，坚持稳中(zhōng)求(qiú)进工作总基调，完整、准确、全面贯彻(chè)新发(fā)展理念(niàn)，加快构建新发展格局，全面深化改革(gé)开放，把(bǎ)发挥政(zhèng)策(cè)效骨架大的男生一般都很高吗，为什么身高越高性功能越差力和(hé)激发(fā)经(jīng)营主体活(huó)力结(jié)合起(qǐ)来，形成推动(dòng)高质量发展的强大动(dòng)力，统(tǒng)筹推动经济运行持续好转、内(nèi)生动力持续增(zēng)强、社(shè)会预期持(chí)续改善、风险隐患持续化解（提出(chū)四(sì)个“持续”，其(qí)实现有赖于(yú)稳增长政策持续发(fā)力），乘(chéng)势而(ér)上（这个词表明我(wǒ)们不会因为(wèi)一季(jì)度经济的良好开局而就(jiù)此满足(zú)，而(ér)是(shì)继续努力，“乘势而上”。），推动经济实(shí)现质的有(yǒu)效提升和量的合理增长。

　　会议指出，要加快建设以(yǐ)实体经济为(wèi)支撑的(de)现代化产业体系，既要(yào)逆势而上，在(zài)短板领域加快突破，也要(yào)顺势而为(wèi)，在优势(shì)领(lǐng)域做大做强。要夯(hāng)实科技(jì)自(zì)立自强根基，培育(yù)壮大新(xīn)动能（或利好(hǎo)半导(dǎo)体）。要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发展优势(shì)，加快推(tuī)进充电桩、储能等设施(shī)建设和配(pèi)套电网改造（对新能源产业的(de)扶持仍会继(jì)续(xù)，专(zhuān)门提(tí)到的(de)充电桩、储能、配套(tào)电网，都是新能(néng)源产业相对的(de)短板(bǎn)，也是(shì)未来(lái)重点(diǎn)发(fā)力的(de)方向(xiàng)）。要重视(shì)通用人工智能发展，营造(zào)创新生态(tài)，重视防(fáng)范(fàn)风险（首提人工智能(néng)，市(shì)场热度(dù)极高的方向(xiàng)，中央高度重(zhòng)视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会(huì)议强调，恢(huī)复(fù)和扩大需求是当前(qián)经济持(chí)续回升向好的(de)关键所在。积极的(de)财政政策(cè)要(yào)加力提效，稳健的货币政策要(yào)精准(zhǔn)有(yǒu)力，形成扩大需求的合力。要多渠(qú)道增加城乡居(jū)民收入，改善(shàn)消费环境，促进(jìn)文(wén)化旅(lǚ)游等服(fú)务(wù)消(xiāo)费（今(jīn)年一季度社会消(xiāo)费品零售累计增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是(shì)热度(dù)高，而中央精神是继续呵护和促(cù)进消(xiāo)费增长(zhǎng)）。要发挥好政府投资和政策激励(lì)的(de)引导作用，有效带动激(jī)发(fā)民间投资（今年一季度，民(mín)间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增速(sù)4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投资中的(de)薄弱环节。这次会议专门提出(chū)“有效带动(dòng)激发民间投资”，未来(lái)可能(néng)会有相应政策发(fā)力）。

　　会议(yì)指出，要坚持(chí)“两个毫不动摇(yáo)”，破除影(yǐng)响各类(lèi)所有制企业公平竞争、共同发展的法律法(fǎ)规障碍和(hé)隐性(xìng)壁垒(lěi)，持续(xù)提振(zhèn)经营(yíng)主体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫不(bù)动摇巩(gǒng)固和发展公有制经(jīng)济，毫不动摇(yáo)鼓励(lì)、支持(chí)和引(yǐn)导非公有(yǒu)制经济发展(zhǎn)”。重(zhòng)申“两个(gè)毫(háo)不动摇”，有(yǒu)助于进一(yī)步解决民营企业(yè)信心和元气不足问题(tí)）。各(gè)类企业都要依法合规经营。要下决心从根本(běn)上解决企业账款拖欠问(wèn)题。要(yào)推动平(píng)台企业规(guī)范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台企业的(de)支(zhī)持力度进一步加(jiā)大(dà)，去年12月中央经济工作会议提的(de)是“支持平台企(qǐ)业(yè)在引(yǐn)领发展、创造就业(yè)、国际竞争(zhēng)中大(dà)显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。）

　　会(huì)议强调(diào)，要(yào)全(quán)面深化(huà)改革、扩(kuò)大(dà)高水平对外开放(fàng)。认(rèn)真落实党和国(guó)家机构改(gǎi)革方案(àn)，推进国(guó)家治理(lǐ)体系和(hé)治(zhì)理能力现代化。要(yào)把吸(xī)引外(wài)商投(tóu)资放(fàng)在更加(jiā)重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条件的(de)自贸试验(yàn)区和自(zì)由(yóu)贸(mào)易港对接国(guó)际高标准经(jīng)贸规(guī)则，开展改革开放(fàng)先(xiān)行先试。（从2013年9月(yuè)29日中国(guó)（上海）自(zì)由(yóu)贸易试(shì)验区正式挂牌成立(lì)至今，全国已设立21个(gè)自贸试(shì)验区及(jí)海南自(zì)由贸易(yì)港。在(zài)新一轮(lún)对(duì)外开(kāi)放先行先试中，“一带一(yī)路”沿线国家(jiā)可能是开放(fàng)和(hé)合作的重点方(fāng)向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领域(yù)风险，统筹做好中小银(yín)行、保险和信托机构改革化险工作(zuò)。要坚持(chí)房子(zi)是用来住的、不是用来炒的定位，因城(chéng)施策，支(zhī)持刚性和改善性(xìng)住(zhù)房(fáng)需(xū)求，做(zuò)好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地(dì)产市场平稳健康发展(zhǎn)，推动建(jiàn)立房地产(chǎn)业发展新模式。在超大特大城(chéng)市(shì)（《国务院关于调整城市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特(tè)大城市，城(chéng)区(qū)常(cháng)住人(rén)口1000万以(yǐ)上的城市为(wèi)超大(d骨架大的男生一般都很高吗，为什么身高越高性功能越差à)城市。目前，超大(dà)城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超大城市和(hé)14个特(tè)大城市(shì)的(de)城(chéng)中村改造(zào)，可能会给房地(dì)产带来新的增长点，有(yǒu)利于房地产市场实(shí)现平稳健(jiàn)康发(fā)展）和“平(píng)急两用”公(gōng)共基(jī)础设(shè)施建设(shè)（“平急两用”设(shè)施指平时(shí)用作(zuò)旅(lǚ)游、康养(yǎng)等功能，遇重大(dà)公共突发事件时可立即(jí)转换为应急场(chǎng)所(suǒ)的设(shè)施，能够有(yǒu)效补齐大城市应急能力建设短板，同时提升大城(chéng)市(shì)山区旅(lǚ)游居住品质，助(zhù)力(lì)大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城(chéng)市发(fā)展和安全。建设改造一(yī)批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单体大(dà)型方(fāng)舱医院、升级(jí)一批应急(jí)医疗(liáo)服务点，将对投资带来新的增(zēng)长点。）。规(guī)划建设保障性住房(fáng)。要加强地(dì)方政府债务管理，严控(kòng)新(xīn)增隐性债(zhài)务。要继续抓(zhuā)好新冠疫(yì)情防控工作(zuò)。

　　会议强调，要切实保障和改善(shàn)民生，强化就业(yè)优先导向，扩(kuò)大高校毕(bì)业生就业渠道，稳定农民(mín)工等重点群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失业率高达(dá)19.6％，降(jiàng)低青年失业率已(yǐ)成为当前(qián)就业工(gōng)作的重点。日(rì)前国办发布《关于优化调整稳就业政策措施全(quán)力促发展惠民生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企业扩(kuò)大(dà)招(zhāo)聘规(guī)模(mó)，2023年(nián)可(kě)给(gěi)予(yǔ)一次(cì)性增人(rén)增(zēng)资，核增部分据实计入工资总额并(bìng)作为下一年度工资(zī)总(zǒng)额预算基数。我们预计后续青年失业(yè)率将(jiāng)明显(xiǎn)下降。）。要以“时时放(fàng)心不(bù)下”的责任感(gǎn)，持续抓好安全生产。要(yào)做好迎峰(fēng)度夏电(diàn)力供应(yīng)保障。要巩固拓展脱贫(pín)攻坚成果，抓好粮食生产和重要(yào)农产品供应保障，全(quán)面推进乡村振兴(xīng)。要加(jiā)强生(shēng)态(tài)环境系(xì)统(tǒng)治(zhì)理。各级领(lǐng)导干部(bù)要带头(tóu)大兴(xīng)调查研(yán)究(jiū)，奔着问题去，切实帮(bāng)助企(qǐ)业和(hé)基(jī)层解决困难。

　　（“会(huì)议还研(yán)究了其他事项”的表述以往经(jīng)常出现，但这次(cì)没(méi)有出现，可见这次会议是专(zhuān)门聚焦经济工作(zuò)的(de)一次(cì)会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策落(luò)地不(bù)及预期，国(guó)际政(zhèng)治局势演变超预期(qī)

　　本(běn)文(wén)源(yuán)自报告：《整体经济工作思路已经(jīng)发生大变化——逐(zhú)句解读4月(yuè)政治局(jú)会议通稿》

　　报(bào)告发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布(bù)报告机构(gòu)：信达证(zhèng)券(quàn)研究开(kāi)发(fā)中心

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 骨架大的男生一般都很高吗，为什么身高越高性功能越差