日(rì)前(qián)，财政部会(huì)计(jì)司(sī)、国务院国资委财管运行局(jú)、证监(jiān)会会计(jì)部有关负(fù)责人就《国有企(qǐ)业、上市公(gōng)司选(xuǎn)聘(pìn)会计师事务(wù)所管理办法》（财会(huì)〔2023〕4号，以下简(jiǎn)称《选聘办法(fǎ)》）有关问题，回(huí)答了记(jì)者(zhě)提(tí)问。

　　问：制定《选聘办法(fǎ)》的背景是什么？

　　答：审计质量关乎公众(zhòng)利(lì)益。企业通(tōng)过规范的(de)流程、科学的评价，选聘专(zhuān)业(yè)胜(shèng)任(rèn)能力强(qiáng)、执(zhí)业质量高的会计师事(shì)务所(suǒ)，有利于保证审计报告的质量。当前，国有企业、上市(shì)公(gōng)司选聘(pìn)会(huì)计师(shī)事务所相关工作尚(shàng)存在制度不完(wán)善(shàn)、流程不规范等问题，制(zhì)约审计质(zhì)量的(de)提高。一是会计(jì)师事务所选聘(pìn)流程亟待规范(fàn)。部分企业选聘会(huì)计师事(shì)务(wù)所时，未(wèi)明确具体评分标准(zhǔn)。二是恶性竞争现象仍有发生。个别企业(yè)在招标过程中简单把低价作为选聘(pìn)的首要条件(jiàn)，个别会计师事(shì)务(wù)所以远(yuǎn)低于项(xiàng)目成(chéng)本(běn)为代(dài)价承接业务，引发恶(è)性竞争(zhēng)，导致审计资(zī)源(yuán)投入(rù)不足，审计(jì)质量难(nán)以得到有效保证。三是会计师事务(wù)所轮(lún)换政策(cè)有待(dài)健全完善。各类(lèi)国企做法不一，执行尺度不一，亟需形成统一(yī)规范的轮换(huàn)制度，实现轮换年限(xiàn)和(hé)审(shěn)计成本、审(shěn)计风险之间(jiān)的合理平衡。四是审(shěn)计(jì)委员会(huì)责任有待(dài)进一步压实。

　　《国务(wù)院办公(gōng)厅(tīng)关于进一步规范财务审计(jì)秩序 促进(jìn)注册会计师行业健(jiàn)康发(fā)展的意见》（国办发〔2021〕30号，以下简称国办发30号(hào)文(wén)）明(míng)确(què)要求推进以(yǐ)质量为导向的会计师事(shì)务(wù)所(suǒ)选聘机制(zhì)建(jiàn)设(shè)。为落实上(shàng)述(shù)要(yào)求(qiú)，保护(hù)会计师(shī)事务所和利(lì)益相关方(fāng)的(de)合法权益，规范国有企业、上市公司选(xuǎn)聘会计(jì)师(shī)事务(wù)所行为，促进公(gōng)平竞争，推动提(tí)升审计质量，财政部会同(tóng)国务院国资委、证(zhèng)监会制定(dìng)印(yìn)发了《选聘办法》。

　　问：《选聘(pìn)办法》起草发布经历了(le)哪些过程(chéng)？

　　答(dá)：2021年7月国办(bàn)发30号文(wén)印发后，我(wǒ)们即(jí)启(qǐ)动了《选聘办(bàn)法》的(de)制定工作，开(kāi)展了(le)针对(duì)性(xìng)的调查研究，会同国(guó)务院国(guó)资委、证监会(huì)起草了(le)《选聘办法》讨论(lùn)稿，在征(zhēng)求相关单位意见(jiàn)、组织专家专题研讨基(jī)础(chǔ)上，形成了征求(qiú)意见(jiàn)稿。

　　2022年4月(yuè)2日，我们印发了《财(cái)政部办公(gōng)厅关于征(zhēng)求(qiú)〈国有企(qǐ)业、上市公(gōng)司选(xuǎn)聘会计(jì)师(shī)事务所管(guǎn)理办法(fǎ)（征求意见稿）〉意见的函》（财办会〔2022〕10号(hào)），面(miàn)向社会公众征求意见，共(gòng)收到(dào)书(shū)面反馈65份，合计(jì)反馈意见319条。反馈意(yì)见总体认(rèn)为(wèi)，《选聘(pìn)办(bàn)法》重点(diǎn)突(tū)出、内(nèi)容全面(miàn)、指(zhǐ)导性强、可操作性高，有助于推(tuī)进建立以质(zhì)量(liàng)为导向(xiàng)的会计师事(shì)务所选聘机制，有助于规范国有企业、上市公司选聘(pìn)会(huì)计师事务所(suǒ)行为，促进注册会计师行业(yè)的(de)公平竞争，提升(shēng)审计质量(liàng)。同时，部分反馈意见提(tí)出了一(yī)些具体的修改(gǎi)建议。我们(men)对所有(yǒu)反馈(kuì)意见进行了认真(zhēn)梳理，并充分吸收采纳。在反(fǎn)复研讨、征求(qiú)相关部门意(yì)见(jiàn)的基(jī)础上(shàng)，对征求意见稿作了进(jìn)一步修改(gǎi)完善。

　　问：《选聘办法(fǎ)》的主要内(nèi)容是(shì)什么？

　　答：《选聘(pìn)办法(fǎ)》主要包含五(wǔ)方面内容(róng)：一是总(zǒng)体说明，主要(yào)包括制定(dìng)依据(jù)、适用的企业范围、适(shì)用(yòng)的选聘事(shì)项等。二是选聘重点流程规(guī)范，对(duì)选聘决策机构、选(xuǎn)聘方式、公开(kāi)选聘(pìn)的(de)重点环节、评价要素、质量管理水平(píng)和审计费用的分值(zhí)权重、具(jù)体(tǐ)评分标准、最高限价、审计费用(yòng)浮动等事项进行规定。三是会(huì)计师事务所轮换、项目合伙人(rén)和注册(cè)会计师轮换、信息披露等重点(diǎn)事项规范。四是监督检查。五是(shì)附(fù)则。

　　从具(jù)体内容(róng)看，主要对(duì)四(sì)方(fāng)面内容(róng)进行了规范：

　　一是遏制恶性(xìng)竞争，突出质量导(dǎo)向。《选聘办法》规(guī)定，质量管(guǎn)理水平的分(fēn)值权重(zhòng)应不低于40％，审计(jì)费用报(bào)价的分(fēn)值权(quán)重应不高(gāo)于15％。要求(qiú)将所有会(huì)计师事务所的报价(jià)平均值(zhí)作为选聘(pìn)基准价，并给出了审计费用报价得(dé)分公式。评价要素(sù)至少应(yīng)当(dāng)包括(kuò)审计(jì)费用(yòng)报(bào)价、事务(wù)所资质(zhì)条(tiáo)件、执业(yè)记录(lù)、质量管理水平(píng)、工作(zuò)方案、人力及其他资源配备、信息安全管理、风险承担能力水平等(děng)。

　　二是完(wán)善轮换规定，强(qiáng)化(huà)独立性要求。《选聘办法(fǎ)》规定，国有企业(yè)（含国有(yǒu)控股上(shàng)市公司）连续(xù)聘用同一会计师事(shì)务(wù)所(suǒ)的时间不(bù)超过8年，确有需要的，可按规(guī)定延长至不超(chāo)过10年，之(zhī)后(hòu)须开展轮换。为做好平稳过渡(dù)，《选聘办法》规定了衔(xián)接方式，脱销什么意思啊，什么叫做脱销如(rú)果国(guó)有(yǒu)企(qǐ)业(yè)当前(qián)执行的轮换(huàn)规定与《选聘办法》存(cún)在不(bù)一致(zhì)、或(huò)者没有规(guī)定(dìng)的，由履行(xíng)出资人职(zhí)责(zé)的机构统筹安排，两年内完成衔接工作。对(duì)于审计项目合伙(huǒ)人和签字(zì)注册会计(jì)师，《选聘办法》规(guī)定了不同情形下(xià)的(de)轮换要求和冷却期制度。

　　三(s脱销什么意思啊，什么叫做脱销ān)是促进(jìn)公(gōng)平竞(jìng)争。根据(jù)《注册会计师法(fǎ)》等法(fǎ)律规定(dìng)，会计师(shī)事务所承接业务(wù)不(bù)受(shòu)行政区(qū)域、行业限制(zhì)，各(gè)类会计(jì)师事务所是(shì)平等(děng)经营主体，依法执业(yè)受(shòu)法律保护。《选聘办法(fǎ)》指(zhǐ)标公(gōng)开(kāi)、规(guī)则明(míng)确，设(shè)定的各项标准适用于中国境内依法成立的所有会计师事务所，一视同仁。明确(què)要求企(qǐ)业在(zài)选聘会计师事务所过(guò)程中，应当保障选聘工作公平、公(gōng)正进行(xíng)。企业采用(yòng)公开选聘(pìn)方式的，应当公(gōng)开选(xuǎn)聘信息、评价要素(sù)和评分标准(zhǔn)，保(bǎo)证合(hé)理的准备应聘时间脱销什么意思啊，什么叫做脱销，公示选聘(pìn)结果。明确(què)要求企业不得以不(bù)合理(lǐ)的条件限制(zhì)或者排斥潜在拟(nǐ)应聘会计师(shī)事(shì)务(wù)所，不得为(wèi)个别会计(jì)师事务所量身定制选聘条件。

　　四是压实审计委员会(huì)责任。《选(xuǎn)聘办(bàn)法》明确(què)，审(shěn)计委(wěi)员会(huì)的职责包括(kuò)：制定选聘会计师事务(wù)所的政策、流(liú)程(chéng)及相关内部(bù)控(kòng)制制度，提(tí)议启动选聘工作、审议选聘(pìn)文件、确定(dìng)评价要素和具体(tǐ)评分标准、监督选(xuǎn)聘过程、提出拟聘任会(huì)计师事(shì)务所和审计(jì)费用(yòng)建议(yì)，监督及评(píng)估(gū)会(huì)计师事务(wù)所审(shěn)计工(gōng)作，定期向董事会提交会计师事务所履职情况报告和审计委员会监督情况报告等(děng)。审计(jì)委员会(huì)应当重点关注的事项(xiàng)包括：企业可能存(cún)在(zài)不(bù)合理变更会(huì)计师事务所的情形(xíng)、聘任胜任能力(lì)不足的会计师事务所、审计独立性存疑、审计费用变动较大、轮换会(huì)计师事务(wù)所和(hé)主要人员(yuán)等。

　　问：如(rú)何(hé)做好(hǎo)《选聘办(bàn)法》的贯彻(chè)实(shí)施(shī)工作？

　　答：《选聘办法》是落实国办发(fā)30号文的(de)重要制度安排(pái)，各级(jí)财政部(bù)门、国有资(zī)产监督管(guǎn)理机(jī)构、证券监督管理机构应当高(gāo)度重(zhòng)视，进一步增强责任意识，精心(xīn)组织(zhī)，周密(mì)部署，确保《选聘办法》的有效实施。一是加大宣传和指导(dǎo)力(lì)度(dù)，从企业和会计师事务所(suǒ)两个(gè)层面做好培训(xùn)，做好过渡(dù)期衔接(jiē)工作。各地(dì)可结合本地(dì)区实际情况进一步探(tàn)索(suǒ)选聘会计师事(shì)务所具(jù)体指引，指导(dǎo)企业(yè)规(guī)范选(xuǎn)聘。二是加大监督(dū)检查力度，切实做(zuò)好事(shì)中事后监(jiān)管，对违反(fǎn)规定的企业和会(huì)计师事务(wù)所要依(yī)法严肃处(chù)理。三是各级财政部门、国(guó)有资(zī)产监督(dū)管理机构、证券监督管理机(jī)构(gòu)要加强沟通协调，健全完善工作机(jī)制，密切协作，形成(chéng)合力，认真做好(hǎo)贯(guàn)彻(chè)实施(shī)《选聘办法》的各项(xiàng)工作。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 脱销什么意思啊，什么叫做脱销