金融(róng)界5月17日消(xiāo)息，国家发展改革委、国家能源局发布《关于加快(kuài)推进充电(diàn)基础设施建设 更好支(zhī)持新能源汽车下(xià)乡和乡村(cūn)振兴(xīng)的实施意见》（以(yǐ)下简称《意见》）。

　　支持农村地区(qū)购买(mǎi)使用新能(néng)源(yuán)汽车(chē) 提(tí)供多元化购买(mǎi)支持政策

　　《意见》提到，鼓励有条件的地方对农村户籍居民在户籍所在(zài)地(dì)县域内购买新能源汽车，给(gěi)予消费券等支持。鼓励有关汽车企(qǐ)业和有条件的地方(fāng)对淘汰低(dī)速(sù)电动车购买新能(néng)源汽车提(tí)供以旧换新(xīn)奖励。鼓励地(dì)方政府加强政企联动，开(kāi)展购车赠送充电优(yōu)惠券等活(huó)动。加大农村地区(qū)汽车消费信贷支(zhī)持(chí)，鼓励金融机构在依法合(hé)规、风险可控的前提下(xià)，合理(lǐ)确定首付比例、贷(dài)款利率、还款期限。

　　加(jiā)快实(shí)现适(shì)宜(yí)使(shǐ)用新能源汽车的地(dì)区充(chōng)电站“县县全覆(fù)盖”、充电(diàn)桩“乡(xiāng)乡(xiāng)全覆盖(gài)”

　　《意见》提(tí)到(dào)，加强公共充(chōng)电基础设施布(bù)局建(jiàn)设。支持地(dì)方政(zhèng)府结合实(shí)际开展县乡公共充(chōng)电网络规划，并(bìng)做好与(yǔ)国(guó)土空间规划(huà)、配电网规划等的衔接，加快实现适宜使用新能源汽车(chē)的地区(qū)充(chōng)电(diàn)站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公(gōng)共充电场站建设，优先在县(xiàn)乡(xiāng)企(qǐ)事业单位、商业建筑、交通枢(shū)纽（场站(zhàn)）、公路沿线服务区（站）等场所(suǒ)配置(zhì)公共充电设施，并向易(yì)地搬迁(qiān)集(jí)中安置区、乡村旅游重点村等(děng)延伸，结合乡(xiāng)村自驾游发(fā)展加快公路沿线(xiàn)、具备条(tiáo)件(jiàn)的加油(yóu)站等(děng)场所充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)建设。

　　健全(quán)新(xīn)能源二手车评估体系 鼓励企业面(miàn)向农村地区(qū)市场提供优(yōu)质新(xīn)能(néng)源二手车

　　《意见》提到，丰富(fù)新(xīn)能源汽车供(gōng)应。鼓(gǔ)励新能源汽车企业针对(duì)农村(cūn)地区消费者特点，通过差异(yì)化策略优化配置，开发更多(duō)经济实用的车型(xíng)，特别是(shì)新(xīn)能源载(zài)货(huò)微面(miàn)、微卡、轻(qīng)卡等产品。健全新能(néng)源二手车评估体系，对新能源二手车加强检查和整修(xiū)，鼓励企业(yè)面向(xiàng)农村地区市场提(tí)供优质新能源(yuán)二手车。

　　鼓(gǔ)励(lì)有条件地方(fāng)出台农(nóng)村地区公共充电基础设施建设运营专项支持(chí)政策

　　《意见》提到，加大充电网络建设运营支持力度。鼓励(lì)有条件地方(fāng)出(chū)台农村地区公共充电基础设施(shī)建设运营(yíng)专项(xiàng)支持政策。利(lì)用地方(fāng)政府(fǔ)专项(xiàng)债券等工具(jù)，支持符(fú)合条件的高速公路及普通国(guó)省(shěng)干线公(gōng)路服务区（站）、公(gōng)共汽电车场站(zhàn)和汽车(chē)客运站(zhàn)等充换电基础设施建设。统筹考(kǎo)虑乡村级充电网(wǎng)络(luò)建设和(hé)输配(pèi)电网发(fā)展，加发字有几画，发字有几画五行什么大用地(dì)保(bǎo)障等(děng)支持力度，开展配套电网建设改造，增强农村电网的(de)支(zhī)撑保(bǎo)障能力(lì)。到2030年前，对实(shí)行(xíng)两部制电价的集中式充(chōng)换电(diàn)设施(shī)用电免收需(xū)量（容量）电费，放宽(kuān)电网企业相关配电网建(jiàn)设投(tóu)资效率约束，全(quán)额纳入输(shū)配电价回(huí)收。

　　以下(xià)为(wèi)十(shí)一条意见：

　　一、创新农村地区充电基础设施(shī)建(jiàn)设(shè)运(yùn)营(yíng)维(wéi)护模式

　　（一）加强公(gōng)共(gòng)充电基础设施(shī)布局(jú)建设。支(zhī)持地方政府结合实(shí)际开展县乡公共充电网络规划(huà)，并(bìng)做好与国土空间(jiān)规划、配电网规划等的衔接，加快实(shí)现适(shì)宜(yí)使用新能源汽车(chē)的地区充电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖(gài)”。合理推进集中式公共充电场站建设，优(yōu)先(xiān)在(zài)县乡企事(shì)业单位(wèi)、商(shāng)业建筑、交(jiāo)通枢纽（场站）、公路沿线(xiàn)服务区（站）等场所(suǒ)配置公共充电设施，并(bìng)向易地搬迁集中安置区、乡村旅游重(zhòng)点村等延伸，结合乡村(cūn)自驾游发(fā)展加快(kuài)公路沿线、具备条件的加(jiā)油站等场(chǎng)所(suǒ)充电(diàn)桩(zhuāng)建设。

　　（二）推进社(shè)区(qū)充电基础设施(shī)建设共享(xiǎng)。加快推进农村地区(qū)既有居住社区充电设施建(jiàn)设，因地制宜(yí)开展充电设施建(jiàn)设条件(jiàn)改造，具备安装(zhuāng)条件的居住社区可配建(jiàn)一定比例的(de)公共充电车位。落实(shí)新建居住社区充电基础设施(shī)配建要求(qiú)，推动固定车(chē)位建设充(chōng)电设(shè)施或预留安装条件以满足(zú)直接(jiē)装表接电需要。落实街道办事处等(děng)基层管(guǎn)理(lǐ)机构管理责任，加大(dà)对居(jū)住社区管(guǎn)理单位的指导和监(jiān)督，建立“一站式”协调推(tuī)动(发字有几画，发字有几画五行什么dòng)和投(tóu)诉(sù)解决机制。居住(zhù)社区管理(lǐ)单位应(yīng)积极协(xié)助用户安装充电设施，可探索与充电设施运(yùn)营企业合作(zuò)的机制。引导社区推(tuī)广“临近车位共(gòng)享”“社区分时(shí)共享(xiǎng)”“多(duō)车一桩(zhuāng)”等共享模式(shì)。

　　（三）加(jiā)大充电网络建(jiàn)设运营支(zhī)持力度。鼓励有条件地方出(chū)台(tái)农村地区(qū)公共充(chōng)电(diàn)基(jī)础设施建设运营专项(xiàng)支持政策(cè)。利(lì)用(yòng)地方政府(fǔ)专项债券等工具，支(zhī)持(chí)符合条件的(de)高速公路及(jí)普通国省干(gàn)线公路服务区(qū)（站）、公共汽电车场站和汽车客运站等充换电基(jī)础(chǔ)设(shè)施(shī)建设(shè)。统筹考(kǎo)虑乡(xiāng)村级(jí)充(chōng)电(diàn)网络(luò)建设和输配电网发展(zhǎn)，加大用(yòng)地保障(zhàng)等支持力度，开展配(pèi)套电(diàn)网建设改造，增强农(nóng)村电网的(de)支撑保障能力。到2030年(nián)前，对实行两部制电价(jià)的集中式充换电设施用电免(miǎn)收需量（容量）电费(fèi)，放(fàng)宽电网企业相关配电网建设投资效率约(yuē)束，全额纳入输配电(diàn)价(jià)回收。

　　（四）推广智能(néng)有序(xù)充电等(děng)新模式。提升新建(jiàn)充电(diàn)基础设(shè)施(shī)智能(néng)化水(shuǐ)平，将智能有序充电纳入充电(diàn)基础(chǔ)设施和新能源汽(qì)车产品(pǐn)功能范围(wéi)，鼓励新售新(xīn)能源汽车随车配建充电桩具备有序充(chōng)电功(gōng)能，加快(kuài)形成行业统一(yī)标准。鼓励(lì)开(kāi)展电动汽车与电网双向互动（V2G）、光储(chǔ)充协同(tóng)控制(zhì)等关键技术研究，探索(suǒ)在充(chōng)电桩利用(yòng)率(lǜ)较低的农村地区，建(jiàn)设提(tí)供(gōng)光伏(fú)发电、储能、充电一体(tǐ)化的充电基础设施。落(luò)实峰谷分时电价政策，鼓励用户低谷时段(duàn)充电。

　　（五）提升(shēng)充电(diàn)基(jī)础设(shè)施运维服务(wù)体验。结合农村地区充(chōng)电设施环境、电网基础条(tiáo)件、运行维护要求(qiú)等，开展充电设施建设标准制修订和典型设(shè)计。完善充电设施运维体(tǐ)系(xì)，提(tí)升设施可(kě)用率和(hé)故障处理能力，推动(dòng)公共(gòng)充(chōng)换电网络运营商平台(tái)互联互通。鼓励停(tíng)车场与充电设施(shī)运(yùn)营(yíng)企业创新技术与管理措施，引导燃油汽车与新能(néng)源汽车分区停放，维护(hù)良(liáng)好充电秩序(xù)。利(lì)用技(jì)术(shù)手段对(duì)充电需求集(jí)中的时段和地段进行提前研(yán)判，并做好服务(wù)保障。

　　二、支持农村(cūn)地区(qū)购买使用新能源(yuán)汽车

　　（六）丰(fēng)富(fù)新(xīn)能源汽车供应。鼓励新能源汽车企业针对农村地(dì)区(qū)消费者特点，通过(guò)差(chà)异化策略优化配置，开发更多经济实用的车型，特(tè)别是(shì)新能源(yuán)载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新能源(yuán)二手(shǒu)车评估体系，对新(xīn)能源二手车加强检查和(hé)整修，鼓励(lì)企业面向(xiàng)农村地区市场提(tí)供(gōng)优质新(xīn)能源(yuán)二手车。

　　（七）加快公(gōng)共领域应用推广。加(jiā)快新能源汽车在县乡(xiāng)党政(zhèng)机关、学校、医院等单位的推广应用(yòng)，因(yīn)地制宜提高公务用车中新能源(yuán)汽车使用(yòng)比例，发(fā)挥(huī)引领示范作用。鼓励有条件的(de)地方(fāng)加大对公交、道路客运、出租(zū)汽车、执法、环卫、物(wù)流配(pèi)送等领域(yù)新(xīn)能源汽(qì)车(chē)应用支持(chí)力度(dù)。

　　（八）提供(gōng)多元化购买(mǎi)支持(chí)政(zhèng)策。鼓励(lì)有条件的地方对农村户籍居民(mín)在户籍所在(zài)地县(xiàn)域内购买新能源汽车(chē)，给予消费(fèi)券等支持(chí)。鼓励(lì)有关汽(qì)车(chē)企(qǐ)业(yè)和有条(tiáo)件的(de)地方对淘汰低速(sù)电(diàn)动车购买新能源汽车提(tí)供以旧换新奖励。鼓励地方政府加(jiā)强政企联动，开展(zhǎn)购车赠送充电优惠券等活(huó)动。加大农村地区汽车消(xiāo)费信贷(dài)支(zhī)持(chí)，鼓(gǔ)励(lì)金融机构(gòu)在依法合规、风险可控的前提(tí)下，合理确定首(shǒu)付比例(lì)、贷款利(lì)率、还(hái)款期限(xiàn)。

　　三、强化农村地区(qū)新能源汽车宣传服(fú)务管理(lǐ)

　　（九）加大宣传引导(dǎo)力度。通过新闻报道、专家评论、互联网新(xīn)媒体等方式积极宣传，支持地(dì)方政府和(hé)行(xíng)业机构组(zǔ)织新能(néng)源汽(qì)车厂家(jiā)开(kāi)展品(pǐn)牌联展(zhǎn)、试(shì)乘试驾等活动(dòng)，鼓励(lì)新能源(yuán)汽车企(qǐ)业联合产业链上游电池企(qǐ)业开展(zhǎn)农村地区购(gòu)车三年(nián)内免费“电池体检”活动，提升消费(fèi)者对新能(néng)源汽车的(de)接受度。

　　（十）强化销售服务(wù)网络。鼓(gǔ)励(lì)新能源汽(qì)车企(qǐ)业下(xià)沉销售网(wǎng)络，引导(dǎo)车(chē)企(qǐ)及第三方(fāng)服务企业加快建设联合营业网(wǎng)点、建立配套(tào)售后服务(wù)体系，定期开展维修售后(hòu)服务下乡活动，提供(gōng)应(yīng)急(jí)救援等服务，缓解(jiě)购买(mǎi)使用顾虑。鼓励高职院校(xiào)面(miàn)向农村(cūn)地区(qū)培(péi)养新能源汽车维保(bǎo)技(jì)术人员，提供汽车维保、充电(diàn)桩维护等相(xiāng)关职业(yè)教(jiào)育，将促(cù)进就近就地就(jiù)业与支持新(xīn)能(néng)源汽(qì)车(chē)消费有(yǒu)效衔接(jiē)。

　　（十(shí)一(yī)）加强安(ān)全监(jiān)管。健全新能源(yuán)汽车安全监管体(tǐ)系，因地制(zhì)宜利(lì)用多(duō)种手段，提升新(xīn)能(néng)源汽(qì)车及电池(chí)质(zhì)量安全(quán)水平(píng)，严格农村地区充电设施(shī)管理，引导(dǎo)充电设施运营企业接入(rù)政府充电设施监管平台，严格(gé)配套(tào)供(gōng)电(diàn)、集(jí)中充电(diàn)场所安全条件(jiàn)，确保符合(hé)有关法律(lǜ)法规、国家(jiā)标准或(huò)行业标准(zhǔn)规定，强(qiáng)化管理(lǐ)人员(yuán)安(ān)全业务(wù)培训，定期(qī)对存量充电桩(zhuāng)进(jìn)行隐患排查。引导农村居民安装使用(yòng)独立(lì)充电桩，并合理(lǐ)配备(bèi)漏电保护器及(jí)接地设备，提升用电安全(quán)水平。

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