日前，财政部(bù)会计(jì)司、国务(wù)院国(guó)资(zī)委(wěi)财管运行局、证(zhèng)监(jiān)会(huì)会(huì)计部有关负责人就(jiù)《国有企业、上(shàng)市公司选聘会计(jìnovo化妆品属于什么档次，拼多多novo是正规品牌吗)师事(shì)务(wù)所管理(lǐ)办法》（财会〔2023〕4号，以下简称《选聘办法(fǎ)》）有关问(wèn)题，回答了记者提问。

　　问：制定《选聘办法》的(de)背景是(shì)什么？

　　答(dá)：审计质量关乎公(gōng)众利益。企业(yè)通过规(guī)范的流(liú)程(chéng)、科学的评价，选聘专业胜任能(néng)力强、执(zhí)业质量高的会计师事务所(suǒ)，有利于保证审(shěn)计(jì)报告(gào)的质量。当前，国有企业、上市公(gōng)司选聘会计师事务所相关工作尚存在制度不完(wán)善、流程(chéng)不规范等问题，制约(yuē)审计(jì)质量(liàng)的提(tí)高。一(yī)是会计师事务(wù)所选聘流程亟待规范。部分企业选(xuǎn)聘会计(jì)师事务所(suǒ)时，未明确具(jù)体评分标准。二是(shì)恶性(xìng)竞争现象仍有发生。个别企业在招标过程中简单把低价作为选聘的首要条(tiáo)件，个别(bié)会计师事务所以远低于项(xiàng)目成本为代价承(chéng)接业务，引(yǐn)发恶性竞争，导致(zhì)审计资(zī)源投(tóu)入(rù)不足，审计(jì)质量难以得(dé)到有效保证。三是会计师事(shì)务所轮换政(zhèng)策有待(dài)健全(quán)完善。各类(lèi)国(guó)企做法不一，执行(xíng)尺度不一(yī)，亟需形成(chéng)统一规范的(de)轮(lún)换制度，实现轮换年(nián)限和审计成本、审计风(fēng)险之间的合理平衡。四是审计委(wěi)员(yuán)会(huì)责(zé)任有(yǒu)待进(jìn)一(yī)步(bù)压实。

　　《国务院(yuàn)办(bàn)公厅关(guān)于进一步规范财务审计秩(zhì)序 促进(jìn)注册会计师行业健康发展的意(yì)见》（国办发〔2021〕30号，以下简称国办发30号文(wén)）明确要求(qiú)推(tuī)进以(yǐ)质量(liàng)为导向的会计师事务所选聘机制建设。为落实上述要求，保(bǎo)护会(huì)计(jì)师(shī)事务所(suǒ)和利益相关方(fāng)的合法权(quán)益(yì)，规范国有企业、上市公司选聘(pìn)会计师事(shì)务所行(xíng)为，促(cù)进公平竞争，推动提升(shēng)审计质量，财政部(bù)会同国务院国(guó)资委(wěi)、证监会制(zhì)定印发了《选聘(pìn)办法(fǎ)》。

　　问：《选(xuǎn)聘办法》起(qǐ)草发布经历了哪些过程？

　　答：2021年7月国办发30号文印发后，我们即启动了《选聘办(bàn)法》的制(zhì)定工(gōng)作，开展了针对(duì)性的调查研究，会同国(guó)务院(yuàn)国资委、证监会起草了《选聘办(bàn)法》讨论稿，在征求(qiú)相关单位(wèi)意见、组织专家(jiā)专题研讨基础(chǔ)上，形成了征求意见稿。

　　2022年4月2日，我们印发了(le)《财政部办(bàn)公(gōng)厅关于征求〈国有企业、上市公司选聘会计师事务所管(guǎn)理办法(fǎ)（征求意见稿）〉意见的函》（财办(bàn)会(huì)〔2022〕10号(hào)），面(miàn)向(xiàng)社会公众(zhòng)征求意见，共收(shōu)到(dào)书面反(fǎn)馈65份，合计反馈意见319条。反馈意见总体认为，《选聘办法》重(zhòng)点突出、内容全面(miàn)、指(zhǐ)导性强、可操作性(xìng)高，有(yǒu)助于推进建(jiàn)立(lì)以(yǐ)质量(liàng)为导向的会计师事务所(suǒ)选聘机(jī)制(zhì)，有助于规(guī)范国有企业、上(shàng)市(shì)公司(sī)选聘(pìn)会计师事(shì)务所(suǒ)行为，促进注册会计师行业(yè)的公平竞争，提升审(shěn)计质量。同(tóng)时，部分反馈意见提(tí)出了一些具体的修改建议。我们对(duì)所有(yǒu)反馈意见进(jìn)行(xíng)了(le)认真梳(shū)理，并充(chōng)分吸收采(cǎi)纳。在反复研(yán)讨、征(zhēng)求相关部门(mén)意见的(de)基础上，对征求意见(jiàn)稿作了进一步修改完善(shàn)。

　　问：《选聘办法(fǎ)》的主要(yào)内容是什么？

　　答：《选聘办(bàn)法》主要包(bāo)含五方面内容：一(yī)是(shì)总(zǒng)体说明，主要包(bāo)括制定依据、适用的企业范围、适用(yòng)的选(xuǎn)聘(pìn)事项等。二是选(xuǎn)聘重点流程规范，对选聘决策机构(gòu)、选聘方式、公开选聘的重点环(huán)节(jié)、评价要(yào)素、质(zhì)量管理水(shuǐ)平和(hé)审计费用的分(fēn)值权重、具体评分标准、最高(gāo)限价(jià)、审计费用(yòng)浮动等事(shì)项进行规定。三是会(huì)计师事(shì)务所(suǒ)轮换、项目合伙人(rén)和注册会计师轮(lún)换、信息披露等重点事项规(guī)范(fàn)。四(sì)是监督检查(chá)。五是附则(zé)。

　　从具体内容(róng)看，主要对(duì)四方面内容进行了(le)规范：

　　一是遏制恶性竞争，突出质(zhì)量导向。《选聘办法》规定，质(zhì)量管理水平的(de)分值(zhí)权重应不低于40％，审计费用报价的(de)分(fēn)值权重(zhòng)应(yīng)不高于15％。要求(qiú)将所有会(huì)计师事务所的报价平均值作为(wèi)选(xuǎn)聘基准(zhǔn)价，并给出了审计费用报价(jià)得(dé)分公式。评(píng)价(jià)要素(sù)至少应当(dāng)包括(kuò)审(shěn)计费用报价(jià)、事务所(suǒ)资质(zhì)条件、执业记录、质量(liàng)管理水平、工作方案(àn)、人力及其他资源配备、信息安(ān)全(quán)管理、风险承(chéng)担(dān)能力水平等。

　　二是完善(shàn)轮换规定，强化独立性(xìng)要求。《选聘办法》规定，国有企业（含国有控股上市(shì)公司）连续(xù)聘用同(tóng)一会(huì)计师(shī)事务所的时间(jiān)不超(chāo)过8年，确(què)有(yǒu)需要的(de)，可按规(guī)定延(yán)长至不超过(guò)10年(nián)，之(zhī)后(hòu)须开展轮换。为做(zuò)好(hǎo)平稳过渡，《选(xuǎn)聘办法》规定了衔接方式，如果国(guó)有企(qǐ)业当前执行的(de)轮换规(guī)定与《选聘办(bàn)法》存在(zài)不一(yī)致、或者没(méi)有(yǒu)规(guī)定(dìng)的，由履行出资(zī)人职责的机构统(tǒng)筹(chóu)安(ān)排，两年(nián)内(nèi)完成衔(xián)接工作(zuò)。对于(yú)审(shěn)计项目合伙人和签字注册会(huì)计师(shī)，《选(xuǎn)聘办法》规定了(le)不同情形(xíng)下的轮(lún)换(huàn)要求和冷却(què)期制(zhì)度(dù)。

　　三是促进公平竞争。根据《注册会(huì)计师法》等法律规定，会(huì)计师(shī)事(shì)务所承(chéng)接业务(wù)不受行政(zhèng)区域(yù)、行业限制，各类(lèi)会计(jì)师(shī)事务所是平等(děng)经营(yíng)主体，依(yī)法执业受法律保(bǎo)护。《选聘办法》指标公开、规(guī)则明确(què)，设定的各项(xiàng)标准(zhǔn)适用于中国(guó)境内依法(fǎ)成立的所有会计师(shī)事务(wù)所，一视同仁。明确(què)要求企业在选聘会计师事务所过程中(zhōng)，应当(dāng)保障选聘工作公平、公正进(jìn)行。企业采用公开(kāi)选聘方式(shì)的，应(yīnnovo化妆品属于什么档次，拼多多novo是正规品牌吗g)当公开选(xuǎn)聘信息、评价要素和评分标(biāo)准，保证(zhèng)合(hé)理的准备应聘时间，公(gōng)示选聘结果。明确要求企业(yè)不得以不合理(lǐ)的条件限制或(huò)者排斥潜在拟应聘会计(jì)师(shī)事务所(suǒ)，不得(dé)为(wèi)个别会计师事务(wù)所量身(shēn)定制选聘条件。

　　四(sì)是压实审计委员会责任。《选聘办法》明确，审(shěn)计(jì)委(wěi)员会(huì)的职责包括：制定选聘novo化妆品属于什么档次，拼多多novo是正规品牌吗会(huì)计师(shī)事务所的政策、流(liú)程及相关内部控制制度(dù)，提(tí)议启动选聘工作(zuò)、审议选聘文件、确定评价(jià)要素和(hé)具(jù)体评分标准、监督选聘(pìn)过程、提出拟聘(pìn)任会计师事务(wù)所和(hé)审计费用建议，监督及(jí)评估会计师(shī)事务所(suǒ)审计(jì)工(gōng)作(zuò)，定期向董事会提(tí)交会计师(shī)事务所履职情况报告和审计委员会(huì)监督情况报告等。审(shěn)计委员会应当重(zhòng)点关注的(de)事(shì)项包括：企业(yè)可能存在不合理变更会计师事(shì)务所的情形、聘任胜任能(néng)力不足的会计师(shī)事务(wù)所(suǒ)、审计独(dú)立性存疑(yí)、审(shěn)计费用变(biàn)动(dòng)较大、轮换会计师事务(wù)所和主要人员等。

　　问(wèn)：如何做好(hǎo)《选聘办法》的贯(guàn)彻实施工作(zuò)？

　　答：《选聘办法》是落实国办发30号文的重(zhòng)要制度安排，各(gè)级财政部门、国有资(zī)产(chǎn)监督管理机构、证券(quàn)监(jiān)督管(guǎn)理(lǐ)机(jī)构(gòu)应(yīng)当高度重视，进一步增(zēng)强责任意识，精(jīng)心(xīn)组织，周密(mì)部署(shǔ)，确保《选(xuǎn)聘办(bàn)法》的有效实施。一是加(jiā)大宣传(chuán)和指导力度，从企业和会计(jì)师(shī)事务所两个(gè)层面做好培训，做(zuò)好过(guò)渡(dù)期衔接工作。各地可结合本(běn)地区实际情(qíng)况进一步(bù)探索选聘会(huì)计师事务所具体指引，指导企业规范选(xuǎn)聘。二是加大监督(dū)检查力度，切实(shí)做(zuò)好事中(zhōng)事后监(jiān)管，对(duì)违(wéi)反规定的(de)企业和(hé)会计师(shī)事务所要依法严肃处理。三是各级财政部门、国有资产监(jiān)督管理(lǐ)机构、证(zhèng)券监督管(guǎn)理机构要(yào)加强(qiáng)沟通(tōng)协调，健全完善工(gōng)作(zuò)机制，密切(qiè)协(xié)作，形成合力，认真做好贯彻实施《选聘办法(fǎ)》的(de)各项工作(zuò)。

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