文/解运(yùn)亮博(bó)士信达证券首席宏(hóng)观分析师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵(zòng)观4月(yuè)政治(zhì)局会(huì)议(yì)通稿，一个整体印(yìn)象(xiàng)是会议精(jīng)神超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重(zhòng)压(yā)力”提出时隔(gé)一(yī)年零四(sì)个月之后，中央提出最新(xīn)判断(duàn)，“三重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的(de)担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和扩(kuò)大需求是当前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工(gōng)作(zuò)都(dōu)做了(le)积极部署，对社会各界的关切都做了积极回应，半导(dǎo)体、新能(néng)源、人(rén)工(gōng)智能(néng)、平台企(qǐ)业(yè)、消(xiāo)费、投资、一带一路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村(cūn)改造(zào)和(hé)“平急两用”公(gōng)共基础设施建设，可(kě)能带来经济新(xīn)的(de)增长点，值得高度(dù)重视(shì)。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这些变(biàn)化，导管是什么意思 男生导管导多了会不孕不育吗背(bèi)后都反映出整体经(jīng)济工作思(sī)路已(yǐ)经(jīng)发生了大(dà)变化。为(wèi)市场主体做好服务，以发(fā)展经济(jì)为己任，这可能是(shì)4月份政治局会(huì)议向(xiàng)市(shì)场释放(fàng)的深刻(kè)信(xìn)号。

　　风(fēng)险(xiǎn)因(yīn)素：国内政策落地不及(jí)预期，国际政(zhèng)治(zhì)局势演(yǎn)变超预期

　　正文(wén)

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一个整体印象是(shì)会(huì)议精神超出市场预期。每年4月份的政治局(jú)会(huì)议，在(zài)经济(jì)工作(zuò)领域，重要性可能(néng)仅次于几个月(yuè)前的中(zhōng)央经济工作(zuò)会议。原(yuán)因也简单，如果说中央经济工作会(huì)议确(què)定了此后一年(nián)的政策导(dǎo)向，那么4月份(fèn)会议就确定了未来8个月的政策(cè)导向(xiàng)。今年4月(yuè)的(de)政治(zhì)局会议，在(zài)方方面面都体(tǐ)现出对(duì)经济(jì)的呵护和支持，既好(hǎo)于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔(gé)一年(nián)零四个月之后(hòu)，中央提出最新判断，“三重压(yā)力”得到(dào)缓解。2021年12月(yuè)中央经济工作会(huì)议提出，中国经济面(miàn)临需求收缩、供(gōng)给冲击、预(yù)期(qī)转弱(ruò)三重压力，整个2022年(nián)，三重压力徘徊不去。去年底疫情防控政策优(yōu)化至(zhì)今，中(zhōng)央指出“我(wǒ)国疫情防控取得重大决定性胜利”，“经济社会全面(miàn)恢复(fù)常(cháng)态化(huà)运行(xíng)”。今(jīn)年一季度经济(jì)增长(zhǎng)大幅好于预期，“五(wǔ)一(yī)”旅游(yóu)出行远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水(shuǐ)平(píng)，都体现(xiàn)出经济社(shè)会常(cháng)态(tài)化运行中的强大修(xiū)复动能。“三重(zhòng)压(yā)力(lì)”得到缓(huǎn)解，反映了(le)疫后(hòu)中国经(jīng)济修复(fù)的(de)巨(jù)大成效。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧。4月会议对经(jīng)济面临问(wèn)题的定性是“当前我国(guó)经济运行好转主要是恢复(fù)性(xìng)的，内生动(dòng)力还不强，需求仍然不足，经济转型(xíng)升级面临(lín)新的阻力，推动高(gāo)质量(liàng)发展仍需(xū)要克服不少(shǎo)困难挑(tiāo)战。” 问题决定对(duì)策，有(yǒu)什么样的问(wèn)题，就有什么样的(de)对策(cè)。2019年4月，问题定性(xìng)是(shì)“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定性是(shì)“稳增长压力较小的窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳增长力度都有回收。今年(nián)一季度经济增长超预期，市场又出(chū)现了对后续稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但(dàn)从这(zhè)次中央对问题的定性看(kàn)，经济(jì)内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能不但(dàn)不(bù)会减弱，还要有针对性地加(jiā)大。这就冲(chōng)淡了市场(chǎng)的一大担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢(huī)复和扩大需求是(shì)当前(qián)经(jīng)济持续回(huí)升向好的关键所在”。会议提出“四个持续(xù)”，即“推动(dòng)经济(jì)运行持续好转(zhuǎn)、内生动力(lì)持(chí)续增强、社会(huì)预期持续改善、风险隐患持续化解”。会议(yì)还提(tí)到一个词“乘(chéng)势(shì)而上”，表明(míng)我们不会因为一(yī)季度经济的良(liáng)好开局而就此(cǐ)满足(zú)，而(ér)是继续努力(lì)，“乘势而上(shàng)”。而要实(shí)现“四个持续”和(hé)“乘势而(ér)上”，具体抓手就是“恢复(fù)和扩大需(xū)求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部署，对社会各界的关切都(dōu)做(zuò)了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资(zī)、一带一路等(děng)领域都看到了利(lì)好(hǎo)。

　　——半导体。会议提(tí)出“要夯(hāng)实科(kē)技自立自强(qiáng)根基，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造”。这(zhè)表明，对(duì)新能(néng)源产业的(de)扶持仍(réng)会继续，专门提到的充电桩、储能(néng)、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相对的短(duǎn)板，也有(yǒu)望(wàng)是未(wèi)来重点发(fā)力的方向。

　　——人工智能(néng)。会议提出(chū)“要(yào)重视(shì)通(tōng)用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风(fēng)险(xiǎn)”。首提人工(gōng)智(zhì)能(néng)，市(shì)场热度较高的方向，中央(yāng)高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出(chū)“要推动平台企业(yè)规范健康(kāng)发展，鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业探(tàn)索创新”。对(duì)平台企业的(de)支持力度进一步加大，去年12月中央经(jīng)济工作会议提的是(shì)“支持平台(tái)企业(yè)在引领发展、创造就业(yè)、国际竞争中大显身手”，这次(cì)进(jìn)一步(bù)升级为“鼓励(lì)头部平(píng)台企业探索创新”。

　　——消费。会议(yì)提(tí)出(chū)“要多(duō)渠道(dào)增加城乡居民(mín)收入，改善消费环境，促(cù)进文(wén)化(huà)旅游等(děng)服务(wù)消费”。今年一季度社会消费品零售累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预(yù)期的(de)3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高，而中央(yāng)精(jīng)神(shén)是继续(xù)呵护和(hé)促进消费增长。

　　——民(mín)间投资。会(huì)议提出“要发(fā)挥好政府投资(zī)和政策激励的引导作用，有(yǒu)效带(dài)动激(jī)发民间(jiān)投资(zī)”。今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产(chǎn)投资增(zēng)速4.5个百(bǎi)分点，民间(jiān)投资仍(réng)是投(tóu)资中的薄弱环节。这次会议专门提(tí)出“有效带(dài)动(dòng)激发民间投资”，未来可(kě)能(néng)会有相应政策发(fā)力。

　　——一带一(yī)路。会议(yì)提出(chū)“要把吸(xī)引(yǐn)外商投资放在更加(jiā)重要的位置，稳(wěn)住外(wài)贸(mào)外资(zī)基本(běn)盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区和自由(yóu)贸易港对接国(guó)际高标准经(jīng)贸(mào)规(guī)则，开展(zhǎn)改革开放先行先试(shì)。” 从(cóng)2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸(mào)试验区及海南自(zì)由贸易港。在新一(yī)轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带一路(lù)”沿线国家可能是开放(fàng)和合作的重点方向(xiàng)。

　　第六(liù)，会(huì)议专门提到，在超大特大城市(shì)积极稳步推进城中村改造和“平急(jí)两用”公共(gòng)基(jī)础设施建设(shè)，可能带来经济新(xīn)的增长点，值(zhí)得(dé)高(gāo)度重视。根据《国务院关于调整城市规模划分(fēn)标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为(wèi)特(tè)大(dà)城市(shì)，城区常住(zhù)人(rén)口1000万以(yǐ)上的城市为超大城市。目前，超大城市包(bāo)括上(shàng)海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成(chéng)都(dōu)、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急(jí)两用”设(shè)施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共(gòng)突发(fā)事(shì)件(jiàn)时可立即转换为(wèi)应急场所的设(shè)施，能够(gòu)有效补齐(qí)大城市(shì)应急能(néng)力(lì)建设(shè)短(duǎn)板，同时提(tí)升大城市山区旅游(yóu)居住品质，助力大(dà)城(chéng)市周边乡村(cūn)振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安全。“平急两(liǎng)用”设施(shī)建设，涉及(jí)建设(shè)改造一批(pī)“平急(jí)两用”的(de)民宿和酒店、储(chǔ)备(bèi)一批单体大型(xíng)方舱医院、升级一批应急医疗服务点等。21个超大特大城市的城中村改造(zào)和“平(píng)急两用”设施建设(shè)，不仅对(duì)房地产投资，乃至对整体固定(dìng)资产(chǎn)投资，都有望(wàng)带来新的增长点。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这些变(biàn)化(huà)，背后都反(fǎn)映(yìng)出整体经济工作思(sī)路(lù)已经发(fā)生了(le)大(dà)变化。过去几年很(hěn)多政策(cè)，如(rú)疫情(qíng)防控、房(fáng)地产调控、打击资本无序扩张、治理教培(péi)互联(lián)网等，初衷是好的，也取得了重大成效，但客观(guān)上也一定(dìng)程度上影响(xiǎng)了市场(chǎng)的(de)预期。此前，中(zhōng)央已经(jīng)明确表(biǎo)示，要慎重出台收缩性政策，从这次4月份会(huì)议看，这个(gè)要求已经落到了(le)实(shí)处，没有(yǒu)收缩性(xìng)政策，各项政策都是呵护和(hé)支(zhī)持经济(jì)的(de)。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政(zhèng)府受到了全国人民的大力点赞，大家都看到了淄博市政府在搞好(hǎo)营商环境、促进经济增长(zhǎng)上(shàng)的努力(lì)。而从4月份政治局(jú)会议看，淄博市政府可(kě)能(néng)只是一(yī)个缩影(yǐng)，整(zhěng)体(tǐ)经(jīng)济工作思路都在发生大(dà)变化，为市(shì)场(chǎng)主体(tǐ)做好服务(wù)，以发展(zhǎn)经(jīng)济(jì)为己(jǐ)任，这可能是4月份政治局(jú)会议向市场释放(fàng)的(de)深刻信号。

　　逐句解(jiě)读(dú)

　　中共中央政治局4月28日召开会(huì)议，分(fēn)析研究当前(qián)经济形(xíng)势和经济工(gōng)作。中共中(zhōng)央总书记习近平主持会议。（每年4月份的(de)政治(zhì)局(jú)会议(yì)，在经济工作领(lǐng)域(yù)，重(zhòng)要性可能(néng)仅(jǐn)次于几个月前的(de)中央(yāng)经济工(gōng)作会议。原因也(yě)简单，如果说中央经济工作会议确定了此(cǐ)后一年的(de)政策导(dǎo)向，那(nà)么(me)4月(yuè)份(fèn)会议就(jiù)确定了(le)未来(lái)8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会(huì)议认为，今年以来(lái)，在以习近平同志为核心的(de)党中(zhōng)央坚强领导下(xià)，各(gè)地区各部门更(gèng)好统筹国(guó)内(nèi)国际两个(gè)大局(jú)，更好(hǎo)统(tǒng)筹疫情(qíng)防(fáng)控和经(jīng)济(jì)社(shè)会发展，更好统筹发展和安全，我(wǒ)国疫情防控取得重大决定性胜利（全国政协委员(yuán)、中国(guó)疾病预(yù)防控制中(zhōng)心流行病(bìng)学(xué)首席专(zhuān)家(jiā)吴尊友日(rì)前(qián)表(biǎo)示，新冠(guān)病毒在未(wèi)来出(chū)现地方性(xìng)流行或者散发可(kě)能(néng)性比较大，再出(chū)现(xiàn)较(jiào)大规模(mó)流行的可能性较小。），经济社会全面恢复(fù)常态化运行（今年“五(wǔ)一”旅游(yóu)出(chū)行，已经(jīng)远(yuǎn)超2019年同期水平，体现(xiàn)出经济社会(huì)常态(tài)化运行中的巨大消费(fèi)动能），宏观政策靠(kào)前协同发力，需(xū)求收缩、供给冲击(jī)、预期(qī)转弱三重压(yā)力得到缓解(jiě)，经济(jì)增长好于预(yù)期，市(shì)场(chǎng)需求逐步恢复，经济发展呈(chéng)现回升向好态(tài)势，经济运(yùn)行实现良好开(kāi)局。（“三重(zhòng)压(yā)力(lì)”首(shǒu)次提出(chū)，是(shì)在(zài)2021年12月中央经济工作(zuò)会议上。时隔一年零四个(gè)月之后，疫情影(yǐng)响逐步(bù)减弱之下，“三重压力”得到(dào)缓解(jiě)。）

　　会议指出，当前我国经济运(yùn)行(xíng)好转主要是恢复性的(de)，内生动力还不强(qiáng)，需求仍(réng)然不足，经济转(zhuǎn)型(xíng)升级(jí)面临新的阻力，推动高质量发(fā)展仍(réng)需要克(kè)服(fú)不(bù)少困难(nán)挑战。（这(zhè)一段是对(duì)当前经(jīng)济中面(miàn)临的问题的定性(xìng)，问题决定对策，有什(shén)么样的问题(tí)，就有什么(me)样的(de)对策(cè)，对问(wèn)题的定性(x导管是什么意思 男生导管导多了会不孕不育吗ìng)非(fēi)常重要。2019年4月，问题定性是(shì)“更多(duō)是结构(gòu)性、体(tǐ)制性(xìng)的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力度(dù)都有回收。今年(nián)一季度经济增长超(chāo)预期(qī)，市场又出现了对后(hòu)续稳增长(zhǎng)力度减弱的(de)担(dān)忧(yōu)。但从(cóng)这(zhè)次中(zhōng)央对问题的定性看，经济内生(shēng)动力仍需增(zēng)强，需求(qiú)仍需扩大，这(zhè)就(jiù)意味着稳增长力度(dù)不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担(dān)忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入开展学习贯彻习(xí)近平新时代中国特色社会主义(yì)思(sī)想主题教育，认真落实中央经济工作(zuò)会议精神，坚持稳中求进工作(zuò)总基调，完(wán)整(zhěng)、准确、全(quán)面贯彻新(xīn)发展理念，加(jiā)快构建新发展格局，全面深化改革(gé)开放(fàng)，把发挥政策效(xiào)力(lì)和激发经营主体活(huó)力结合起来(lái)，形成(chéng)推动高质量发展的强大动力，统(tǒng)筹推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会预期持续(xù)改善、风险隐患持续(xù)化(huà)解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增长政策持(chí)续(xù)发力），乘势而上(shàng)（这个(gè)词表明我们不(bù)会因为(wèi)一季度经济(jì)的良(liáng)好开局而就(jiù)此满足，而是继续努力(lì)，“乘势而(ér)上”。），推(tuī)动(dòng)经济实现(xiàn)质的有(yǒu)效提升和量(liàng)的(de)合理(lǐ)增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快建设以实体(tǐ)经济为(wèi)支撑(chēng)的现代化产业体系，既(jì)要逆势而上，在(zài)短板领域加快突破，也要顺势而为，在(zài)优势领域做大做强。要夯实科技自立自强(qiáng)根基，培(péi)育壮大新动能（或利好半(bàn)导体(tǐ)）。要(yào)巩固和扩大新能源汽车(chē)发展优势，加(jiā)快推进充(chōng)电桩、储能等设施建设和配套(tào)电网改造（对新能(néng)源(yuán)产业的(de)扶持仍会继(jì)续，专门(mén)提到的充电桩、储能、配套(tào)电网(wǎng)，都是新能源产业相对(duì)的短板，也是(shì)未来重点发力的(de)方(fāng)向(xiàng)）。要重视通(tōng)用人(rén)工(gōng)智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防范风险(xiǎn)（首提人(rén)工智(zhì)能(néng)，市场热(rè)度极(jí)高的(de)方向，中(zhōng)央高度(dù)重视，行(xíng)稳方能(néng)致远）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩大(dà)需求是当(dāng)前(qián)经济持(chí)续回升向好的关键所在。积极(jí)的财(cái)政政策(cè)要加力提效，稳(wěn)健的货币政策要精准有(yǒu)力(lì)，形成扩大需求的合(hé)力(lì)。要多渠道增(zēng)加(jiā)城(chéng)乡居民收入，改(gǎi)善消费(fèi)环境(jìng)，促(cù)进文化旅游等服(fú)务消费(fèi)（今(jīn)年一季度社会消费品零售(shòu)累(lèi)计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热(rè)度高，而中央精(jīng)神是继续呵护和促进消费增(zēng)长）。要发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效带动激发民间投资(zī)（今年一季度(dù)，民(mín)间投资(zī)累计增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这(zhè)次会议专门提出“有效带动激(jī)发民间(jiān)投资”，未来(lái)可能会有相(xiāng)应(yīng)政(zhèng)策发力）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两个(gè)毫不动(dòng)摇”，破除影(yǐng)响各(gè)类所有制(zhì)企业公平竞争、共同发展(zhǎn)的法律法规障碍和(hé)隐(yǐn)性壁垒(lěi)，持续提振经(jīng)营主(zhǔ)体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支(zhī)持和引导(dǎo)非公(gōng)有制经济发展”。重(zhòng)申(shēn)“两个(gè)毫(háo)不动摇(yáo)”，有助(zhù)于(yú)进一(yī)步解决(jué)民(mín)营企业(yè)信心和元气不足(zú)问题）。各类企业(yè)都要(yào)依(yī)法(fǎ)合规(guī)经(jīng)营。要下决心从根本上解决企业账款(kuǎn)拖欠问(wèn)题。要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新(xīn)。（对平(píng)台企(qǐ)业(yè)的(de)支持(chí)力(lì)度进一步(bù)加大，去(qù)年12月中央经济(jì)工(gōng)作会议提的是“支持(chí)平台企(qǐ)业在引领发(fā)展、创(chuàng)造就(jiù)业(yè)、国际竞争中大(dà)显身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业(yè)探索创新(xīn)”。）

　　会议强调(diào)，要全面深化改革、扩(kuò)大高水平对外(wài)开(kāi)放。认真落实党和国家机(jī)构改革方案，推进国家(jiā)治理体系和治理能力现代化。要把(bǎ)吸引外商(shāng)投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要(yào)支持有条(tiáo)件(jiàn)的自贸试验区和自(zì)由(yóu)贸易港(gǎng)对接国际(jì)高标准经(jīng)贸规则，开展改革开放(fàng)先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由(yóu)贸(mào)易试验区正式(shì)挂牌成立至今(jīn)，全国已设(shè)立(lì)21个自贸试验区及海(hǎi)南自由(yóu)贸易港。在新一轮对外开放先(xiān)行(xíng)先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家可能是开放(fàng)和合作的重点(diǎn)方向(xiàng)。）

　　会议指出，要有(yǒu)效防(fáng)范化解(jiě)重(zhòng)点领域(yù)风险(xiǎn)，统筹做好中小银行、保险和信托机构(gòu)改革化险工作。要坚持房子(zi)是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚性和改善性(xìng)住房需求(qiú)，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平(píng)稳健康发(fā)展，推动建(jiàn)立(lì)房(fáng)地产业发展(zhǎn)新模(mó)式。在超大特大城市（《国务院(yuàn)关于(yú)调整城(chéng)市(shì)规模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城(chéng)区常住人(rén)口500万以上1000万以(yǐ)下的城市为(wèi)特(tè)大城(chéng)市，城区常住(zhù)人口1000万以上的(de)城市为超大城市。目前，超大(dà)城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积(jī)极稳步推进(jìn)城中村改造（7个超(chāo)大城市和14个(gè)特大城市的(de)城(chéng)中村改造，可能会给房地产带来新的(de)增长(zhǎng)点，有利(lì)于房地产(chǎn)市场实现平稳健康(kāng)发展(zhǎn)）和“平急两用(yòng)”公共基础(chǔ)设(shè)施建设（“平急(jí)两用(yòng)”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等(děng)功能(néng)，遇重大公共突发事件时可立即(jí)转换为(wèi)应急场所(suǒ)的设施，能够有效补齐大城市应急(jí)能(néng)力建设短板(bǎn)，同时提(tí)升大城市山区旅游居(jū)住品质(zhì)，助力(lì)大(dà)城市周(zhōu)边乡村振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹大城市发展(zhǎn)和安全。建设改造一批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备(bèi)一批单(dān)体大型方舱医院(yuàn)、升级(jí)一批应急医疗服(fú)务点(diǎn)，将对投资带(dài)来新的(de)增长点。）。规划建设保障性住(zhù)房(fáng)。要加(jiā)强地(dì)方政府债务(wù)管理，严(yán)控新增隐(yǐn)性(xìng)债务。要继续抓好新冠疫情防(fáng)控工作。

　　会议强(qiáng)调，要(yào)切(qiè)实保障和改善民(mín)生，强化就业优(yōu)先导向(xiàng)，扩大高校(xiào)毕业生就业渠道，稳(wěn)定农(nóng)民工等重(zhòng)点群(qún)体(tǐ)就业（截(jié)至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年失业率已(yǐ)成为当前就(jiù)业(yè)工作的重(zhòng)点。日(rì)前国办发布《关于优化(huà)调整稳就(jiù)业政策措施全力促发展惠(huì)民生的(de)通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国有企(qǐ)业扩大招聘规模(mó)，2023年可给予(yǔ)一次性增人增(zēng)资，核增部分据实计(jì)入工资总额并(bìng)作(zuò)为下一(yī)年度(dù)工资总(zǒng)额预算(suàn)基数。我们预计(jì)后续青(qīng)年失业率将明显下降。）。要以“时(shí)时放心不下”的责任感(gǎn)，持续抓好安(ān)全生(shēng)产(chǎn)。要(yào)做(zuò)好迎峰度夏(xià)电力供(gōng)应保障(zhàng)。要巩固(gù)拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮食生(shēng)产和(hé)重要(yào)农产品供应(yīng)保障，全面(miàn)推进乡村(cūn)振兴。要(yào)加强生态环境系统治理。各(gè)级领(lǐng)导干部要带头大兴调查研究，奔着(zhe)问题去，切(qiè)实帮助企(qǐ)业(yè)和基层(céng)解(jiě)决(jué)困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以(yǐ)往经常出现(xiàn)，但这次没(méi)有出现，可见(jiàn)这次会议是(shì)专门(mén)聚(jù)焦经济工(gōng)作的一(yī)次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及(jí)预期，国际政治局势演(yǎn)变超预期

　　本文(wén)源自(zì)报告(gào)：《整体经济(jì)工作思路已经发生大变化——逐句解读4月政(zhèng)治局会议通稿》

　　报(bào)告发布(bù)时间：2023年(nián)4月29日

　　发布(bù)报告机构：信达(dá)证券研究(jiū)开(kāi)发中心

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