金融界5月17日(rì)消息(xī)，国(guó)家发展改革委、国家(jiā)能(néng)源(yuán)局(jú)发布(bù)《关于加快(kuài)推进(jìn)充电基(jī)础设(shè)施(shī)建设 更好支(zhī)持新能源(yuán)汽车(chē)下乡和乡村振兴的实施意见》（以(yǐ)下简称《意(yì)见(jiàn)》）。

　　支持农村地(dì)区购买使用新能(néng)源(yuán)汽车 提供多元(yuán)化购买支持政策

　　《意(yì)见》提到(dào)，鼓励有条件(jiàn)的地方对农村户籍居民在(zài)户籍所在地县域内(nèi)购买新能源汽车，给予消(xiāo)费券等支(zhī)持。鼓励有关汽车(chē)企业和有条件(jiàn)的地方对淘汰低速电动车(chē)购买新能(néng)源(yuán)汽车提供以旧换新奖励(lì)。鼓励(lì)地方政府加强政企联动，开(kāi)展购车赠送(sòng)充电优(yōu)惠券等活动。加大(dà)农村地区(qū)汽(qì)车(chē)消费信贷(dài)支(zhī)持，鼓励(lì)金融机构在依法合规、风(fēng)险可控的前提下，合理确定(dìng)首付比例、贷款(kuǎn)利(lì)率、还款期限。

　　加(jiā)快实现适(shì)宜使(shǐ)用新能源汽车的地区(qū)充(chōng)电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到(dào)，加强公共充(chōng)电基础(chǔ)设施布局建设。支持地方(fāng)政府结合实际开展县乡公共充电网络(luò)规(guī)划，并做好与国土(tǔ)空(kōng)间规划、配电网规划等(děng)的衔(xián)接(jiē)，加快实现适宜使用(yòng)新能源(yuán)汽车(chē)的地区充电站“县县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡(xiāng)全覆(fù)盖(gài)”。合理推进集中式公共充电场(chǎng)站建设，优(yōu)先(xiān)在县乡企事业单位、商(shāng)业(yè)建(jiàn)筑、交通(tōng)枢(shū)纽（场站）、公路沿线服务(wù)区（站）等场(甘为人梯的意思是什么意思，甘为人梯出处chǎng)所配置公共(gòng)充电设(shè)施，并(bìng)向(xiàng)易地搬迁集中安置区、乡村旅游重点村(cūn)等延伸，结合乡村(cūn)自(zì)驾游发展(zhǎn)加快公路(lù)沿(yán)线、具备条(tiáo)件的加油站等场所(suǒ)充电桩建设。

　　健全新能源二手(shǒu)车评(píng)估体系 鼓励企业面向农村地区(qū)市场提供优(yōu)质新(xīn)能源二手车

　　《意见(jiàn)》提到，丰富新(xīn)能源汽(qì)车供应。鼓励(lì)新(xīn)能源汽车(chē)企(qǐ)业针对(duì)农村地(dì)区(qū)消(xiāo)费者特点，通(tōng)过差(chà)异化(huà)策略优化配置，开发(fā)更多经(jīng)济实用的车型，特(tè)别是(shì)新能源(yuán)载(zài)货(huò)微面、微卡、轻(qīng)卡等产品。健全(quán)新能源二手(shǒu)车评估体(tǐ)系(xì)，对新能(néng)源二手车加强检查(chá)和整修，鼓励企(qǐ)业面向(xiàng)农村地(dì)区(qū)市场提(tí)供(gōng)优(yōu)质新能(néng)源二手车。

　　鼓励有条件(jiàn)地方出台农村地区公共充电基础设施建设(shè)运营(yíng)专项支(zhī)持政策

　　《意见》提到，加大(dà)充电网络建设(shè)运(yùn)营支持力度(dù)。鼓励有条件地方(fāng)出台农村地区公共(gòng)充电(diàn)基础设施(shī)建设运(yùn)营(yíng)专项(xiàng)支持政(zhèng)策。利(lì)用地方政府(fǔ)专项债券等工具，支(zhī)持符合(hé)条(tiáo)件(jiàn)的高速(sù)公路及普通国省(shěng)干线公路(lù)服务区（站）、公共汽(qì)电车场站和汽车客运站等充(chōng)换电基础设施建设。统筹考虑乡村级充电(diàn)网络建(jiàn)设和输配电网发展(zhǎn)，加大(dà)用(yòng)地(dì)保(bǎo)障(zhàng)等支持力度，开展(zhǎn)配套电(diàn)网建设改造(zào)，增强农村电网的(de)支撑保(bǎo)障能力。到2030年前，对实(shí)行(xíng)两部制电价(jià)的集中式(shì)充换电设(shè)施用电免收(shōu)需量(liàng)（容(róng)量）电费，放宽电网企业相关配电网建(jiàn)设投(tóu)资效率约束，全额纳入(rù)输配(pèi)电价回收。

　　以下为十一(yī)条意见(jiàn)：

　　一、创(chuàng)新农村地区(qū)充电(diàn)基础(chǔ)设施建设运(yùn)营维护模(mó)式

　　（一）加(jiā)强公共充(chōng)电(diàn)基础设施(shī)布局建设。支持地方政(zhèng)府结合实际开(kāi)展(zhǎn)县乡公共(gòng)充电网(wǎng)络规(guī)划，并做(zuò)好与(yǔ)国土空(kōng)间规划、配电网规(guī)划等(děng)的衔接，加快实现(xiàn)适宜使(shǐ)用新能源汽车的地区(qū)充电(diàn)站“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖(gài)”。合理推进集中式公共(gòng)充电场站建设，优先在县乡(xiāng)企事业单位、商业(yè)建筑、交(jiāo)通枢纽（场站）、公路(lù)沿线服(fú)务区（站）等场(chǎng)所配置公共充(chōng)电设施，并向易地搬迁集中安置区、乡村旅游重点(diǎn)村(cūn)等(děng)延(yán)伸，结合乡(xiāng)村自驾(jià)游发展加快公路沿(yán)线、具(jù)备条(tiáo)件的加(jiā)油站等场所充电桩(zhuāng)建设。

　　（二）推进社区充电基(jī)础设施建(jiàn)设共享。加快推进农村地区既有(yǒu)居住社区(qū)充电(diàn)设施(shī)建设，因(yīn)地制宜开展充电设(shè)施建设条件改造，具备安装条件的居住社(shè)区可配(pèi)建一(yī)定(dìng)比例的(de)公共充电车位。落实新建居住社区充(chōng)电基础设施配建要(yào)求，推动固定车位建设充电设(shè)施或预留安装条件(jiàn)以(yǐ)满(mǎn)足直接装表接电需要。落(luò)实街道办事处(chù)等(děng)基层管理机(jī)构(gòu)管(guǎn)理责任，加大对居住社区管(guǎn)理单位的指导和监督，建立(lì)“一(yī)站式”协调推(tuī)动和(hé)投诉(sù)解决机制。居住(甘为人梯的意思是什么意思，甘为人梯出处zhù)社区管理单位(wèi)应积极协助(zhù)用户(hù)安装充电设施(shī)，可探索与充电设(shè)施运营企业(yè)合(hé)作(zuò)的机制。引导社(shè)区推广“临近车位共享”“社区分时共(gòng)享(xiǎng)”“多车(chē)一桩(zhuāng)”等共享模式(shì)。

　　（三）加(jiā)大充电(diàn)网(wǎng)络建设运营支持力(lì)度(dù)。鼓励有条件地方(fāng)出台农(nóng)村地(dì)区公共充电(diàn)基础设施建设运(yùn)营专项(xiàng)支持政策。利用地方政(zhèng)府专(zhuān)项债券等工(gōng)具，支(zhī)持符合条件(jiàn)的高速(sù)公(gōng)路及(jí)普通国(guó)省干线公路服(fú)务区（站）、公共汽电车场(chǎng)站和汽车(chē)客运站等充换电基础设施建(jiàn)设。统筹考(kǎo)虑乡村级充电(diàn)网(wǎng)络(luò)建设和输配电网发展，加(jiā)大(dà)用地(dì)保障(zhàng)等(děng)支持力度，开展配(pèi)套电网建设改造(zào)，增强农(nóng)村电网的支(zhī)撑保障(zhàng)能力。到(dào)2030年前，对实行(xíng)两(liǎng)部制电(diàn)价的(de)集中式充换电设(shè)施用电免收需量（容量）电费，放宽电网企(qǐ)业相关配电网(wǎng)建设投(tóu)资效率约(yuē)束，全额(é)纳入输配电价回收。

　　（四(sì)）推广智能(néng)有序(xù)充电等新模式。提升新建充电基础设(shè)施智(zhì)能化水平(píng)，将智能(néng)有序充电纳(nà)入充电基础设施(shī)和新能源汽车产品功能(néng)范围，鼓励新(xīn)售新能源汽车(chē)随(suí)车配建充电桩具备有序充电功能(néng)，加快形(xíng)成(chéng)行业统(tǒng)一标准。鼓励开展电动汽车与电网(wǎng)双向互动（V2G）、光储充协(xié)同控(kòng)制等关键技(jì)术(shù)研究，探索在充电桩利用率较低的农村地区，建设提供光伏发(fā)电、储能(néng)、充电一(yī)体化的充电基(jī)础设施(shī)。落实峰谷分时电价(jià)政策，鼓励用户低谷时段充电。

　　（五）提升充电基(jī)础设施(shī)运维服务体验。结(jié)合(hé)农村地(dì)区充电设施环境、电(diàn)网基础条件、运行维护(hù)要求等(děng)，开展(zhǎn)充电设施建设标(biāo)准制修(xiū)订和典(diǎn)型设计。完善(shàn)充电设施运(yùn)维(wéi)体系，提升设施可(kě)用率和故障处理能力，推动公共充(chōng)换(huàn)电(diàn)网络(luò)运营商平台互联互通(tōng)。鼓励停车(chē)场(chǎng)与(yǔ)充电设施运营(yíng)企业创新技术(shù)与(yǔ)管理措施，引导燃油(yóu)汽车与新能源汽车(chē)分区停放，维护(hù)良(liáng)好充电秩序。利用技术手(shǒu)段对充电(diàn)需求(qiú)集中的时段和地(dì)段(duàn)进(jìn)行提前研判(pàn)，并(bìng)做好服(fú)务保障。

　　二、支(zhī)持农村地区(qū)购买使(shǐ)用新能源汽车

　　（六(liù)）丰富新(xīn)能源汽(qì)车供应。鼓励新能源汽车企业(yè)针对农(nóng)村地区消费者特点(diǎn)，通过差异化策略优(yōu)化配置，开发更多经济实用的车型，特别是新(xīn)能源载货微面(miàn)、微卡(kǎ)、轻卡等产品。健全(quán)新能源二手车评(píng)估(gū)体系(xì)，对新能源二手(shǒu)车加强检查(chá)和整修，鼓(gǔ)励企业(yè)面向农村地区市场提(tí)供优质(zhì)新(xīn)能源二手车。

　　（七）加快公共领域应用推(tuī)广。加快新能源汽(qì)车在县乡党政(zhèng)机关(guān)、学(xué)校、医院(yuàn)等单(dān)位的推广应用，因地(dì)制宜提(tí)高公务用车中新能源汽车使用比例，发挥(huī)引(yǐn)领示范作(zuò)用。鼓励(lì)有条件的地方加大(dà)对(duì)公(gōng)交、道(dào)路客运(yùn)、出(chū)租汽(qì)车、执法、环卫、物流配送等领(lǐng)域新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)应用支(zhī)持力(lì)度(dù)。

　　（八）提供多元(yuán)化购买支(zhī)持政策。鼓励有条件的地(dì)方对农村户(hù)籍居民在户籍所在地县域内购(gòu)买新能源汽车，给予消(xiāo)费券等支持。鼓励有关汽(qì)车企业和有条件的地方对(duì)淘汰低速电(diàn)动车购买新(xīn)能(néng)源汽车提(tí)供以旧换(huàn)新奖励。鼓励地(dì)方(fāng)政府加强政企联(lián)动，开(kāi)展(zhǎn)购(gòu)车赠(zèng)送充电(diàn)优惠券等活动。加大农(nóng)村地区汽车消(xiāo)费信贷(dài)支持，鼓励金融机构在依法(fǎ)合规、风险(xiǎn)可控的前提下，合(hé)理确定(dìng)首(shǒu)付比例(lì)、贷款利(lì)率(lǜ)、还(hái)款(kuǎn)期(qī)限(xiàn)。

　　三、强(qiáng)化农村地区(qū)新能源(yuán)汽车宣传服(fú)务管理

　　（九(jiǔ)）加(jiā)大宣传(chuán)引导力度。通(tōng)过新(xīn)闻报道(dào)、专家(jiā)评(píng)论、互(hù)联网新媒体(tǐ)等方式积极宣(xuān)传，支持地(dì)方政府和行业机构组(zǔ)织新能(néng)源汽(qì)车(chē)厂家开展品牌联展、试乘(chéng)试驾(jià)等(děng)活动，鼓(gǔ)励新(xīn)能源汽(qì)车企业联合产业链上游(yóu)电池企业开展农村地区购车三年内免费“电池体检”活动，提(tí)升消(xiāo)费(fèi)者对新能源汽车的接受度(dù)。

　　（十）强化销(xiāo)售(shòu)服务网络。鼓励新能(néng)源(yuán)汽车企业下沉(chén)销(xiāo)售网络，引导车企及第(dì)三(sān)方服务企业加(jiā)快建(jiàn)设联合营业网(wǎng)点(diǎn)、建立(lì)配套售后服务体系，定期开(kāi)展维修售后服务下乡(xiāng)活动，提供应急救援(yuán)等服务，缓解购买使用顾虑。鼓励高职院校面(miàn)向农(nóng)村地区培(péi)养(yǎng)新能源汽车维保技术人(rén)员，提供汽车维保、充(chōng)电桩维护(hù)等相关职(zhí)业教育，将促(cù)进就(jiù)近就地就业与支持新(xīn)能源汽车消费有效衔接。

　　（十(shí)一）加强安(ān)全监管。健全新能源汽车(chē)安全(quán)监管体(tǐ)系，因地制宜利用多(duō)种手(shǒu)段，提升新(xīn)能源(yuán)汽车及电池质(zhì)量安(ān)全水平，严(yán)格农(nóng)村地区充电设施管(guǎn)理(lǐ)，引导(dǎo)充电设施运营(yíng)企业接(jiē)入政(zhèng)府(fǔ)充(chōng)电(diàn)设施监管平(píng)台(tái)，严格(gé)配套供电、集中充电场所安(ān)全(quán)条件，确(què)保符合有关法律(lǜ)法规、国家标(biāo)准或行业标准规定，强化管理人员(yuán)安全业务(wù)培训，定期(qī)对存量充电桩进行隐患排查(chá)。引导农村居民安装(zhuāng)使用(yòng)独立充(chōng)电桩(zhuāng)，并合理配(pèi)备漏电保护器(qì)及接地设(shè)备，提升用(yòng)电(diàn)安全水平(píng)。

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