文(wén)/解运亮博士信达证券(quàn)首席宏(hóng)观分(fēn)析(xī)师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵(zòng)观4月政治(zhì)局会议通稿(gǎo)，一个整体印(yìn)象是(shì)会议精神超出市场预期。

　　第二(èr)，在(zài)“三重(zhòng)压力”提(tí)出时隔一年(nián)零四(sì)个月之后，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度可能减弱的担忧。

　　第四，会(huì)议明确(què)提出“恢(huī)复和扩大需求是当前经(jīng)济持续回升(shēng)向好的(de)关键所在”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都做了积(jī)极(jí)部署，对社会各(gè)界的关切都做了积极回应，半导体、新能(néng)源、人工智能、平台(tái)企业(yè)、消费、投资、一带一路等领域(yù)都看到了(le)利好(hǎo)。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大特大(dà)城市(shì)积极稳步推进城中村改(gǎi)造和“平(píng)急(jí)两用(yòng)”公共基础设施建设，可能带来经济新的(de)增长点，值得高度重视(shì)。

　　第七，所(suǒ)有这些变(biàn)化，背后都(dōu)反映出整体经济工作(zuò)思路(lù)已经发(fā)生了(le)大变(biàn)化(huà)。为市场(chǎng)主体做好(hǎo)服务(wù)，以发(fā)展经济为己(jǐ)任，这可能是4月份政治(zhì)局(jú)会议向(xiàng)市场(chǎng)释放的(de)深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国(guó)内政策落地不及预期，国(guó)际政治局(jú)势演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一(yī)个整体印(yìn)象是会议(yì)精神超出市场(chǎng)预期。每年4月份的政治局会议，在(zài)经济工作领(lǐng)域，重(zhòng)要(yào)性可(kě)能仅次于(yú)几个月前的中央经济工(gōng)作(zuò)会议。原因(yīn)也(yě)简单，如果(guǒ)说中央经济(jì)工作会议确定了此后(hòu)一年的政策(cè)导向，那么4月份会议就(jiù)确定了未来8个月的政策导向。今(jīn)年(nián)4月的政治局会议，在方方(fāng)面面都体现出对经(jīng)济的呵护和(hé)支持，既好于往年同期(qī)，也(yě)超(chāo)出市(shì)场(chǎng)预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔(gé)一年(nián)零四个月之后，中央(yāng)提出最新判断(duàn)，“三重压力”得(dé)到缓解。2021年12月中央经济工作会议提出，中国经(jīng)济面临需求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力，整个(gè)2022年，三重压力(lì)徘(pái)徊不去。去年底疫情防控政策优化至今，中央指出“我(wǒ)国疫情防控取得重大决定(dìng)性胜利”，“经济社会全面恢复(fù)常态化运行”。今年(nián)一季度(dù)经济增长大(dà)幅好于(yú)预期(qī)，“五一”旅游出(chū)行(xíng)远超(chāo)2019年同期水(shuǐ)平，都(dōu)体现出经济社会常(cháng)态(tài)化运行中的(de)强大(dà)修复动能。“三重压力”得(dé)到(dào)缓(huǎn)解，反映了疫后(hòu)中国经济修复的巨大成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增长力(lì)度可能减弱的担忧。4月会(huì)议对(duì)经济面临问(wèn)题的定性是“当前我(wǒ)国经济运行好转主要是恢复性的(de)，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然不(bù)足，经济转(zhuǎn)型升级面临(lín)新的阻力，推(tuī)动高质量发展仍需要克服不少困难挑战(zhàn)。” 问题决定(dìng)对策，有什么样(yàng)的(de)问题(tí)，就(jiù)有什么(me)样的对策。2019年4月，问题(tí)定性是“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定(dìng)性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长(zhǎng)力度(dù)都(dōu)有回收。今(jīn)年一季度经(jīng)济增长超预期(qī)，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但(dàn)从(cóng)这次(cì)中央对问题(tí)的定性看(kàn)，经济(jì)内生(shēng)动力仍需增(zēng)强，需求仍(réng)需扩大，这(zhè)就(jiù)意(yì)味着稳增长(zhǎng)力度(dù)可能不但不会减(jiǎn)弱(ruò)，还要有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了市(shì)场的一大担忧。

　　第四(sì)，会议(yì)明(míng)确提(tí)出(chū)“恢复和(hé)扩(kuò)大需求是当(dāng)前经济持续(xù)回升向(xiàng)好的关键所在(zài)”。会议提出“四个持续”，即(jí)“推动经济运行持续(xù)好转、内生动力(lì)持续增强、社(shè)会预期持续(xù)改善、风险隐(yǐn)患持续化(huà)解”。会议还提到一(yī)个词“乘(chéng)势而(ér)上”，表明我们不会因为一季度经济的(de)良好开局而就(jiù)此(cǐ)满足，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。而要(yào)实现“四(sì)个持续”和(hé)“乘(chéng)势而上”，具体(tǐ)抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作都做了(le)积(jī)极部(bù)署，对社(shè)会(huì)各界的关(guān)切都做(zuò)了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平(píng)台企业、消(xiāo)费、投资(zī)、一带一路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　——半(bàn)导体。会议(yì)提出“要夯(hāng)实科(kē)技自立自(zì)强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要(yào)巩固和扩(kuò)大新能源汽(qì)广西属于哪个省份，广西属于哪个省哪个市哪个区车发(fā)展(zh广西属于哪个省份，广西属于哪个省哪个市哪个区ǎn)优势，加快推进充电(diàn)桩、储能等设施建(jiàn)设(shè)和配(pèi)套电网改造”。这表明，对新能源产业的(de)扶持(chí)仍会继续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源产业相对(duì)的短(duǎn)板(bǎn)，也(yě)有望是未(wèi)来重点发(fā)力的方向。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要重视通用人工(gōng)智能发展，营造创(chuàng)新生态(tài)，重视(shì)防范风(fēng)险(xiǎn)”。首(shǒu)提(tí)人工智能(néng)，市(shì)场(chǎng)热(rè)度较(jiào)高的方向，中央高度(dù)重视，行稳方能致(zhì)远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台(tái)企(qǐ)业(yè)规(guī)范健康发展，鼓(gǔ)励头部(bù)平台企业探索创新”。对平台企业的支(zhī)持力度(dù)进一(yī)步(bù)加大，去年12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会议提的是“支(zhī)持平台(tái)企业在(zài)引(yǐn)领发(fā)展(zhǎn)、创造就业(yè)、国(guó)际竞(jìng)争(zhēng)中大显身手”，这次进(jìn)一(yī)步升(shēng)级为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会(huì)议(yì)提出“要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文(wén)化旅(lǚ)游(yóu)等服务消费”。今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是(shì)热度(dù)高，而(ér)中央精神是继(jì)续呵护和促进消费增长。

　　——民间(jiān)投资。会议提出“要发挥好(hǎo)政府投(tóu)资和政策激励的引(yǐn)导作(zuò)用，有效带动激发民(mín)间投资”。今(jīn)年(nián)一季度(dù)，民(mín)间投(tóu)资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产(chǎn)投资(zī)增速4.5个百分点，民间投资仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这次(cì)会议(yì)专门提出“有效(xiào)带动激(jī)发民间投资”，未(wèi)来(lái)可能会有(yǒu)相(xiāng)应(yīng)政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引(yǐn)外商(shāng)投(tóu)资(zī)放(fàng)在更加(jiā)重要(yào)的(de)位置，稳住外(wài)贸外资基(jī)本盘。要(yào)支持(chí)有条(tiáo)件(jiàn)的自贸试验区和(hé)自由贸易港对接国(guó)际高标准(zhǔn)经贸规则，开(kāi)展改革开放(fàng)先行先试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海）自(zì)由贸(mào)易试验区正式挂牌(pái)成立(lì)至今，全国已设(shè)立21个(gè)自(zì)贸(mào)试(shì)验(yàn)区及海(hǎi)南自由贸易港(gǎng)。在新一轮(lún)对外开放先行先试中，“一带一(yī)路”沿线国家(jiā)可能是开放和(hé)合作(zuò)的重点方向。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在(zài)超大特大(dà)城市积极稳步(bù)推(tuī)进城中(zhōng)村改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基础设施建设，可能带(dài)来经济新的增长点，值得(dé)高度重(zhòng)视。根据(jù)《国务院关于调整城市规模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区(qū)常(cháng)住人口500万以上1000万(wàn)以下的(de)城市(shì)为特大(dà)城市，城区常(cháng)住人口1000万以上的城(chéng)市为超大(dà)城(chéng)市。目前(qián)，超大城市(shì)包(bāo)括上海(hǎi)、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括(kuò)武(wǔ)汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明、大连14城。“平(píng)急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功能，遇重大公(gōng)共(gòng)突发(fā)事件时可立即转换为(wèi)应急场(chǎng)所的设施，能(néng)够有效补齐大城市应急能力建(jiàn)设短(duǎn)板(bǎn)，同时提升大(dà)城(chéng)市山区旅游居(jū)住品质(zhì)，助(zhù)力大(dà)城市周边乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发展和(hé)安全。“平急两用”设施(shī)建(jiàn)设，涉及建设改造一批(pī)“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单(dān)体大型方舱医(yī)院、升级(jí)一(yī)批应急医(yī)疗服务点等(děng)。21个超(chāo)大特大城市的城中村改造和“平急两用”设施建设，不仅对房地产(chǎn)投资，乃至对整(zhěng)体固定(dìng)资产投资(zī)，都有(yǒu)望带(dài)来新的(de)增长点。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都(dōu)反映(yìng)出(chū)整体经济(jì)工作思路已经发生了(le)大变化。过去几年很(hěn)多政策(cè)，如疫情防控、房地(dì)产(chǎn)调控、打击资本无序(xù)扩张(zhāng)、治理教培(péi)互联网等，初衷(zhōng)是好(hǎo)的，也取得了重大成效，但(dàn)客观上也一定(dìng)程度上影响了市(shì)场的预期。此(cǐ)前，中央已经明确表示，要慎(shèn)重(zhòng)出(chū)台收缩性(xìng)政策，从(cóng)这次4月份会议看，这个要求已经(jīng)落到(dào)了实处，没有收缩性(xìng)政策，各项政策都是呵护和支持(chí)经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政(zhèng)府受到了全国(guó)人民的大力点赞，大家都看到了淄(zī)博市政府(fǔ)在搞好营商环境、促进经济增长(zhǎng)上的努力。而(ér)从4月(yuè)份(fèn)政(zhèng)治(zhì)局会议(yì)看，淄(zī)博市(shì)政府可能只是一个缩(suō)影(yǐng)，整体经济工作思路(lù)都在发(fā)生大变化，为(wèi)市场主体做(zuò)好服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月份政治(zhì)局会(huì)议(yì)向市场释放的深刻信号。

　　逐句(jù)解读(dú)

　　中(zhōng)共(gòng)中(zhōng)央(yāng)政(zhèng)治局(jú)4月28日召开(kāi)会(huì)议，分析(xī)研究当前经济形势(shì)和(hé)经济工作。中共中央总(zǒng)书记习(xí)近(jìn)平主持(chí)会议。（每年4月份的政治局会议，在(zài)经济(jì)工作领(lǐng)域(yù)，重要性可能(néng)仅(jǐn)次于(yú)几个(gè)月前的中央(yāng)经济工(gōng)作会议。原(yuán)因也简单，如果说中央经济工作会议(yì)确定了此(cǐ)后(hòu)一年(nián)的政(zhèng)策导(dǎo)向，那么4月份会(huì)议(yì)就确定了未来8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会议认为(wèi)，今年(nián)以来，在以习近平同志(zhì)为核心的党中央(yāng)坚强领导下，各(gè)地(dì)区各(gè)部(bù)门更好统筹国(guó)内国际两个大(dà)局，更好统筹疫情防控(kòng)和经(jīng)济社(shè)会(huì)发展，更(gèng)好(hǎo)统(tǒng)筹发(fā)展(zhǎn)和安全，我(wǒ)国疫情(qíng)防控取得(dé)重大决定性(xìng)胜利（全国政协(xié)委(wěi)员、中国(guó)疾病预防控(kòng)制中(zhōng)心(xīn)流行病学首席专家(jiā)吴尊友(yǒu)日前表(biǎo)示，新(xīn)冠病毒在未来(lái)出现地方性流(liú)行(xíng)或者散发可能性比较(jiào)大，再(zài)出现较大规(guī)模流行的(de)可(kě)能性较(jiào)小。），经济社会(huì)全(quán)面恢(huī)复常态化运(yùn)行（今(jīn)年(nián)“五(wǔ)一”旅游(yóu)出(chū)行，已经远超2019年(nián)同期水平，体现出经济社会常态化运行(xíng)中(zhōng)的巨大消费动能），宏观政策(cè)靠前(qián)协(xié)同发力，需(xū)求(qiú)收(shōu)缩(suō)、供给冲击、预(yù)期(qī)转弱三重压力(lì)得(dé)到(dào)缓(huǎn)解，经济增(zēng)长好于预期，市(shì)场需求逐(zhú)步恢复，经济(jì)发展呈(chéng)现回升向好态势，经济运行实现良好(hǎo)开局(jú)。（“三重压(yā)力”首(shǒu)次提出，是(shì)在2021年12月中央(yāng)经济工(gōng)作会议上。时隔(gé)一(yī)年零四个(gè)月(yuè)之(zhī)后，疫(yì)情(qíng)影响逐步减弱(ruò)之下(xià)，“三重压力”得到(dào)缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好(hǎo)转主(zhǔ)要是恢复性(xìng)的，内生动(dòng)力还不强，需求仍然不足，经济(jì)转型升级面临新的阻(zǔ)力(lì)，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克(kè)服(fú)不少困难挑战。（这一段是(shì)对当前经济(jì)中面临的问题的定性，问题决定对策，有什么样的问题，就(jiù)有什么样的对策，对问题的定性非常重要。2019年(nián)4月，问题定(dìng)性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会(huì)议之(zhī)后，稳增(zēng)长力度都有回收。今年一(yī)季度经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的(de)担(dān)忧(yōu)。但从这次中(zhōng)央对问(wèn)题的定性看，经济内生(shēng)动力仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这(zhè)就意味着稳增长力度不(bù)但不会减弱(ruò)，还要有针对性地加大。这就冲(chōng)淡了市(shì)场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入(rù)开展(zhǎn)学习贯(guàn)彻习近(jìn)平新时代中国(guó)特色社会主(zhǔ)义思(sī)想主题教育，认真(zhēn)落实中央经济工作会议精神，坚持(chí)稳中求进(jìn)工作总基调(diào)，完整、准确(què)、全面贯彻新(xīn)发展理念，加快构建新发展(zhǎn)格局，全面深化改革开放(fàng)，把(bǎ)发挥政策效力和激发经(jīng)营主体活力结合起来，形成推动高(gāo)质量发展的强大动力，统筹(chóu)推动经济运行持(chí)续好转、内生(shēng)动力(lì)持续(xù)增强(qiáng)、社(shè)会预期持续改善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持续化解（提出四个(gè)“持续”，其(qí)实(shí)现有赖于(yú)稳增长政策持续发(fā)力(lì)），乘势而上（这个词表明我(wǒ)们不(bù)会因(yīn)为(wèi)一(yī)季度经济的良好开局(jú)而就此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上(shàng)”。），推动经济实现(xiàn)质的有(yǒu)效提升和(hé)量的合理增长。

　　会议指出，要加快建设以实体经济为支撑(chēng)的现(xiàn)代化产业体系，既要逆势(shì)而上，在(zài)短板领(lǐng)域加(jiā)快突破(pò)，也(yě)要(yào)顺势而(ér)为，在优势领域(yù)做(zuò)大做强。要夯实科技自立自强根基，培育壮大(dà)新(xīn)动能（或(huò)利好半(bàn)导体）。要巩(gǒng)固和扩大新(xīn)能源汽车(chē)发展优势，加快推(tuī)进(jìn)充(chōng)电桩、储能(néng)等设(shè)施建设和配套电网改造（对新能(néng)源产业的扶持(chí)仍会(huì)继续(xù)，专门提到的(de)充(chōng)电桩、储能(néng)、配套电网，都是新能源产业相对(duì)的(de)短板(bǎn)，也是(shì)未来重点发力的方(fāng)向(xiàng)）。要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险(xiǎn)（首(shǒu)提(tí)人工(gōng)智能，市场热度(dù)极高的方向，中央高度(dù)重视，行稳方能(néng)致远）。

　　会议强调，恢复和扩(kuò)大需求是当前(qián)经济持续回(huí)升向好(hǎo)的关键所在。积极的财政政策(cè)要加力提效，稳健的货(huò)币政策要精准有力，形成扩大需求的合(hé)力。要多渠道增加城乡居民(mín)收入，改(gǎi)善(shàn)消费(fèi)环(huán)境，促进文化旅(lǚ)游等服务(wù)消费（今年一季度社会(huì)消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高，而(ér)中(zhōng)央精神是继续(xù)呵护和促(cù)进(jìn)消费增长(zhǎng)）。要发挥好政府投(tóu)资和政策激励的引导作用(yòng)，有(yǒu)效带动(dòng)激发民(mín)间投资（今年一季(jì)度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增速4.5个百分点，民间投资仍是投(tóu)资中的薄弱环节(jié)。这次会议(yì)专(zhuān)门(mén)提出“有(yǒu)效带(dài)动激发民间投资(zī)”，未来可(kě)能会有相应政策(cè)发力）。

　　会议(yì)指出，要坚持(chí)“两个毫不动(dòng)摇”，破除(chú)影响各类所有制(zhì)企业公平竞争、共同发展(zhǎn)的法律法规障(zhàng)碍和(hé)隐性壁垒，持续(xù)提振(zhèn)经营主体信心(xīn)，帮助(zhù)企业恢复元气（“两个(gè)毫不(bù)动摇”，即(jí)“毫不动摇巩(gǒng)固和发展公有制(zhì)经济，毫不动摇鼓励、支持(chí)和引导非公(gōng)有制经济发(fā)展”。重申“两(liǎng)个毫(háo)不动(dòng)摇”，有助(zhù)于进一步解决民(mín)营企业信心和元气(qì)不足问题）。各类企(qǐ)业都(dōu)要依法合(hé)规经(jīng)营。要(yào)下决心从根本上解决企业账款拖(tuō)欠问题。要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新(xīn)。（对(duì)平(píng)台企业(yè)的(de)支持力(lì)度进一步加大(dà)，去年12月中央(yāng)经济工作会(huì)议提的是“支持平台企(qǐ)业在引(yǐn)领发(fā)展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头部(bù)平台(tái)企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高水平对外开放(fàng)。认真落(luò)实党和国家机构改革方(fāng)案，推进国家治(zhì)理体系(xì)和治(zhì)理(lǐ)能(néng)力(lì)现代化。要把吸引外(wài)商投资(zī)放在更加重要的位置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港(gǎng)对接国际高标准(zhǔn)经贸规(guī)则，开展改革(gé)开(kāi)放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全(quán)国已设立(lì)21个自贸试验区及海南自由(yóu)贸易港。在新(xīn)一轮对(duì)外(wài)开放先行先试(shì)中(zhōng)，“一带(dài)一(yī)路(lù)”沿线(xiàn)国家可能是开放和合作的重点方向。）

　　会(huì)议指出，要有效(xiào)防范化解(jiě)重(zhòng)点领域风(fēng)险，统筹做好(hǎo)中小银行、保险(xiǎn)和信托机(jī)构改革化(huà)险工作。要坚持房子是用来住的(de)、不是用来炒的定位，因(yīn)城(chéng)施策，支持刚性(xìng)和改(gǎi)善性住(zhù)房需求，做好保交楼、保民生、保稳定(dìng)工作，促进(jìn)房(fáng)地产市场(chǎng)平稳健(jiàn)康发展，推动(dòng)建立房地产(chǎn)业发展新模式(shì)。在(zài)超大特(tè)大(dà)城(chéng)市（《国务(wù)院(yuàn)关(guān)于调(diào)整城市规模划(huà)分标准的通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常(cháng)住人口500万(wàn)以上1000万以下的城市为特大城市，城(chéng)区常住人口(kǒu)1000万以上的城市为超大(dà)城(chéng)市。目前，超大城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州(zhōu)、成都(dōu)、天津(jīn)7城，特大(dà)城市(shì)包括(kuò)武汉、东(dōng)莞、西安(ān)、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳步推进城中村改(gǎi)造（7个超大城(chéng)市和14个特大城市的城中村改造，可能会(huì)给房地产带来新的增长点，有(yǒu)利于房(fáng)地(dì)产(chǎn)市场实现平稳健康(kāng)发(fā)展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突(tū)发事件时可立即转换为应急场(chǎng)所的设施，能(néng)够有效补齐大城市应急能力(lì)建设短板，同时提升大城市山区(qū)旅游居住品质，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。建设改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一(yī)批单体大型方舱医院(yuàn)、升级(jí)一批应急医疗(liáo)服务(wù)点(diǎn)，将对(duì)投资带来新的增长点。）。规(guī)划(huà)建设(shè)保障性住房。要(yào)加(jiā)强地方政府债(zhài)务管理(lǐ)，严控(kòng)新(xīn)增(zēng)隐性债(zhài)务。要(yào)继续(xù)抓(zhuā)好新冠疫情防控(kòng)工作。

　　会议强调(diào)，要(yào)切实保障和改善(shàn)民(mín)生，强(qiáng)化就业优(yōu)先导向，扩(kuò)大高校毕业生就业渠道，稳(wěn)定农民工(gōng)等重点群体就(jiù)业（截至3月，16-24岁的(de)青年失业(yè)率高达19.6％，降低(dī)青(qīng)年失(shī)业率已成为当前就业工(gōng)作(zuò)的(de)重点。日前国办(bàn)发布《关于优化(huà)调整稳就业政(zhèng)策措广西属于哪个省份，广西属于哪个省哪个市哪个区施(shī)全力促发展惠(huì)民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘(pìn)规模，2023年可给予一次性增(zēng)人(rén)增(zēng)资，核增(zēng)部分(fēn)据实计入(rù)工(gōng)资总(zǒng)额并作为(wèi)下一年度工资总额预算(suàn)基数。我们预(yù)计后续青年失业率将(jiāng)明显(xiǎn)下降(jiàng)。）。要以“时时放心(xīn)不(bù)下”的责任感，持(chí)续抓好(hǎo)安全生产。要做好迎峰度夏电力供应保障(zhàng)。要巩固(gù)拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产品供应保(bǎo)障，全面(miàn)推进乡村(cūn)振(zhèn)兴。要加强生态环境(jìng)系(xì)统治理。各级领导干部要(yào)带头大兴调查(chá)研究(jiū)，奔着(zhe)问题(tí)去，切实(shí)帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研(yán)究了其(qí)他(tā)事项”的表述(shù)以(yǐ)往(wǎng)经常出现，但这(zhè)次没有出现，可见这次会议(yì)是专门聚焦经(jīng)济工作的一(yī)次会议(yì)。）

　　风险因素(sù):

　　国内政(zhèng)策(cè)落地不及预期(qī)，国(guó)际政治局(jú)势演变超(chāo)预期

　　本文(wén)源自报告：《整体经济工作思路(lù)已经(jīng)发生(shēng)大变(biàn)化——逐(zhú)句(jù)解读4月(yuè)政(zhèng)治局会议通稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达(dá)证券研究开发中心

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