文/解运亮博士信达(dá)证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵(zòng)观4月政治(zhì)局会(huì)议(yì)通稿，一(yī)个整体印象(xiàng)是会议精(jīng)神(shén)超出市场(chǎng)预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提(tí)出时隔(gé)一年零(líng)四个(gè)月(yuè)之后(hòu)，中央(yāng)提出最新(xīn)判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了(le)市(shì)场(chǎng)对于(yú)稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第(dì)四，会(huì)议(yì)明(míng)确提出“恢(huī)复和扩(kuò)大(dà)需求是(shì)当(dāng)前经济持续回(huí)升向好的关键所在”。

　　第五，会议(yì)针对多(duō)方(fāng)面工作都做了积极(jí)部署，对社会(huì)各界的(de)关切都做了积极回应，半导体、新能源(yuán)、人工智能、平台企业、消费、投资、一(yī)带一路等(děng)领域都看(kàn)到了利好(hǎo)。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大特大城(chéng)市积极稳(wěn)步推进城(chéng)中村改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设，可能(néng)带来经济新(xīn)的增长点，值得高度重(zhòng)视。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都反映出整体经(jīng)济工作思路已(yǐ)经(jīng)发(fā)生了大变化。为市场主体做好(hǎo)服(fú)务，以发展(zhǎn)经(jīng)济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场(chǎng)释放(fàng)的深刻信号。

　　风险因素：国内(nèi)政(zhèng)策(cè)落地不及预期，国际政治局势演变超预(yù)期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政治(zhì)局(jú)会议通稿，一个(gè)整体印(yìn)象是会议精(jīng)神超出市场(chǎng)预期。每年4月份的政(zhèng)治(zhì)局会议，在经(jīng)济工(gōng)作领域，重要性可能仅次(cì)于几个月前的中央经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会议。原因也简单，如果说(shuō)中央经济工作(zuò)会议(yì)确定了此后(hòu)一年的(de)政策导向，那么4月(yuè)份会议(yì)就(jiù)确定(dìng)了(le)未来(lái)8个月的政策导向。今年4月的政治(zhì)局会议，在方方面面(miàn)都体现出对经(jīng)济的(de)呵护和支持(chí)，既好(hǎo)于往年同(tóng)期，也超出(chū)市场预(yù)期。

　　第二(èr)，在“三重(zhòng)压力”提(tí)出时隔一年零四(sì)个月(yuè)之后，中央提出最新(xīn)判断，“三(sān)重压力”得到缓解(jiě)。2021年12月中央(yāng)经济工作会(huì)议提出，中(zhōng)国经济(jì)面临需求(qiú)收缩、供给冲(chōng)击、预(yù)期转弱三(sān)重压力，整个(gè)2022年(nián)，三重压(yā)力徘徊不去。去年底疫情防(fáng)控(kòng)政(zhèng)策优化至今(jīn)，中(zhōng)央指(zhǐ)出“我国疫情(qíng)防控取得重大决定(dìng)性胜利”，“经济社会全面恢复常(cháng)态(tài)化(huà)运行”。今年一季(jì)度经济增长大幅好于预期(qī)，“五一”旅游出行远超2019年(nián)同期水平，都体现(xiàn)出经济社会常(cháng)态(tài)化运(yùn)行(xíng)中的强大修复动(dòng)能。“三重(zhòng)压力(lì)”得(dé)到缓解，反映(yìng)了疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧(yōu)。4月会议对经(jīng)济面临问题的定性是“当(dāng)前我国经济运(yùn)行好转主要是恢复性的，内生动(dòng)力还不强，需求仍然不足(zú)，经济转(zhuǎn)型升级面(miàn)临新的阻力，推动高质量(liàng)发(fā)展仍(réng)需要(yào)克服不少困难挑战(zhàn)。” 问题决定对策，有什(shén)么样(yàng)的问题，就有什么(me)样的对策。2019年(nián)4月，问题定性是(shì)“更(gèng)多是(shì)结构(gòu)性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较(jiào)小的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增长力(lì)度都有回收(shōu)。今(jīn)年(nián)一季(jì)度经济增长超(chāo)预期，市(shì)场(chǎng)又出现了对(duì)后续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但(dàn)从这次中(zhōng)央对问题(tí)的定性看，经济内生动力仍(réng)需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意(yì)味着稳增长力度可能不但不会减弱，还要(yào)有针对性地(dì)加大。这(zhè)就冲淡了市场的(de)一大担忧(yōu)。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和扩大需(xū)求是当前经济持续回升向好的(de)关键所在”。会(huì)议提出“四个(gè)持续(xù)”，即“推(tuī)动经(jīng)济(jì)运行持(chí)续(xù)好转、内(nèi)生(shēng)动(dòng)力持续增强(qiáng)、社会预(yù)期持续改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐患(huàn)持续化(huà)解(jiě)”。会议还(hái)提到一个词(cí)“乘势而上”，表明我们(men)不会因为(wèi)一季度经济(jì)的良(liáng)好(hǎo)开局而就此满足，而是继(jì)续努(nǔ)力，“乘势而上”。而要实(shí)现“四个持续”和“乘势而(ér)上”，具体抓(zhuā)手就(jiù)是(shì)“恢复和(hé)扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议针对多方面工作都做(zuò)了积(jī)极部署，对社会各界的关切都做了积极回(huí)应，半导(dǎo)体、新能源(yuán)、人工(gōng)智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一带(dài)一路等领域(yù)都看到(dào)了利好。

　　——半导体。会议(yì)提出“要夯实科技自立自强根基，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提出“要(yào)巩固和扩大新能源汽(qì)车(chē)发展优(yōu)势(shì)，加快推(tuī)进充(chōng)电桩、储能等(děng)设施(shī)建(jiàn)设和配套电网(wǎng)改造(zào)”。这(zhè)表明，对新(xīn)能(néng)源产业的扶(fú)持仍会继(jì)续(xù)，专门提(tí)到(dào)的(de)充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新(xīn)能源产业相对的(de)短板，也有望(wàng)是未来重点发力的(de)方向。

　　——人工智能。会(huì)议提出“要(yào)重视通用人工智(zhì)能(néng)发展，营(yíng)造创新生态，重(zhòng)视防范风险”。首提人工(gōng)智能，市场热度较高的方向，中央高度重视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业。会(huì)议提出“要推动平(píng)台企业规(guī)范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新”。对平台企业的(de)支持力度进(jìn)一步(bù)加大(dà)，去年(nián)12月中央经(jīng)济工作会议提(tí)的是“支持平台(tái)企业在引(yǐn)领发(fā)展(zhǎn)、创(chuàng)造就业、国(guó)际竞争中大(dà)显身手(shǒu)”，这(zhè)次(cì)进一步(bù)升(shēng)级为“鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多(duō)渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善消费环境，促进(jìn)文化旅游等服务(wù)消费”。今年一季度(dù)社会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消费更是热度高(gāo)，而中(zhōng)央精(jīng)神是(shì)继续(xù)呵(hē)护和(hé)促进消费增长。

　　——民(mín)间投资。会议(yì)提出“要发挥(huī)好政府投(tóu)资和(hé)政策激(jī)励的引导作用(yòng)，有效带动激发民间投资”。今年一季度(dù)，民间(jiān)投(tóu)资累计增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是(shì)投资中的薄弱环节。这次会(huì)议专门提出“有效带(dài)动(dòng)激(jī)发民(mín)间投资”，未来可能会有相应政(zhèng)策发力。

　　——一带一路。会议提出“要(yào)把吸引外商投资放在更加重要的位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸(mào)试验区和自由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经贸规则(zé)，开展改革开放(fàng)先(xiān)行(xíng)先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试(shì)验区正式挂(guà)牌成立至今，全国已设立21个自贸试验(yàn)区及海(hǎi)南(nán)自(zì)由(yóu)贸易港(gǎng)。在新(xīn)一轮(lún)对外开放先行先试中，“一带(dài)一路”沿线国(guó)家可能(né91是质数吗，95是质数吗ng)是(shì)开放(fàng)和合作的重点(diǎn)方(fāng)向。

　　第(dì)六，会议专(zhuān)门提(tí)到，在(zài)超大特大城市积极稳步推进城中(zhōng)村改造(zào)和(hé)“平急两用(yòng)”公共基础(chǔ)设施(shī)建设，可能带来经济(jì)新的(de)增(zēng)长点，值得高度重视。根据《国务院关于调整(zhěng)城(chéng)市规模划分标准的通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住(zhù)人(rén)口500万以上1000万(wàn)以下的(de)城(chéng)市(shì)为(wèi)特大(dà)城市，城区常住人口1000万(wàn)以上(shàng)的(de)城(chéng)市(shì)为超(chāo)大城市。目前，超大城市(shì)包括上(shàng)海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津(jīn)7城(chéng)，特(tè)大(dà)城市包括(kuò)武汉(hàn)、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连(lián)14城。“平急两(liǎng)用”设(shè)施(shī)指平时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公(gōng)共突发事件时可立即转换为应急场所的设施，能够有效(xiào)补齐(qí)大城市应急能力建设短板，同时提升(shēng)大城市山区旅(lǚ)游(yóu)居住品(pǐn)质，助力(lì)大城(chéng)市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹(chóu)大城(chéng)市发展和(hé)安全。“平急两用”设施建设，涉(shè)及建设改造一批“平急两用”的民(mín)宿和酒(jiǔ)店(diàn)、储备一批(pī)单体大(dà)型方舱医院、升级一批应急(jí)医疗服务点等。21个超大特大(dà)城市的城中(zhōng)村改造(zào)和“平急(jí)两用”设施建设，不仅对房地产投(tóu)资，乃至对整体固(gù)定资产投资，都有(yǒu)望带来新的增长点(diǎn)。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这些变化，背后都反映(yìng)出整体经济工作思路已经发生了大变(biàn)化。过去几年很多政策，如(rú)疫情防控、房(fáng)地(dì)产(chǎn)调(diào)控、打击资本(běn)无(wú)序扩张、治(zhì)理教培互联网等，初衷(zhōng)是好的，也取得了重(zhòng)大成效，但客(kè)观上也一(yī)定程度上影响了市(shì)场(chǎng)的(de)预期。此前，中央已(yǐ)经明(míng)确表(biǎo)示，要慎重出(chū)台收缩(suō)性政策，从这(zhè)次4月份会议看，这个要(yào)求已经落到了实处，没有收缩性政(zhèng)策，各(gè)项政策都是呵(hē)护(hù)和支(zhī)持经济的。近期，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄博(bó)市政府受到了全国人民(mín)的大力点赞，大家都看到了淄博市政(zhèng)府在(zài)搞好(hǎo)营商环境、促(cù)进经(jīng)济增(zēng)长上(shàng)的努力。而从4月份政(zhèng)治局会议看，淄(zī)博市(shì)政(zhèng)府可能(néng)只(zhǐ)是一个缩(suō)影，整体经济工作思路都(dōu)在发生大变化，为市场(chǎng)主体做(zuò)好服务，以(yǐ)发展经济为己(jǐ)任，这可(kě)能是4月(yuè)份政治局会议向(xiàng)市场释(shì)放的深(shēn)刻信(xìn)号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央政治局4月28日召开会议(yì)，分析研究(jiū)当前经(jīng)济形势和经济(jì)工(gōng)作。中共(gòng)中(zhōng)央总书记习近(jìn)平主持(chí)会议。（每(měi)年4月份的(de)政治局会(huì)议(yì)，在经济工作领域，重要性91是质数吗，95是质数吗可能仅(jǐn)次(cì)于几(jǐ)个月前(qián)的中央(yāng)经济工作会(huì)议(yì)。原因也简单，如(rú)果说中央经济工作会(huì)议确定了此(cǐ)后一(yī)年的(de)政策导向，那么4月(yuè)份(fèn)会议就确定(dìng)了未来8个月的政策(cè)导向。）

　　会(huì)议认为，今(jīn)年(nián)以来，在(zài)以习近平(píng)同(tóng)志为(wèi)核心的(de)党中(zhōng)央坚强领导(dǎo)下，各(gè)地(dì)区各部门更(gèng)好统筹国内国际两个大局(jú)，更好统筹疫情防控和经济(jì)社会发展，更好统(tǒng)筹(chóu)发展和安全(quán)，我国疫情防(fáng)控取得重大决定性胜利（全国政(zhèng)协(xié)委员、中国疾病预(yù)防(fáng)控制中(zhōng)心流行(xíng)病(bìng)学首席专家吴尊友日前表(biǎo)示，新冠病毒在未来(lái)出现地方性流行或者散发可能性比较大，再出(chū)现较大规模流行的可能性(xìng)较小。），经济社会全面恢(huī)复常态化(huà)运行(xíng)（今年“五一”旅游出行(xíng)，已经(jīng)远超2019年(nián)同期水平(píng)，体现出经济社(shè)会常态化运(yùn)行中的巨大消费动能），宏观(guān)政策靠前协同(tóng)发力，需求收缩、供给冲击(jī)、预(yù)期转弱三重(zhòng)压(yā)力得(dé)到缓解，经济增长好(hǎo)于预期(qī)，市场需求逐(zhú)步恢复，经(jīng)济发展呈现(xiàn)回升向好态势，经济运行实现良好开(kāi)局。（“三重压力”首次提出，是(shì)在2021年12月(yuè)中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会(huì)议上。时(shí)隔一年零四个月之后，疫情(qíng)影响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前(qián)我国经济运行好(hǎo)转主要(yào)是恢(huī)复性(xìng)的(de)，内生动力还不(bù)强，需求仍(réng)然不足，经济转型升级面临新(xīn)的阻力，推动高质量发展仍需要(yào)克服不少困难挑战。（这一段是(shì)对当前经(jīng)济中面临的问(wèn)题(tí)的定性，问(wèn)题决(jué)定对策，有什(shén)么样的问(wèn)题，就有(yǒu)什么样的对策，对问题的定性非常重要(yào)。2019年(nián)4月，问题定(dìng)性是“更多是(shì)结构(gòu)性、体制(zhì)性(xìng)的(de)”；2021年(nián)4月，问题(tí)定性是(shì)“稳增(zēng)长压力(lì)较小的窗口期(qī)”。这两(liǎng)次会(huì)议之后，稳增(zēng)长力度都有回收。今年(nián)一(yī)季度经济增长超(chāo)预(yù)期(qī)，市(shì)场(chǎng)又出现了(le)对后续稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但从这次(cì)中央对问题的定性看，经济(jì)内生动力仍需增强，需(xū)求(qiú)仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增(zēng)长力度不但(dàn)不会减(jiǎn)弱(ruò)，还要(yào)有(yǒu)针对性地加大。这就(jiù)冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议强调，要(yào)深入开(kāi)展(zhǎn)学习贯彻习近(jìn)平新时(shí)代中国特(tè)色社(shè)会(huì)主义思想主题教(jiào)育，认真落(luò)实中央(yāng)经(jīng)济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面(miàn)贯(guàn)彻新发(fā)展理念，加快构建新发(fā)展格局，全(quán)面深化改(gǎi)革开放，把发挥政(zhèng)策效力和激发经营主体活力结(jié)合起来(lái)，形(xíng)成推动高质量发展的强大(dà)动力，统(tǒng)筹推动(dòng)经济运行持续(xù)好(hǎo)转、内生动力(lì)持续(xù)增强、社会预期持(chí)续改善、风险隐患持续化解（提(tí)出(chū)四个(gè)“持续”，其(qí)实现(xiàn)有赖于稳增长政策持续发力），乘(chéng)势而(ér)上（这个词表明我们不会因为一季度经济的(de)良好开局而就此满足，而是(shì)继(jì)续努力，“乘势而上”。），推动经济实现(xiàn)质的有(yǒu)效提升和量(liàng)的合理增长。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要加快建设以实(shí)体经济(jì)为支撑的现代化产业体(tǐ)系，既要逆势而上，在(zài)短(duǎn)板领域加(jiā)快突破，也要顺势(shì)而为，在优(yōu)势(shì)领域做(zuò)大做强。要夯实科(kē)技自立(lì)自强根(gēn)基，培育(yù)壮大(dà)新动能(néng)（或(huò)利(lì)好半导体）。要巩固和扩大新能(néng)源(yuán)汽车发展优(yōu)势，加快推(tuī)进充电(diàn)桩、储能等设施建设和配套电(diàn)网改(gǎi)造(zào)（对新(xīn)能源产业的扶(fú)持(chí)仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相(xiāng)对的短板，也是未来重点发力的(de)方向）。要重视(shì)通(tōng)用人(rén)工智能发展，营造创新生(shēng)态，重视防范(fàn)风险(xiǎn)（首提人工(gōng)智能，市场热度极高(gāo)的(de)方向，中央(yāng)高(gāo)度重(zhòng)视，行稳(wěn)方(fāng)能致远(yuǎn)）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持续回升(shēng)向好(hǎo)的关键所在(zài)。积(jī)极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策要精准有(yǒu)力(lì)，形成扩大需(xū)求的合力。要多渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改善消费环境，促进(jìn)文化旅游等(děng)服务消费（今(jīn)年(nián)一季度社会消(xiāo)费品(pǐn)零售(shòu)累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高，而中央精神是(shì)继续呵(hē)护和促进消费增(zēng)长）。要发挥(huī)好政府(fǔ)投资和政策激(jī)励的引导作用，有效带动激发民间投资（今年一季度，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增(zēng)速4.5个(gè)百(bǎi)分(fēn)点，民间投资(zī)仍是投(tóu)资中的(de)薄(báo)弱环节。这次会议(yì)专门(mén)提出(chū)“有效带动激发民间(jiān)投资”，未来可能(néng)会有相应政(zhèng)策发(fā)力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两个毫不动摇”，破除影响各类(lèi)所有制企业公平竞争、共同(tóng)发展的(de)法律法规(guī)障碍和隐(yǐn)性(xìng)壁垒，持续(xù)提振经(jīng)营主体(tǐ)信(xìn)心，帮助企业恢复元气(qì)（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫(háo)不(bù)动(dòng)摇巩固(gù)和(hé)发展(zhǎn)公有制(zhì)经济，毫不动摇鼓励、支持和引导(dǎo)非公有制经济发展”。重申(shēn)“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，有助于进(jìn)一(yī)步解决民营企业信心(xīn)和元气不足问题）。各类企(qǐ)业都要依法合规经营。要下决心从根本上解决企(qǐ)业(yè)账款拖欠问题(tí)。要推(tuī)动平台企业规范(fàn)健康发展(zhǎn)，鼓励(lì)头部平台企业探索创新。（对平台企业(yè)的支持力度进一(yī)步加大，去年12月(yuè)中央(yāng)经济工作会议提的(de)是(shì)“支(zhī)持平台企(qǐ)业在引领发展、创造就(jiù)业(yè)、国际竞争中大显身手”，这次(cì)进一步升(shēng)级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全(quán)面深化(huà)改革、扩大高(gāo)水(shuǐ)平对外开放(fàng)。认真落实党和国家机(jī)构改(gǎi)革方案，推进(jìn)国家治理体系和治理能力现代化。要把(bǎ)吸引外商投(tóu)资(zī)放(fàng)在(zài)更加重要的位置，稳(wěn)住外贸外资基(jī)本盘(pán)。要支(zhī)持有条(tiáo)件的自贸(mào)试验(yàn)区和自(zì)由贸(mào)易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日(rì)中(zhōng)国（上海）自(zì)由贸易试验区正式挂牌成立至今，全(quán)国已设(shè)立(lì)21个(gè)自贸(mào)试验区及(jí)海(hǎi)南自(zì)由贸(mào)易港。在新(xīn)一轮(lún)对(duì)外开放先行先试中，“一带一(yī)路”沿线(xiàn)国家可能是开(kāi)放(fàng)和(hé)合作的重点方(fāng)向。）

　　会议指出，要有效(xiào)防范化解(jiě)重点领域风险，统筹做好中小银行、保险和信托(tuō)机构改革化险工作。要坚(jiān)持房子(zi)是用(yòng)来(lái)住的(de)、不(bù)是用来炒的定位，因城施策(cè)，支持刚(gāng)性和改善性(xìng)住房需(xū)求，做好保交楼(lóu)、保(bǎo)民(mín)生、保稳定工(gōng)作，促进房地产市场(chǎng)平(píng)稳健康(kāng)发展，推动建立房(fáng)地(dì)产业发展新(xīn)模式(shì)。在超大特大城市（《国(guó)务院关于(yú)调整城市规模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的(de)城市为特大城(chéng)市(shì)，城区常住(zhù)人口1000万以上的城市为超大城(chéng)市。目前，超大(dà)城市包括(kuò)上(shàng)海、北(běi)京、深(shēn)圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天(tiān)津7城，特大(dà)城市包括(kuò)武(wǔ)汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推(tuī)进城中村改造（7个超(chāo)大城(chéng)市和(hé)14个特大城市的城中村(cūn)改造，可能(néng)会给房地产带(dài)来新的(de)增长点，有(yǒu)利(lì)于(yú)房地(dì)产市(shì)场实现平稳健康发展）和“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设（“平(píng)急两用”设施(shī)指平(píng)时用(yòng)作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公共突发(fā)事(shì)件时可立即转换为应(yīng)急场所的设(shè)施，能够有(yǒu)效补齐(qí)大城市应急能力建设短板，同时提升大城市(shì)山区旅(lǚ)游(yóu)居(jū)住品质，助(zhù)力大城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。建设改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大(d91是质数吗，95是质数吗à)型方(fāng)舱医院、升级(jí)一批应急医(yī)疗服务(wù)点，将对投资(zī)带(dài)来新(xīn)的增长点。）。规划建设保(bǎo)障性住房。要加强地方(fāng)政府(fǔ)债务管(guǎn)理，严控新(xīn)增隐(yǐn)性债务。要继续(xù)抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调(diào)，要切实保(bǎo)障(zhàng)和改善民生，强化就业(yè)优先(xiān)导(dǎo)向(xiàng)，扩大高校(xiào)毕(bì)业生就(jiù)业渠道，稳(wěn)定农(nóng)民(mín)工等重点群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低(dī)青年失业率已成为当前就业(yè)工作的重点。日前(qián)国办发(fā)布《关于优化调整稳就业政策(cè)措施全(quán)力促发展惠民生的(de)通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出(chū)支(zhī)持国有(yǒu)企(qǐ)业扩大招(zhāo)聘(pìn)规模，2023年(nián)可给(gěi)予(yǔ)一次(cì)性增人增(zēng)资，核增部分据(jù)实(shí)计入工资(zī)总额并作为下一年度工资(zī)总(zǒng)额预(yù)算基数。我们预计(jì)后续青年失业率(lǜ)将明显下降。）。要以“时时(shí)放心不下”的责任感，持续抓好安全生产。要(yào)做好迎峰(fēng)度(dù)夏电力供应保障。要巩固(gù)拓展(zhǎn)脱(tuō)贫攻坚成果，抓(zhuā)好粮食(shí)生产和重要(yào)农产品(pǐn)供应保(bǎo)障，全面推(tuī)进乡(xiāng)村振兴。要加强生态环境系统治理。各级领导(dǎo)干部要带头(tóu)大(dà)兴调查(chá)研(yán)究，奔(bēn)着(zhe)问题(tí)去，切实帮助企(qǐ)业(yè)和基层解决(jué)困(kùn)难。

　　（“会议还(hái)研究了其他事项”的表述以(yǐ)往经(jīng)常出现，但这次没有(yǒu)出现，可见这次(cì)会(huì)议是专(zhuān)门(mén)聚焦(jiāo)经济(jì)工作(zuò)的一次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内政策(cè)落地不及预期，国际(jì)政(zhèng)治局势(shì)演(yǎn)变超(chāo)预期(qī)

　　本(běn)文源自(zì)报告：《整(zhěng)体经济(jì)工作思路已经发生(shēng)大(dà)变化——逐(zhú)句解读4月政治局(jú)会议通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证(zhèng)券研究(jiū)开发(fā)中(zhōng)心

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