金融界5月17日消息，国(guó)家发展改(gǎi)革委、国家能源局发布《关(guān)于加(jiā)快(kuài)推进充电基(jī)础设(shè)施建设 更好支持新能源汽车下乡和(hé)乡村(cūn)振兴的实施意(yì)见》（以下简称(chēng)《意(yì)见》）。

　　支持农村地区购买使(shǐ)用新(xīn)能源汽车 提供多元(yuán)化购买支(zhī)持政策

　　《意见》提到，鼓励有条件的地(dì)方对农(nóng)村户(hù)籍居民在户籍所(suǒ)在地县域内购买新能(néng)源汽车，给予消费券等支持。鼓励有关汽车企(qǐ)业和有(yǒu)条(tiáo)件的地方(fāng)对淘汰(tài)低速(sù)电动(dòng)车(chē)购(gòu)买(mǎi)新能(néng)源汽车提供以(yǐ)旧换新(xīn)奖励。鼓励地方政府加(jiā)强政企联动，开展(zhǎn)购车(chē)赠送充(chōng)电优惠券(quàn)等(děng)活动(dòng)。加(jiā)大(dà)农(nóng)村地区汽车消费信(xìn)贷支持，鼓励金融机构在依法合规、风(fēng)险可控的前提下，合(hé)理确定首(shǒu)付(fù)比例、贷款利率、还(hái)款期(qī)限。

　　加快实现适宜使(shǐ)用新能源汽车(chē)的地(dì)区充(chōng)电站“县县全覆(fù)盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆盖(gài)”

　　《意(yì)见》提(tí)到，加强(qiáng)公共充电(diàn)基础设施布(bù)局建设。支持(chí)地方政府(fǔ)结合(hé)实(shí)际开(kāi)展县乡公共充电网络(luò)规(guī)划，并做好与国土空间规划、配电网规划等的(de)衔(xián)接，加快实现(xiàn)适宜使(shǐ)用新能源(yuán)汽车(chē)的地区(qū)充电(diàn)站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公共充电场站建设，优先在县乡企(qǐ)事业单位、商业建(jiàn)筑(zhù)、交(jiāo)通枢纽（场站）、公(gōng)路沿线服务区（站）等(děng)场所配置公共充电设施，并(bìng)向(xiàng)易地搬迁集中安置区、乡村旅(lǚ)游重(zhòng)点村等延伸，结合乡村自驾游(yóu)发展加(jiā)快公路沿线、具备条(tiáo)件的加油站等场所充(chōng)电桩建设。

　　健全新能源二手车评(píng)估体系 鼓(gǔ)励企业(yè)面向农村地(dì)区(qū)市场提供优质新能源二手车

　　《意(yì)见》提到(dào)，丰(fēng)富(fù)新能源汽车供应。鼓(gǔ)励(lì)新能源汽车企(qǐ)业针对农村地(dì)区消(xiāo)费者特(tè)点，通过差异化策略优化配置，开发更多经济实用(yòng)的(de)车型，特别是新能源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新能源二(èr)手车(chē)评(píng)估体系(xì)，对新能源二手(shǒu)车加强检查(chá)和(hé)整(zhěng)修，鼓励(lì)企业面(miàn)向农村地区市场提供优质新能源二(èr)手(shǒu)车。

　　鼓励(lì)有条件地方出台农村地(dì)区(qū)公共(gòng)充电基础设施建设运营专项支持(chí)政策

　　《意见》提到，加大充电网络建设运营支持(chí)力(lì)度。鼓励有条件地方出台(tái)农村(cūn)地区公(gōng)共(gòng)充电基础(chǔ)设(shè)施建设运营(yíng)专项支(zhī)持政策(cè)。利用地方政府(fǔ)专项债(zhài)券等(děng)工具，支持(chí)符合条(tiáo)件的高速公路(lù)及普通国省干线(xiàn)公路服务区（站）、公共(gòng)汽电(diàn)车场(chǎng)站和汽车客运站(zhàn)等(děng)充换电基础设施建设。统筹考虑乡村级充(chōng)电网络建设和(hé)输配电网发展，加大用地保障(zhàng)等支持力度，开展配套电网建设改造(zào)，增强农村(cūn)电网的支撑保障能力。到(dào)2030年前，对实(shí)行两(liǎng)部(bù)制(zhì)电价的集中式充(chōng)换(huàn)电设施用(yòng)电免收需量（容(róng)量）电费(fèi)，放宽电网企业相关配电网建设投资效率约(yuē)束(shù)，全额纳入输(shū)配电价回收。

　　以下为(wèi)十一(yī)条(tiáo)意见：

　　一、创(chuàng)新农村地区充电基础设施建设(shè)运(yùn)营维护模式

　　（一）加强公共充电基(jī)础设施布局建设(shè)。支(zhī)持地(dì)方政府(fǔ)结合实际(jì)开展县乡公共充电网络规划，并(bìng)做好与(yǔ)国土空间规(guī)划、配电(diàn)网(wǎng)规划等的衔接，加(jiā)快实(shí)现适宜使用新能源汽车的地区(qū)充(chōng)电站“县县全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖”。合(hé)理推进集中(zhōng)式公(gōng)共充(chōng)电(diàn)场站建设(shè)，优先在县乡企事业(yè)单位、商业建(jiàn)筑、交通枢(shū)纽（场站）、公路沿线(xiàn)服务区（站(zhàn)）等(děng)场所配(pèi)置公共充电设施，并向易地搬(bān)迁集中安置区、乡村旅游重点村等(děng)延伸，结合(hé)乡(xiāng)村自驾游发(fā)展加快(kuài)公路沿线、具备条件的加油(yóu)站等场所(suǒ)充电桩建设。

　　（二）推进(jìn)社区充电基础设施(shī)建设共享(xiǎng)。加快推进农(nóng)村地(dì)区既有居住社区充电设施(shī)建设，因地制宜开(kāi)展充电设施建设条件(jiàn)改造(zào)，具备安装条件的(de)居住社区可配建一定比例的(de)公(gōng)共充电车位(wèi)。落实新建居(jū)住社区充电基(jī)础设(shè)施配(pèi)建要求，推(tuī)动固定车(chē)位建设充电(diàn)设施或预留安(ān)装条件以满(mǎn)足直接装表接(jiē)电需要。落实街(jiē)道办事处等基层管(guǎn)理(lǐ)机构管理责任，加大对居(jū)住社(shè)区管理单位的指导和监督，建立(lì)“一(yī)站式”协调推动和投(tóu)诉解决机制。居住社(shè)区管理(lǐ)单位应积极协(xié)助用户安装(zhuāng)充电设施，可探(tàn)索与充(chōng)电设施运营企业(yè)合作(zuò)的机制。引导社区推广“临近车位共享”“社区分时共享”“多(duō)车一桩”等共享模式。

　　（三）加大(dà)充电网络建设运营支持力度(dù)。鼓(gǔ)励有条件地方(fāng)出台农村(cūn)地区公共充电基础(chǔ)设(shè)施建设(shè)运(yùn)营专项支持政策。利(lì)用(yòng)地方(fāng)政府专项债券(quàn)等工具，支持符合(hé)条件的高速公(gōng)路(lù)及普通国(guó)省干线公路服务区（站）、公共(gòng)汽电车场站(zhàn)和汽车(chē)客运站等充(chōng)换电基础设(shè)施建设(shè)。统筹考虑(lǜ)乡村级充电网(wǎng)络建设和输配电网发展(zhǎn)，加(jiā)大用(yòng)地保障等支持力度(dù)，开(kāi)展配套电网建设改造，增强农村电网的支(zhī)撑保障能力。到2030年前，对实行两部制电价的(de)集中式(shì)充换电设(shè)施用电免(miǎn)收需量（容量）电费，放宽(kuān)电网企业相关配(pèi)电(diàn)网建设投(tóu)资效率约束，全额纳入输配电(diàn)价(jià)回(huí)收。

　　（四(sì)）推广(guǎng)智能有(yǒu)序充(chōng)电(diàn)等新模式(shì)。提升新建(jiàn)充电(diàn)基础设(shè)施智能化水平，将智能有(yǒu)序充电纳(nà)入充电基础设(shè)施和(hé)新能源汽车产(chǎn)品功能范围，鼓励新售新能源汽车(chē)随(suí)车配建充电(diàn)桩具备(bèi)有序充电(diàn)功能，加快形成行业(yè)统一(yī)标准。鼓(gǔ)励开(kāi)展电动汽车与电网双向互动（V2G）、光储充协同控制等关键技术研究(jiū)，探索在充电桩利用率较低的农(nóng)村地区，建(jiàn)设(shè)提(tí)供(gōng)光伏(fú)发电、储能、充电一体化(huà)的充电基础设(shè)施。落实峰(fēng)谷分时(shí)电价政策(cè)，鼓励(lì)用户(hù)低谷时段充电。

　　（五）提升(shēng)充(chōng)电基础设施运维服务体验。结(jié)合农村地区充电设施环境(jìng)、电网基础条件(jiàn)、运(yùn)行(xíng)维护要(yào)求等，开展充电设施建(jiàn)设标准(zhǔn)制修订(dìng)和典型(xíng)设计。完善充(chōng)电设施运维体系(xì)，提升设(shè)施可用率和故障处(chù)理能(néng)力，推动公共充(chōng)换电网络运(yùn)营商平台(tái)互联互通。鼓励停车场与充电设施(shī)运营企业创新(xīn)技术与(yǔ)管(guǎn)理措施(shī)，引导(dǎo)燃油汽车与新能源汽车(chē)分区停(tíng)放，维(wéi)护良好充电(diàn)秩序。利(lì)用(yòng)技(jì)术手段(duàn)对(duì)充电(diàn)需求集中的时段和地段进行提前研判，并做(zuò)好服务保障(zhàng)。

　　二、支持农村地区购(gòu)买使用新能源汽车

　　（六）丰富新能源(yuán)汽车供应(yīng)。鼓励(lì)新能源汽(qì)车企(qǐ)业针对(duì)农一共发生过几次世界大战，一共发生了多少次世界大战村地区消(xiāo)费者(zhě)特(tè)点，通过差(chà)异(yì)化策略优化配置，开(kāi)发更(gèng)多经济实用的车型(xíng)，特别是(shì)新能源载货(huò)微面、微卡、轻卡等产品。健全新能源二手车评估体(tǐ)系，对新能(néng)源二手(shǒu)车加强检查和整(zhěng)修(xiū)，鼓(gǔ)励企业面向(xiàng)农村地区市场提(tí)供优质(zhì)新(xīn)能源二手(shǒu)车。

　　（七）加快公共(gòng)领域应用(yòng)推广。加快新(xīn)能源汽车在(zài)县乡(xiāng)党政机关、学校、医院等(děng)单位的推广(guǎng)应用(yòng)，因地(dì)制宜提(tí)高公务用车(chē)中新能源汽车使用比(bǐ)例，发挥(huī)引领示(shì)范作(zuò)用(yòng)。鼓励有条件的地(dì)方加(jiā)大对公(gōng)交、道(dào)路客运、出租汽(qì)车(chē)、执(zhí)法、环卫、物流配(pèi)送等(děng)领域新(xīn)能源汽(qì)车(chē)应用支持力(lì)度。

　　（八）提供多元化购买支(zhī)持政策。鼓励(lì)有(yǒu)条件的地方对农村户(hù)籍居民在户(hù)籍所在地县域(yù)内(nèi)购买新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车，给予(yǔ)消费券等(děng)支持。鼓励有关汽车企业和有条件的地方(fāng)对淘(táo)汰(tài)低速电(diàn)动(dòng)车购买新能源(yuán)汽车提供以旧换新奖励(lì)。鼓(gǔ)励(lì)地方政(zhèng)府(fǔ)加强政企联(lián)动，开展购(gòu)车(chē)赠送充(chōng)电优惠券等活动(dòng)。加(jiā)大农村(cūn)地区(qū)汽车消(xiāo)费信贷支持(chí)，鼓励金(jīn)融机构在(zài)依法合规、风险可(kě)控的前提下，合(hé)理确定首(shǒu)付(fù)比例、贷款利率(lǜ)、还(hái)款期限(xiàn)。

　　三、强化农村地区新能源(yuán)汽(q一共发生过几次世界大战，一共发生了多少次世界大战ì)车宣传服务管理

　　（九）加大宣传(chuán)引导力度。通过新闻报道、专家评(píng)论(lùn)、互联(lián)网新(xīn)媒体等方式积(jī)极(jí)宣(xuān)传，支持地方政府和行(xíng)业机构(gòu)组织(zhī)新能源(yuán)汽车厂家开(kāi)展品牌(pái)联展、试乘试驾等活动，鼓励新(xīn)能源汽车企业联合(hé)产业链(liàn)上游电(diàn)池企业开展农村地区购车三年内免费(fèi)“电(diàn)池体(tǐ)检”活(huó)动，提升消费者对新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车的接受(shòu)度(dù)。

　　（十）强(qiáng)化(huà)销(xiāo)售服务(wù)网络。鼓励新能源(yuán)汽车企业下沉销售网络(luò)，引导车企及第三方服务企业加快(kuài)建(jiàn)设联合(hé)营业(yè)网点、建立配套售后服务体系，定期开(kāi)展维修售后服务下(xià)乡(xiāng)活(huó)动，提供应急(jí)救援等服务(wù)，缓解购买使(shǐ)用顾(gù)虑。鼓励高职院(yuàn)校面向农(nóng)村地(dì)区培养新能源汽车(chē)维保技(jì)术人员(yuán)，提供汽车维保(bǎo)、充电桩维护(hù)等相(xiāng)关职业教育，将促进就近就地就(jiù)业与(yǔ)支持新能(néng)源汽车消费有效衔接。

　　（十一）加(jiā)强安全监管。健全新能源汽车(chē)安全监管体系，因地制宜利用多种手段，提升新能源汽车及(jí)电池质量安全水平，严(yán)格农村地区充电设施管理，引导充电设施运营企业接入(rù)政府充电设施监管平台，严格配套(tào)供电、集中充电场(chǎng)所(suǒ)安全条件，确(què)保符合有关(guān)法律(lǜ)法(fǎ)规、国家(jiā)标准或行业(yè)标(biāo)准规(guī)定，强化管理人员安全业(yè)务(wù)培(péi)训，定(dìng)期对存量充电桩进行隐患(huàn)排查(chá)。引(yǐn)导农村居民安(ān)装(zhuāng)使用独(dú)立充电桩，并合理配备漏电(diàn)保护器及接地设备，提升用(yòng)电安全水平。

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