金融(róng)界5月8日消息 广东省发展改革(gé)委(wěi)等部门印发《广东省全面推行清洁生产实施方案(àn)（2023-2025年）》。其中提到(dào)，到2025年，清洁生产推行制度体系基本建立，工业领域清洁生产全面(miàn)深入推行(xíng)，农业、服务业、建筑(zhù)业、交通运输业等领(lǐng)域(yù)清(qīng)洁生产进一步(bù)深化，清(qīng)洁生产整体水平走在全国前列，能源资源利用效率(lǜ)明显提升，重(zhòng)点行业、重点产品(pǐn)能源利用效率和(hé)主要(yào)污(wū)染物排放控制水平基本达到国(guó)际先进水(shuǐ)平(píng)，清洁生产产业(yè)不断壮(zhuàng)大。

　　到(dào)2025年，全省单位地区生(shēng)产总值能耗和(hé)规模以上工业单位增加(jiā)值能(néng)耗均(jūn)比2020年下降14％，万(wàn)元地区生产总值用水量(liàng)和万元工业增加值用水量较2020年降幅不低(dī)于20％和10％，新(xīn)增高效(xiào)节(jié)水灌溉面积32万亩，化学(xué)需(xū)氧量、氨氮、氮氧化(huà)物、挥发性有机物重点工程减排量分(fēn)别达19.73万吨、0.98万吨、7.38万吨和4.99万(wàn)吨(dūn)，全省农膜(mó)回收率(lǜ)达到85％以(yǐ)上，秸秆综合利用(yòng)率(lǜ)稳定(dìng)在86％以上(shàng)，畜禽粪污资源(yuán)化(huà)利用率达到80％以上(shàng)，城镇绿色建筑占新建建筑比重力争达到100％，城镇新建建筑中装配式建筑比例达到30％。

　　广东省全面推行清洁生(shēng)产实施方案 （2023-2025年）

　　推(tuī)行清洁生产是贯彻(chè)落(luò)实(shí)节约资源和保(bǎo)护环境基本(běn)国策的重要举措(cuò)，是推进生态(tài)文(wén)明建设、推动减(jiǎn)污(wū)降碳(tàn)协同增效(xiào)的重要手段，是加快形成(chéng)绿色生产生(shēng)活方(fāng)式、促进经济(jì)社会全(quán)面绿色转型和高质(zhì)量发展的有效(xiào)途径。为贯彻落实(shí)《中华人(rén)民共(gòng)和国清(qīng)洁生(shēng)产促进法》《“十四(sì)五(wǔ)”全国清洁生产(chǎn)推行方案》《广东省国民经济和社会发(fā)展第(dì)十四个五(wǔ)年规(guī)划和2035年远景目标纲要》《广东省(shěng)生态文明建设“十四(sì)五”规划》，经(jīng)省(shěng)人(rén)民政府同(tóng)意，制定本方案。

　　一、总体要(yào)求

　　（一(yī)）指导(dǎo)思想

　　以习(xí)近平新(xīn)时(shí)代中国特(tè)色(sè)社会(huì)主义思想为指导，全(quán)面(miàn)贯彻(chè)党(dǎng)的二十大精神，深(shēn)入贯彻(chè)习近平生态文明(míng)思想和习近平总书记(jì)对广东系(xì)列重(zhòng)要讲话、重要指示批示精(jīng)神，认(rèn)真落实国家工作部署以及省委、省(shěng)政府工作要求，以节约资源、降低能耗、减污降碳、提质增(zēng)效为(wèi)目(mù)标，以推进技术进步为主线，以清洁生产(chǎn)审核为抓(zhuā)手(shǒu)，系统推进工业、农业、服务(wù)业、建筑、交通(tōng)运输等领域清洁生产(chǎn)，加快实(shí)施(shī)重(zhòng)点行业(yè)、重点领域清洁生产改造，创新清(qīng)洁(jié)生产推行方式，培育壮大清洁(jié)生产产(chǎn)业，为推动高质量发展(zhǎn)、实(shí)现碳达峰碳(tàn)中和(hé)目标提供(gōng)有(yǒu)力支撑。

　　（二(èr)）主要目(mù)标

　　到2025年，清(qīng)洁生产推行制度体系基本建(jiàn)立(lì)，工业领域清洁生(shēng)产全面深入推行，农(nóng)业、服(fú)务业(yè)、建(jiàn)筑业、交通运输业等(děng)领域清洁生产进一步(bù)深化(huà)，清洁生产(chǎn)整体水平走在(zài)全国前列(liè)，能源资(zī)源(yuán)利用效率明(míng)显提升，重点行业、重点产品能(néng)源利(lì)用效率(lǜ)和主要污(wū)染物排放(fàng)控(kòng)制水平基本达到(dào)国际先进水平，清洁生产产业不断壮大(dà)。

　　到2025年，全省单位地(dì)区生产总(zǒng)值能耗和规模以上(shàng)工业单位增加值能耗(hào)均比2020年下降14％，万(wàn)元地区生产总值用水(shuǐ)量(liàng)和万元工业(yè)增加值用(yòng)水(shuǐ)量(liàng)较2020年降幅不低(dī)于20％和10％，新增高效节水灌溉面积32万亩(mǔ)，化学需(xū)氧量、氨(ān)氮、氮氧化物、挥发性有机物重点工程减排(pái)量(liàng)分别达19.73万(wàn)吨、0.98万吨(dūn)、7.38万吨和4.99万吨，全省农膜回收率达到85％以上，秸秆综合(hé)利用率稳定(dìng)在(zài)86％以(yǐ)上(shàng)，畜禽粪污资源(yuán)化利用率达到80％以上，城(chéng)镇绿(lǜ)色建筑占新(xīn)建建筑比(bǐ)重力(lì)争达(dá)到100％，城镇新建建(jiàn)筑中装(zhuāng)配式建筑比例达到30％。

　　二、聚焦重(zhòng)点全面推行，释放减污降碳协(xié)同增效(xiào)潜力

　　（三(sān)）突出抓好工业清洁生产。

　　1.加快构建绿(lǜ)色制造(zào)体系(xì)。在支持高(gāo)质(zhì)量建设(shè)制(zhì)造强省、推动产业有序转移中，注重(zhòng)提升清洁生产水平，培育(yù)壮大清洁生产(chǎn)产业。强化全(quán)生命周期(qī)理(lǐ)念，全方(fāng)位(wèi)全过程推(tuī)行工业产品绿(lǜ)色设计，扩(kuò)大绿色低碳(tàn)产品供给，加(jiā)强商品过(guò)度包装治(zhì)理。在生(shēng)态环境影响大、产品涉及面广(guǎng)、行业关联度高的行(xíng)业(yè)，创建工业产品生态（绿色）设(shè)计(jì)示范企(qǐ)业。鼓(gǔ)励行业(yè)协会发布绿色产品设计指南，推广(guǎng)绿色设计(jì)案例。以电子(zi)信息、家(jiā)电、汽车、化(huà)工、建材、纺织等(děng)我(wǒ)省特色行业为(wèi)重点，引导企业(yè)对标国际(jì)先进水平实施绿色化改造。鼓励汽(qì)车、家电、电子、机械(xiè)、纺织、通(tōng)信等行业龙头(tóu)企业构建上下游联动的(de)绿(lǜ)色低(dī)碳产业链供(gōng)应链(liàn)，带动上下游(yóu)企(qǐ)业(yè)同步(bù)实(shí)现绿(lǜ)色低碳发(fā)展。按照产业结构(gòu)、能源利用、运营管理、基础设施等绿色化要(yào)求，推动(dòng)条(tiáo)件成熟的园(yuán)区(qū)开展(zhǎn)碳达(dá)峰碳(tàn)中和示(shì)范。

　　2.加强高(gāo)耗能高排放低水平项目(mù)清洁生产评(píng)价。对标节能(néng)减排和碳达峰碳(tàn)中和目(mù)标(biāo)，对高耗(hào)能(néng)高排放项(xiàng)目实行清单管理、分类处置(zhì)和(hé)动态监控。严格高耗能高(gāo)排放低水平项目准入，新建、改建、扩建项(xiàng)目应采取先进适用的工(gōng)艺技术和(hé)装备，单位产品能耗、物耗和(hé)水耗(hào)等达到清洁生产(chǎn)先进(jìn)水平。对(duì)不符合所在地区能耗强度和总量控制相关要(yào)求(qiú)、不(bù)符(fú)合煤炭(tàn)消费减(jiǎn)量替(tì)代或污(wū)染物排放区域削(xuē)减、能效水平低于本行业能耗(hào)限额准入值等要求的高(gāo)耗能高排放(fàng)低水(shuǐ)平项目予以停批(pī)、停建(jiàn)，坚决遏制(zhì)高耗能(néng)高排放(fàng)低(dī)水平项目盲(máng)目发展。探索建立高耗能高排放低水(shuǐ)平的(de)存量、增量项目清洁生产评价制度(dù)。

　　3.加(jiā)快燃料(liào)原料清洁(jié)替代。合理控制化石能源消费，加大(dà)清洁能源推广应用，提高工(gōng)业领(lǐng)域非化石(shí)能源利用比重。加快天然气基础设(shè)施建设和(hé)互(hù)联互通，支持现有大型工业企业及燃(rán)气电厂(chǎng)用(yòng)户天然气(qì)直供。加快(kuài)氢能技(jì)术创新和基础设施建设，推动氢能多元利用。拓宽电能替代领域，在钢(gāng)铁、石化、玻璃、陶瓷等重点行业推(tuī)广电(diàn)弧(hú)炉、电(diàn)锅炉(lú)、电窑炉、电(diàn)加热等技术。在工业负荷大、新能(néng)源条件好的地(dì)区(qū)，支持分(fēn)布(bù)式(shì)电(diàn)源(yuán)开发(fā)建设和就(jiù)近接入消纳，开(kāi)展源(yuán)网(wǎng)荷储一体化绿色(sè)供电园区建设。推进原辅材料无害化替代(dài)，促进生产过程中使用低毒低(dī)害和无(wú)毒无(wú)害原料，大力推(tuī)广低（无(wú)）挥发(fā)性有机物含量的油墨(mò)、涂料、胶粘剂(jì)、清洗剂等使用。

　　4.大力(lì)推行重(zhòng)点行业清(qīng)洁低碳改造。强(qiáng)化能耗、水耗、环保、安全和技术等标准约束(shù)，依法依(yī)规(guī)淘汰落后产能(néng)，扎实(shí)推进“散乱污(wū)”企业整治。全(quán)面开展清洁生产(chǎn)审核和评(píng)价认证，以火电、石化化工(gōng)、钢铁、有色金(jīn)属、建(jiàn)材、造纸、纺织印(yìn)染等行业(yè)为(wèi)重(zhòng)点，深入(rù)开(kāi)展节(jié)能减排诊断(duàn)，建立能效(xiào)、污染物(wù)排(pái)放先进和落后清单，系统(tǒng)推进节(jié)能改造升级和污(wū)染(rǎn)物深度治理，提(tí)高生(shēng)产工艺和(hé)技术(shù)装备绿色化水(shuǐ)平(píng)。加快企(qǐ)业及园区节能、节水、节材、减污、降碳等系(xì)统(tǒng)性清洁生(shēng)产改造，推动产业循环(huán)式组合、企业循环式生产(chǎn)，积极创建无废企(qǐ)业、无废园(yuán)区和生态工(gōng)业示范园区。加(jiā)快(kuài)推(tuī)进村(cūn)级(jí)工业集聚区升级(jí)改(gǎi)造。

　　专栏(lán)1 工业清洁生产重点(diǎn)工程

　　1.工业(yè)产品生态（绿(lǜ)色）设(shè)计(jì)示(shì)范企(qǐ)业创建工程。重(zhòng)点(diǎn)实施轻(qīng)量化、模块化、集成(chéng)化、智能化、无害化、节能、环保、高可靠性、长寿(shòu)命、易制造、易(yì)回(huí)收等关键绿色(sè)设计技术(shù)应用示范，培育一批工(gōng)业(yè)产品生态（绿色(sè)）设计等示范企业。

　　2.绿色制造体系建设工(gōng)程。开展绿色制(zhì)造(zào)技术创(chuàng)新和集成(chéng)应用(yòng)，大力培育创建绿色(sè)工厂，培育一批具有生态主导力(lì)的产业链(liàn)链主(zhǔ)企(qǐ)业，打造一批(pī)具有(yǒu)行(xíng)业特色的绿色(sè)低碳园区。到2025年，累计创(chuàng)建国家(jiā)绿色工厂达(dá)到450家(jiā)以上。

　　3.实施(shī)重点(diǎn)行业清洁(jié)生产改造工程。推动钢铁、石(shí)化(huà)化工、有色(sè)金属、建材、纺织印(yìn)染、轻(qīng)工等(děng)行(xíng)业实施清洁生(shēng)产技术(shù)改造，推动(dòng)数(shù)据中心(xīn)和5G等新兴基础设施实施(shī)节能降碳改造，打造一(yī)批(pī)达(dá)到国际(jì)先进水平的清洁生产标(biāo)杆企业(yè)。

　　4.实施工业企业清洁生产审核工程。以自愿性和强制性(xìng)相结合的方式，推动(dòng)工业园区（集聚区）内(nèi)的(de)企业、重点流域工(gōng)业企业(yè)实(shí)施清洁(jié)生产审(shěn)核，到(dào)2025年(nián)，推动5000家以(yǐ)上工业企业开展清洁生产(chǎn)审核。

　　（四）切实(shí)加强农业清洁生(shēng)产

　　5.推广(guǎng)农业清洁生产新模式(shì)。落实百县千镇万村高质量发展各项要求，加快推进农业清洁生产。加快构(gòu)建(jiàn)种植(zhí)业、畜禽养殖业、水(shuǐ)产养殖业清(qīng)洁(jié)生产技术体系，实(shí)施粮经(jīng)饲统筹、种养加结(jié)合(hé)、农林牧渔融(róng)合发展等一体化发展模式。支持我省预制菜产业高质量发展。大力(lì)发展(zhǎn)绿色低碳循(xún)环农(nóng)业(yè)，推进农光互补、“光(guāng)伏+设(shè)施农(nóng)业”、“海(hǎi)上风电+海洋牧场(chǎng)”等低碳农业(yè)模式(shì)。增(zēng)加农村清洁(jié)能源(yuán)供应(yīng)，推动农村生物质能综(zōng)合利用。发展林业循环经济，培育林业龙头企(qǐ)业，建(jiàn)设林草中药材(cái)、油茶、竹等具(jù)有广东特色的林业(yè)产业发展基地，积(jī)极创建国家现(xiàn)代林业产业示范(fàn)园区，实施森林生态标志产品(pǐn)建设(shè)工程。以现代农业产业园、农林业(yè)龙头企(qǐ)业等为重点(diǎn)，深(shēn)入(rù)推行农业清洁生产，形成一(yī)批可推(tuī)广(guǎng)、可复制(zhì)的典型案例。

　　6.推动农业生产投入减量。加强农业投入品生产(chǎn)、经营等(děng)各(gè)环节规范化管理，统筹(chóu)建立全省(shěng)农药(yào)、兽药等投(tóu)入(rù)品追(zhuī)溯系统。开展(zhǎn)“绿色农资(zī)”行动，持续推进化肥农药减量增效及(jí)饲料“禁抗(kàng)”，统筹(chóu)绿色(sè)防控(kòng)与专业化(huà)防治，集成推广(guǎng)全程(chéng)绿色防控技术模式，开展绿色种养循环(huán)农业(yè)试点。加强绿(lǜ)色投入(rù)品创新研发，积极推广缓(huǎn)释(shì)肥料、水溶肥料、微生物(wù)肥(féi)料等新型肥(féi)料，拓宽畜禽粪肥、秸秆和种植(zhí)绿(lǜ)肥的(de)还田渠道(dào)。研发推(tuī)广(guǎng)全生物可降(jiàng)解农膜(mó)。

　　7.提(tí)升农业生产过程清洁化水平。统筹推广农业节水、节(jié)肥(féi)、节药、节地、节能等生(shēng)态友好型农技与农(nóng)机装备，形(xíng)成(chéng)高效(xiào)、清(qīng)洁的农业生产(chǎn)模式(shì)。优先支持粮食生产功能(néng)区、粮食生产重(zhòng)点县、现代农业(yè)产业园(yuán)等区域，集中(zhōng)力量建设集中连片(piàn)、旱涝保收、节水(shuǐ)高效、稳产高产、生态友好(hǎo)、宜机作业(yè)的高标(biāo)准(zhǔn)农田(tián)。深化测土配方施肥，推广机(jī)械深施、种(zhǒng)肥同播、侧深施肥、水肥一体等高效施肥方(fāng)式。全面推广健康养殖技术，推动兽用抗(kàng)菌药使用(yòng)减量。加快构建(jiàn)种植业、畜禽(qín)养殖(zhí)业、水产养(yǎng)殖业清洁生产技术体系，大(dà)力推广种养加一(yī)体(tǐ)化(huà)发展模式。

　　8.加强农业废弃物资源化利用(yòng)。积(jī)极(jí)推动秸秆综合利用，加强农膜管(guǎn)理，推(tuī)广(guǎng)普及(jí)标(biāo)准地膜，推动机械化捡拾、专业化回收和资源化利用，全面建立农药(yào)包装废弃物(wù)回(huí)收处(chù)理体系。持续推进畜禽粪污资源化利用，支持推广清洁养(yǎng)殖(zhí)和粪污(wū)全量收集处(chù)理(lǐ)利用技术模式，鼓励在规模种(zhǒng)植基地周边建设农牧循环型(xíng)规模化畜禽(qín)养殖(zhí)场，提倡粪肥(féi)就(jiù)近还田利用，促进农牧(mù)结合循环发展(zhǎn)。探索(suǒ)推广液(yè)体有(yǒu)机肥(féi)还(hái)田、全量收(shōu)集还田等模式，提升种养(yǎng)结合水平。开展区(qū)域(yù)性病(bìng)死畜(chù)禽无害化处(chù)理及资源化(huà)利用试点示范，持续创建国家(jiā)农业(yè)绿色发展先行区。加(jiā)强(qiáng)环境(jìng)友好型种植业示(shì)范工程(chéng)和(hé)牲(shēng)畜废弃(qì)物治理示(shì)范工程建设，促(cù)进源头控制、过程(chéng)拦截、末端治理与循环利用结合发展。

　　专栏2 农业(yè)绿色化示范引(yǐn)领工(gōng)程

　　1.农业绿色发(fā)展先(xiān)行区建设(shè)行动。加强环境友(yǒu)好型种(zhǒng)植(zhí)业示范工程和牲畜废弃(qì)物治理(lǐ)示范工程建设，创建国家农(nóng)业绿色发展先行区。到2025年，创建5个以(yǐ)上国家农业绿色发展先行区，全域建设粤北生态农业示范区。

　　2.农业节水行(xíng)动。加强节水灌溉工程与农(nóng)艺、农机(jī)、生物、管理等措(cuò)施的集成(chéng)与融合，加强(qiáng)灌区骨干渠系节水改(gǎi)造(zào)、田间工程(chéng)配(pèi)套和农业用水管理。到2025年，农田灌(guàn)溉(gài)水有效利用系数(shù)达到(dào)0.535。

　　3.化肥农药减量增效行(xíng)动。大面(miàn)积(jī)推广使用高(gāo)效低风险农药和生物防治、物(wù)理(lǐ)防治、理化诱控(kòng)等绿色(sè)防控(kòng)技(jì)术，以及应用(yòng)无人(rén)机等先进植(zhí)保(bǎo)器械(xiè)开展水稻、荔枝和柑(gān)橘等(děng)作物(wù)病虫(chóng)疫(yì)情专(zhuān)业化防治(zhì)服务。到(dào)2025年，全省化肥利用率稳定(dìng)在40％以上(shàng)，主要农作物农药(yào)利用(yòng)率达到43％以上，创(chuàng)建一批绿色种养循(xún)环农业试(shì)点县(xiàn)，支持(chí)建设15个(gè)农(nóng)作物(wù)病虫害绿色防控整建(jiàn)制推进县。

　　4.秸秆综合利用和(hé)农膜回收(shōu)。建(jiàn)立秸秆综合(hé)利(lì)用长(zhǎng)效机(jī)制，实现秸秆综合利(lì)用。开展全生物(wù)降解(jiě)地(dì)膜在不同作物上的应用(yòng)推广。支持省级科研(yán)单(dān)位开展(zhǎn)秸秆综合利用(yòng)和全生(shēng)物降解地膜应用研究与技(jì)术支(zhī)撑(chēng)。

　　（五）加快推行(xíng)服务业(yè)清洁生(shēng)产

　　9.强化重点领域节(jié)能节水(shuǐ)。加(jiā)强服(fú)务过程(chéng)中的资源能源(yuán)规范管理，整体(tǐ)提升清洁化服务效率。针对商场、超(chāo)市(shì)、住宿、餐(cān)饮等领域(yù)以及(jí)医(yī)院、学校等公共机构的主要用能环节，开展节能改造(zào)，广(guǎng)泛采(cǎi)用节能、节水、环保设(shè)备和(hé)产(chǎn)品。推动餐(cān)饮(yǐn)、娱(yú)乐、住宿、仓储(chǔ)、批发(fā)、零售(shòu)等服(fú)务(wù)业(yè)采用节(jié)能、节水和其他有利于环境保护的(de)技术和设(shè)备，推广(guǎng)使(shǐ)用(yòng)节水型坐便器(qì)、淋(lín)浴器(qì)、水嘴(zuǐ)等(děng)节水器具。从严控制洗浴、高尔夫球场、人工(gōng)滑雪场等高耗(hào)水服务业用水(shuǐ)，优先利用(yòng)再生水、雨水等非(fēi)常规水(shuǐ)源，全面(miàn)推广循环用水(shuǐ)技术工艺，探(tàn)索开展合同节水管理。实施公(gōng)共机构能(néng)效、水效领跑(pǎo)者引领行(xíng)动，遴选一批公共(gòng)机构能效、水效(xiào)领跑者，树(shù)立先(xiān)进(jìn)标杆。

　　10.积极发(fā)展绿色餐饮。引导餐饮服(fú)务单位(wèi)将清洁生产理念融入绿色(sè)餐饮产品设计(jì)、服(fú)务全过程(chéng)，推广可(kě)循环利用餐具(jù)。推进(jìn)餐饮节约常态化，鼓励餐饮服务单位(wèi)在醒目(mù)位(wèi)置张贴节约标(biāo)识，供应小(xiǎo)份菜，提示适量点餐，提供分餐服务，提醒餐后(hòu)打包。鼓励餐饮企业(yè)提高食材加(jiā)工利(lì)用率(lǜ)，提(tí)供(gōng)符合节约(yuē)要求的标(biāo)准化菜品，合理配置(zhì)不同规格(gé)盛(shèng)具(jù)，推(tuī)行适合不同群体(tǐ)的套餐。鼓励有条件的(de)地区支持(chí)餐饮(yǐn)企业建设中央厨(chú)房，推广“生产基地+中(zhōng)央厨房+餐饮门店”经营(yíng)模式(shì)，推广(guǎng)绿色加工和配送模式(shì)，支持净菜(cài)加工配送(sòng)中心建设。强化(huà)餐饮油烟(yān)治理(lǐ)，推(tuī)动餐(cān)饮企(qǐ)业规(guī)范收集餐厨垃圾，推进厨余垃圾资源化(huà)利用。

　　11.加强塑(sù)料污染综(zōng)合治理(lǐ)。餐(cān)饮、娱乐、住宿、仓(cāng)储、批发、零(líng)售(shòu)等服务性企(qǐ)业要坚持清洁生产理念(niàn)，改善服务规程，减(jiǎn)少(shǎo)一次性物品的(de)使用。推(tuī)进宾馆(guǎn)、酒店(diàn)、民宿等(děng)场(chǎng)所(suǒ)不(bù)再主动(dòng)提供一次性塑(sù)料用品工作。推动电子商务(wù)、外卖、快递(dì)等行业包装减量与可降解(jiě)包装替(tì)代、包装(zhuāng)物(wù)循环利用，逐步减少(shǎo)使用一次(cì)性不可降解(jiě)塑料包装袋(dài)、胶带和一次性塑料(liào)编织袋(dài)，全面(miàn)推(tuī)广(guǎng)使用电子运单。推广应用塑料替代产(chǎn)品(pǐn)，使用环保(bǎo)布(bù)袋、纸袋(dài)等非塑制品和可降解(jiě)购(gòu)物袋。实施(shī)一次性塑料制品(pǐn)使用、回收情况报(bào)告制(zhì)度，督促(cù)指导(dǎo)电子商务、外(wài)卖等(děng)平(píng)台企(qǐ)业和(hé)快(kuài)递企业按照国家要求制定(dìng)一次性塑料制品减量规则。充分(fēn)发挥各类(lèi)各级公共机构示范带动作用，带头减少使用一次性塑料制品。

　　专栏(lán)3 服(fú)务业清洁生产重点工程(chéng)

　　1.服务业清洁(jié)生(shēng)产试点工程。选择商(shāng)贸酒店、住(zhù)宿、餐饮、电商(shāng)快递等行业开展清洁(jié)生产试点工作，在服务业各(gè)相关领(lǐng)域(yù)创建一批省级清洁生产标杆企业(yè)。

　　2.绿色餐(cān)饮主体培育工程。开展绿色(sè)餐饮创建活动，鼓(gǔ)励各(gè)类(lèi)主体参与(yǔ)绿色(sè)餐饮评价和监(jiān)督工(gōng)作，培育(yù)一批绿色餐厅、绿色(sè)餐饮(yǐn)企业(yè)（单位）、绿色(sè)餐饮街区。

　　3.快递包装绿色治理工(gōng)程。推广电(diàn)商快件(jiàn)原(yuán)装直(zhí)发(fā)，推进可(kě)循环(huán)快递包(bāo)装应用(yòng)，推(tuī)广标准化(huà)物流周转箱循环公用(yòng)。到2025年(nián)底全省各邮政(zhèng)快(kuài)递网点不再使用(yòng)不可(kě)降解(jiě)的塑料包装袋、一次(cì)性塑料编(biān)织袋、塑(sù)料胶带，建(jiàn)设1-2个快(kuài)递(dì)绿色包(bāo)装(zhuāng)研发(fā)生产基地(dì)。

　　（六）大力推动建筑业清洁生产

　　12.推动新建建筑用能清洁化低碳(tàn)化。加快提升(shēng)建筑能(néng)效水平，新建民用(yòng)建筑全面按(àn)照绿色(sè)建筑标准进行(xíng)建设，鼓励农民自(zì)建住房参照绿色建筑标(biāo)准建(jiàn)设。积极采(cǎi)用自然通风(fēng)、天(tiān)然(rán)采光(guāng)、隔音(yīn)降噪等生态(tài)共享的建筑设计方式。大力推进可再生(shēng)能(néng)源建(jiàn)筑应用，积极(jí)推广(guǎng)应用太阳能光伏、太阳能光热、空气源热(rè)泵等(děng)技术，鼓励(lì)光伏建筑一(yī)体化建设。积极推行新建住宅全装修(xiū)交付使用，推(tuī)广管线(xiàn)分离(lí)和一体化装修(xiū)技(jì)术，提高建筑品质(zhì)。推广应用高效电气化技术与设备。鼓(gǔ)励(lì)广(guǎng)州、深圳(zhèn)等有(yǒu)条件地区开展(zhǎn)近零碳建筑试点示范。

　　13.强化既(jì)有(yǒu)建(jiàn)筑提质改造。积极开展(zhǎn)既有居住建筑节能(néng)改造，提高用能效率(lǜ)和(hé)室内(nèi)舒(shū)适(shì)度(dù)。探(tàn)索节能改(gǎi)造(zào)与(yǔ)小(xiǎo)区公共环境整治、适老设施(shī)改造、基础设施和建(jiàn)筑(zhù)使用功(gōng)能提升改造统筹推进的节能宜居综合改造(zào)模式，探索经(jīng)济适用、绿(lǜ)色环保的(de)技术路线(xiàn)，统(tǒng)筹推动既有居(jū)住建筑节水改造。加强既有建筑(zhù)空(kōng)调(diào)、照明、电梯等重点(diǎn)用能设备运行调适(shì)，推广智慧用(yòng)能技术，提升物业(yè)节能降碳管理水平(píng)。完善公共供水(shuǐ)管网(wǎng)设施，提升供(gōng)水管网漏损控制水平。积(jī)极引导公共机(jī)构实施(shī)清洁生产综(zōng)合性提升，针对照明、空调、电梯(tī)、热(rè)水、冷(lěng)库等主要用能环(huán)节(jié)开(kāi)展节能改造，合(hé)理设置室(shì)内温(wēn)度，充分利用自然采光。

　　14.全面推行(xíng)绿色施工。加快推进建筑(zhù)工业化，大力发(fā)展装配式建筑，推广钢结构住(zhù)宅，开展(zhǎn)装配式装修(xiū)试(shì)点。提(tí)高预制构件和部品部件通用性，推广标准化(huà)、少规格、多组合设计(jì)。推广(guǎng)应用绿色建材(cái)，鼓励(lì)政府采(cǎi)购工程项(xiàng)目优(yōu)先选用获得绿色建材认证标识的建材产品。农房建设鼓励(lì)就地取材(cái)和(hé)利用乡土材料(liào)。发展建筑产业互联(lián)网，实现建筑材(cái)料(liào)数字化管理(lǐ)，促进合理安排材料采(cǎi)购，减少材(cái)料损耗(hào)和运输距离。推动施工现场优先使(shǐ)用(yòng)节能灯具和节电型施工机械，对多台同(tóng)类(lèi)设备实施群控技术，监(jiān)控重点能耗(hào)设备耗能(néng)，探(tàn)索施工用能限额(é)。加强对施工现场的管理，将房屋建筑(zhù)和市(shì)政(zhèng)工程施工工地噪声、扬尘、污水、建筑(zhù)垃圾等(děng)纳入建(jiàn)筑业(yè)清(qīng)洁生(shēng)产管理范畴，推动建设(shè)一批(pī)建筑(zhù)领(lǐng)域清洁生产企业。

　　15.加强建筑垃(lā)圾源头管控。加(jiā)强建筑(zhù)垃圾再生利(lì)用装备研发，研制建筑(zhù)垃圾处理和资源化利用成套装备。开展再(zài)生不尽人意是什么意思(shēng)骨料强化技术、再生建材生(shēng)产技术、再生细粉活化技术、专用添加剂技术等研发。推广应用建筑垃圾再生(shēng)产品，鼓励利用建(jiàn)筑垃圾生产再(zài)生骨(gǔ)料、路基(jī)路(lù)面材料(liào)、路面透水(shuǐ)砖等新型(xíng)绿色建(jiàn)材，拓(tuò)展建筑垃圾再生(shēng)产品的应用领域。大(dà)力推广(guǎng)应(yīng)用机制(zhì)砂(shā)，推动预(yù)拌混凝(níng)土(tǔ)、预拌砂浆及(jí)水(shuǐ)泥制品生产过程(chéng)的(de)“三废(fèi)”零(líng)排放、废弃物综合再生利用。建立建筑垃圾(jī)分类处理制(zhì)度，推进(jìn)各类建筑垃(lā)圾资源化利用，规(guī)范建筑垃圾堆存、中转(zhuǎn)和资源化利用场所建(jiàn)设运营管(guǎn)理。

　　专栏4 建筑(zhù)业清(qīng)洁生产重点工(gōng)程

　　1.新建建(jiàn)筑能(néng)效提升工程。逐步提高新建绿(lǜ)色建筑(zhù)节能强制性标准水平，进一步提高(gāo)建筑围护(hù)结构等部位的节能性能要(yào)求。到2025年，建设超低(dī)能(néng)耗、近零能耗建筑200万平方米。

　　2.既(jì)有建筑节能化改造工程。结合(hé)海(hǎi)绵城市建设、城市更新、绿(lǜ)色社区创建(jiàn)等工作，统筹推进既有居住(zhù)建筑节能绿色化改造。“十四五”期间，累(lèi)计(jì)完(wán)成既有建筑节(jié)能绿(lǜ)色化改(gǎi)造(zào)2600万平方米以上。

　　3.可再(zài)生能源应用。大力发展建筑分布式(shì)光伏(fú)。推动太阳能光热(rè)系(xì)统(tǒng)在中低层住宅、酒店、宿舍、公寓等建筑(zhù)中应用(yòng)，积(jī)极(jí)推广高(gāo)效空气源热泵(bèng)技术(shù)及产品，提(tí)高(gāo)建筑终端电气化水平(píng)，到2025年，新增建筑太阳能光(guāng)伏装机容量200万千瓦，建筑能耗中电力(lì)消费比例(lì)大于80％。

　　4.装(zhuāng)配式(shì)建筑推广工程。建立一(yī)批装配式建筑(zhù)产业基(jī)地(dì)、典型(xíng)项(xiàng)目和(hé)科技示(shì)范(fàn)工程，加(jiā)大装(zhuāng)配式(shì)建筑混凝土(tǔ)结构和钢结构等(děng)装配式建筑(zhù)推(tuī)广力度，力争2025年底全省城镇新建建筑中装(zhuāng)配式(shì)建筑(zhù)比例达到30％。

　　5.绿色建(jiàn)材推广工程。落实财政部(bù)、住(zhù)房城乡(xiāng)建设部、工业(yè)和信息化(huà)部《关(guān)于扩大政府采购支(zhī)持绿色建材促进建(jiàn)筑品质提升(shēng)政策(cè)实施范(fàn)围的通知》要求，将医(yī)院(yuàn)、学校、办公楼(lóu)、综合体、展览馆、会展中心(xīn)、体育馆、保障房等政府(fǔ)采购(gòu)工程项(xiàng)目，以及适用招(zhāo)标投标法的政府采购(gòu)工程项(xiàng)目纳入政府绿色采购政策实(shí)施(shī)范(fàn)围(wéi)。

　　6.建筑(zhù)垃圾(jī)资(zī)源化利(lì)用工程。鼓励利用建筑垃圾生产再生骨(gǔ)料、路(lù)基路(lù)面材不尽人意是什么意思(cái)料、路面透水砖等新型绿色建材。到2025年，建(jiàn)筑(zhù)垃圾综合(hé)利用率达(dá)到60％，水(shuǐ)泥散装(zhuāng)率(lǜ)达(dá)到75％以上。

　　（七）扎(zhā)实开展(zhǎn)交(jiāo)通运输(shū)清洁生产

　　16.优(yōu)化交(jiāo)通运输结(jié)构和组织方式(shì)。发(fā)展智能(néng)交通，推(tuī)动不同运输(shū)方(fāng)式(shì)的合理分工、有效(xiào)衔接，降低空载率和不合理客货运周转(zhuǎn)量，提(tí)升综合运(yùn)输效率。加快大宗货物和中(zhōng)长(zhǎng)途货运“公转(zhuǎn)铁”“公转水”，积极推(tuī)行公铁、空铁、铁(tiě)水、江海等多(duō)式联(lián)运，推动发展“一票式”“一单制”联程客货运服务。加快推动城(chéng)市轨道交通(tōng)、公(gōng)交专(zhuān)用道、快(kuài)速(sù)公交系统等(děng)公共(gòng)交(jiāo)通基础设施(shī)建设，强(qiáng)化智能(néng)化手(shǒu)段在城市公共(gòng)交通管(guǎn)理(lǐ)中的应(yīng)用。加快(kuài)推进(jìn)城市绿色货运配送，优(yōu)化(huà)城市货(huò)运(yùn)和快(kuài)递(dì)配送体系，完善城市主(zhǔ)要(yào)商业区、校园、社区(qū)等(děng)末端配送节点(diǎn)设施。

　　17.推广使用节能(néng)低碳(tàn)型交通(tōng)工具(jù)。大力推(tuī)广节能及新(xīn)能源汽车，推动城(chéng)市公共服务及货(huò)运配送车辆电动化(huà)替(tì)代(dài)，提高(gāo)城市公交(jiāo)、出(chū)租车、城市配送、邮政快(kuài)递、机场转运、铁路(lù)货场等电动新能(néng)源运输(shū)工(gōng)具的(de)比(bǐ)例。有序(xù)发(fā)展氢燃料(liào)电池汽车，稳步推(tuī)动(dòng)电力、氢燃(rán)料车(chē)辆对(duì)燃油商用、专(zhuān)用等(děng)车辆的(de)替代。全面实施重型柴油车(chē)国六(liù)排(pái)放标准(zhǔn)和非(fēi)道(dào)路移动柴油机械国(guó)四排放标准(zhǔn)，基本(běn)淘(táo)汰国三及以下排放标准的柴(chái)油和燃气(qì)汽(qì)车(chē)。推广使用LNG动力船(chuán)舶、纯(chún)电动船舶，加(jiā)快(kuài)推进(jìn)码头岸电设施建设，推动(dòng)船(chuán)舶靠港使用岸(àn)电应接(jiē)尽接。

　　18.推动绿色交通基础设施建设。将绿色节(jié)能低碳贯(guàn)穿交(jiāo)通(tōng)基础设(shè)施规划、建设、运营和(hé)维(wéi)护(hù)全过程(chéng)，有效降低交通基(jī)础设施(shī)建设(shè)全生命(mìng)周期能耗(hào)和碳排(pái)放。推动新材料、新(xīn)技术、新工艺(yì)在交通运输领域的应用，积极(jí)推广应(yīng)用温拌(bàn)沥青(qīng)、智能通风、辅助动力替代和(hé)节能灯具、隔声屏障等(děng)节能环保技术和产品。推广(guǎng)粉煤(méi)灰、煤矸石、矿渣等工(gōng)业废料和疏浚土、建筑垃圾在交通基础(chǔ)设施建设养护中(zhōng)的综合利用。推广可再生能源在交通基(jī)础设施建设运营中的应用，构建综合交通枢纽场(chǎng)站绿色能(néng)源系(xì)统。积极(jí)倡导加油(yóu)站错峰卸油(yóu)、车主夜间加油、公众绿色出(chū)行。

　　专栏5 交通运输清洁生产(chǎn)重点工程

　　1.交通运(yùn)输网络(luò)效率(lǜ)提升(shēng)工程。加强西江、东江(jiāng)、北江、韩江等内河主(zhǔ)通道建设，提升铁(tiě)路(lù)货(huò)运等级(jí)，加快铁(tiě)水多式联(lián)运发(fā)展。到2025年，全(quán)省水路(lù)货物运输量比重达到(dào)26％左右(yòu)，全省港口集装箱铁水(shuǐ)联运年均增长率(lǜ)达(dá)到15％以上(shàng)。

　　2.清洁能源交通装备推广工(gōng)程。持续推进城市公交、出租汽车、城市物流配送车(chē)辆的电动(dòng)化，推动氢(qīng)燃料电(diàn)池汽车(chē)的示范(fàn)运用，加快高速公路(lù)服(fú)务区、港区、公交站(zhàn)场等建设加氢(qīng)、充电站(zhàn)（桩），全面推(tuī)进港口船舶(bó)岸电使用。到2025年，实(shí)现(xiàn)高速公路服务区快充站全覆(fù)盖，港口码(mǎ)头泊位岸电(diàn)覆盖率(lǜ)达(dá)70％以(yǐ)上。

　　3.交(jiāo)通(tōng)领域清洁(jié)生(shēng)产标杆创建工程。推动交通运输企业、港口码头(tóu)、公交站场、地(dì)铁、加(jiā)油(yóu)站、充(chōng)电(diàn)站等(děng)开(kāi)展清洁生产审(shěn)核，建设一批省级清洁(jié)生产标杆企(qǐ)业。

　　三、强(qiáng)化科技产业支撑，全面(miàn)提升(shēng)清洁生产能力(lì)水(shuǐ)平

　　（八）加强科技创新引领

　　加强清洁生产领(lǐng)域重大、关键、共(gòng)性技术和(hé)装备(bèi)等方面的基础研究和(hé)应用(yòng)技(jì)术创新性研究。围绕产品绿色设计、工业(yè)节(jié)能(néng)降碳、能源清洁(jié)低碳(tàn)安全高效利用(yòng)、污(wū)水资源化(huà)、农业(yè)节水灌溉控(kòng)制及绿色防(fáng)控、多污(wū)染物协同减排、固体废弃物资源化等(děng)方向，确立一批重点(diǎn)攻关(guān)项目，突(tū)破(pò)一批核心关键技术，研(yán)制(zhì)一(yī)批重(zhòng)大技术(shù)装备。鼓励骨干企业联合上下游企业、高校(xiào)、科研院所创(chuàng)建绿(lǜ)色低碳(tàn)领域科技(jì)创新平台(tái)，推动(dòng)科技创新平台与产(chǎn)业创(chuàng)新(xīn)中心、制(zhì)造业创(chuàng)新中心等(děng)产业创新(xīn)平台(tái)协同开(kāi)展清(qīng)洁(jié)生产共性关键技术攻关(guān)和装备(bèi)研制，促进科技成果转移(yí)转化和产业化。

　　（九）推动清洁(jié)生(shēng)产(chǎn)技术(shù)装(zhuāng)备(bèi)产业化

　　积极引导、支持(chí)企业开发具(jù)有自(zì)主知识产权的清洁生(shēng)产技术和装备，培育(yù)一批拥(yōng)有自主知识产权(quán)、掌握(wò)清洁生产核心技(jì)术装备的骨干企(qǐ)业和“专(zhuān)精(jīng)特新”中小企业(yè)。编制发布清洁生产先进技术(shù)目录，鼓(gǔ)励和支持行业(yè)、企业应用(yòng)先进适(shì)用的清洁生产技(jì)术和装(zhuāng)备。发挥清洁生产相关社会(huì)组织作用，大力推进源(yuán)头减量、过程控制(zhì)、末端治理等(děng)清洁生产技术装备(bèi)推广应用，加快清洁生(shēng)产关键技术装(zhuāng)备的(de)产(chǎn)业化发展。

　　（十）大力发(fā)展清洁(jié)生(shēng)产服(fú)务业

　　创新清洁(jié)生产服务(wù)模式，探索建立以绩(jì)效为(wèi)核(hé)心的(de)清洁(jié)生产服务支付机制(zhì)。加(jiā)快建立规范的清(qīng)洁生产咨询服务市场(chǎng)，鼓(gǔ)励具有竞争力的第三方清洁(jié)生产服务企业为用户提供咨询、审核、评价、认证(zhèng)、设(shè)计、改(gǎi)造等“一站式”综合服务，有(yǒu)效发挥第三方服(fú)务机构对清洁生产工(gōng)作的支撑作用。加(jiā)强第三(sān)方服务(wù)机构管(guǎn)理(lǐ)，探索建立第三方服务机(jī)构(gòu)行业(yè)准入、考(kǎo)核管理、责任追(zhuī)溯等机制，健全清(qīng)洁(jié)生产技术服务体系。

　　（十(shí)一）加强绿色清洁生产行(xíng)业人才培养

　　加强清洁生产服务机构专业培训，培育(yù)一(yī)批高水平、专业化的清洁生产服务机(jī)构。强化清洁生产管(guǎn)理人才和技术服务人才队(duì)伍建设，分层次(cì)、分类(lèi)别(bié)开展清洁生产服务机构从(cóng)业人员和(hé)企业相关负责人员能力培训，提(tí)升清洁生产(chǎn)管理(lǐ)和技术人员业务水平。探索将绿色清(qīng)洁生产(chǎn)人(rén)才纳入(rù)广东(dōng)省专业(yè)技术(shù)人才职(zhí)称评级系统，畅通(tōng)绿(lǜ)色清洁(jié)生产专业技(jì)术人才职称晋升(shēng)通道，培(péi)育壮大绿色清(qīng)洁(jié)生产人才队伍。

　　（十二）提升清洁(jié)生产数字化智能化(huà)水平(píng)

　　推进(jìn)5G、工(gōng)业互联网、云计算(suàn)、人工智能、数字孪生等信息(xī)技术在绿色制造、清(qīng)洁生(shēng)产(chǎn)领(lǐng)域(yù)的(de)应(yīng)用，结合省碳排(pái)放监测智(zhì)慧云平台(tái)建设进展，探索(suǒ)提(tí)供清洁生(shēng)产信息化公共服(fú)务。提升钢铁、石化、建材、有色金属(shǔ)等(děng)流程型工(gōng)业(yè)企业制造过程(chéng)核心装备和(hé)关键工序的数字化水平(píng)，实现生产(chǎn)过程物质流(liú)、能(néng)量流等信(xìn)息(xī)采集监控(kòng)、智(zhì)能(néng)分析和精(jīng)细管理(lǐ)。推进机械、汽车、船舶、电(diàn)子、家电等离散型工业企业开展全面数字化管理，以(yǐ)数据为(wèi)驱(qū)动(dòng)提升(shēng)行业(yè)绿色低(dī)碳(tàn)技术创新、绿色制造和运(yùn)维服务水(shuǐ)平。鼓(gǔ)励(lì)工业企业开(kāi)展资源能(néng)源碳排(pái)放(fàng)信息化管控系统及(jí)污染(rǎn)物在线监测系统建(jiàn)设(shè)，推(tuī)动重点用(yòng)能(néng)设备、新能源(yuán)设(shè)备(bèi)等数字化改造(zào)。进(jìn)一步(bù)完善(shàn)省重点用能单位能耗在线(xiàn)监测系(xì)统建设，加快推进重点用能(néng)单位应接尽接。依(yī)托(tuō)粤商(shāng)通平台搭建清洁绿(lǜ)色生产服务专区。

　　专栏(lán)6 清洁生产技术创(chuàng)新能力(lì)培育工(gōng)程

　　1.绿色低碳技术(shù)试点(diǎn)示范(fàn)建设工程。聚焦(jiāo)钢铁(tiě)、石化(huà)化工、有色(sè)金属、建材、纺织(zhī)、造纸(zhǐ)等重点行业，实施生产工(gōng)艺(yì)深度脱(tuō)碳、原材料替(tì)代、工业流程再造、电气化改造、二氧化碳回收利(lì)用(yòng)等(děng)绿色低碳(tàn)技术试(shì)点示(shì)范。

　　2.清洁生(shēng)产技术装备推广工程(chéng)。发展高效节能电机、变压器、风机、水泵(bèng)、热泵、余压余(yú)热利用、动(dòng)力电池柔性控制和梯级利用、绿色数据中心等(děng)技术装备(bèi)。发展低能耗、分(fēn)散式、模块化大气污染治理、水(shuǐ)污(wū)染(rǎn)治理、土壤污染(rǎn)治理、环境监测、固废处理、退(tuì)役动(dòng)力蓄电池处置(zhì)利用等环保技术(shù)装备(bèi)。

　　3.废(fèi)旧物资(zī)循环利用技术攻关工程(chéng)。开(kāi)展报废汽车(chē)、废旧电器(qì)电(diàn)子产品的(de)智能拆解(jiě)和拆解物自动化分选等(děng)关键技术装(zhuāng)备研发，发展退(tuì)役动(dòng)力电池、光伏组(zǔ)件(jiàn)、风电机组叶片、大型旧(jiù)轮胎等新兴产业废(fèi)物循环(huán)利用(yòng)技术，研(yán)发废旧(jiù)塑料的改性改质技术。

　　4.清洁生产服务业培育工程。支持能源管(guǎn)理、环保、资源(yuán)综合利(lì)用、绿色（生态）产(chǎn)品设计(jì)及绿色建(jiàn)筑设计等服(fú)务(wù)产业发(fā)展。培育一批拥(yōng)有自(zì)主知识产权、掌(zhǎng)握清洁生产核(hé)心技术装备的企业和一批高水平、专业化的清洁生(shēng)产(chǎn)服(fú)务机构(gòu)。

　　四、深入推进模式(shì)创新，激(jī)发清洁生产市场主体活(huó)力

　　（十(shí)三(sān)）创新(xīn)重点(diǎn)行业(yè)企(qǐ)业(yè)清洁(jié)生产推行方(fāng)式

　　大(dà)力推动省内重(zhòng)点行业(yè)的(de)龙头企业、链主(zhǔ)企业实施清洁生产，带头开(kāi)展数字化、网络化(huà)、智(zhì)能化、绿色化等新技术、新场景(jǐng)应用(yòng)，开展先进适用清洁(jié)生产技(jì)术和装备应用示范和推广。支持中小企业强化产业(yè)链供应链上下游协(xié)作和绿(lǜ)色(sè)低碳发展，鼓励龙头企业、链主企业对产业链供应(yīng)链上下游企业提(tí)出明确(què)清洁生产要求，引领带动产业链供应链关联(lián)企业推行清洁生产(chǎn)，实(shí)施清洁生产技术(shù)改造项(xiàng)目，提(tí)升清洁生产水平，推动全链条绿色(sè)低碳(tàn)发展。鼓励(lì)省(shěng)属国企和其他大型企业集团全面推(tuī)行清(qīng)洁生(shēng)产(chǎn)，完善(shàn)内部清洁生产推行机制(zhì)，推动(dòng)子公司、分公司开展清洁(jié)生产(chǎn)，提升企业集团整(zhěng)体减(jiǎn)污降碳、绿色发展水平(píng)，形(xíng)成以大带小、以小促大、以优助强的(de)融通发展格局。推动(dòng)在工(gōng)业、农(nóng)业、服(fú)务业、建筑、交通(tōng)运输等行业(yè)开展(zhǎn)清洁生产先进示范(fàn)建设。

　　（十四）推(tuī)动清洁生产审(shěn)核管理模式(shì)创(chuàng)新

　　深入实(shí)行分(fēn)级(jí)、分类(lèi)管(guǎn)理(lǐ)模式，继续实施差别化清(qīng)洁生产(chǎn)审(shěn)核制度，对高耗能、高(gāo)耗水、高排放的企业以及生产、使用、排放涉及优(yōu)先控制化学(xué)品名录中所列化(huà)学物质的企业严格(gé)实施(shī)清洁生产(chǎn)审核，对生产工艺简单(dān)、环境影响较小(xiǎo)的企业(yè)可采用简易流程清洁生产审核并(bìng)简化评估验收流程(chéng)。探索(suǒ)建(jiàn)立适(shì)合小(xiǎo)微型(xíng)企业清洁(jié)生(shēng)产审核评估、验收技术方(fāng)法，创新引导小微(wēi)型(xíng)企(qǐ)业实施清(qīng)洁生产的积极性。鼓励企业开(kāi)展自愿性清洁生产评(píng)价认证，对通过评价认证且(qiě)满足(zú)清洁生(shēng)产审核要求的，视同(tóng)开展清(qīng)洁(jié)生产审核。积极推动(dòng)清洁生产审核与节(jié)能审查、节能监察、环(huán)境影响评价(jià)和排污许可等管理制度有(yǒu)效衔接。鼓励有条(tiáo)件的地区开展(zhǎn)行业、园区(qū)和产业集群(qún)整体审核(hé)试点。研究将碳排放(fàng)指标纳入清洁(jié)生产审(shěn)核，提升行业、工业园区和产业集群(qún)整体清洁生产水平，有条件的地区可(kě)开展政府购买第三方清(qīng)洁生(shēng)产审核服务试点。

　　（十五）探索区域协同推进清洁生(shēng)产(chǎn)

　　加大淡水(shuǐ)河、石马河、广佛跨界河、茅洲河、练江及小东江等重点流域企业清(qīng)洁生产工作力(lì)度，推动(dòng)流域内污染企业(yè)全面实(shí)施清洁生产(chǎn)审(shěn)核。结合园区循环化改(gǎi)造(zào)、绿色低碳(tàn)园区建(jiàn)设(shè)、生态工业园区建设，支持省(shěng)级(jí)及以上园区建(jiàn)设清洁生产示范园区。以粤(yuè)港澳大湾区建设为契(qì)机，深(shēn)入推进粤港清洁生(shēng)产伙(huǒ)伴计划，深化(huà)粤港清洁生产(chǎn)长效(xiào)合作机制，推(tuī)动(dòng)粤(yuè)港(gǎng)两(liǎng)地企业在节能(néng)环保、清洁生产及资源(yuán)利用方面的合作，强化区(qū)域(yù)内污染联防联控、废物协同处(chù)置、设施共(gòng)建(jiàn)共(gòng)享。

　　（十六）推进市场化机(jī)制(zhì)改革创新

　　强化(huà)绿色金融(róng)支持(chí)，有效落实碳减排支持工(gōng)具等货币(bì)政策工具(jù)，鼓励银行等各(gè)类金融机构创新推广绿色信贷(dài)产品，加(jiā)大对清洁生产技(jì)术研(yán)发、清洁生产重点项目等的支(zhī)持力度(dù)，引导企业扩大清洁(jié)生产投资。探索推动达标企(qǐ)业通过清洁生产技术升(shēng)级改(gǎi)造实现的主要污(wū)染物排放(fàng)稳定削减量(liàng)、节能量，在完成(chéng)主要污染物减排、节能任务的基础上，可(kě)按相关规定将富余指标进入排污(wū)权、用能权交易市场进行交易，或用于企业自身(shēn)发展所需的产能扩容及(jí)新产品新增产量所需的污(wū)染物(wù)排放指标(biāo)。大力推进(jìn)清(qīng)洁生产服务市(shì)场化，推行合同能源管理、合同节水管理等模式和以(yǐ)环境治理效(xiào)果为导向的环境托(tuō)管服务。

　　专栏7 清洁生产审核创新试点工程

　　清洁生产审(shěn)核创新试点工程。以钢(gāng)铁、石化(huà)、建材(cái)、有色金属、印(yìn)染、造纸、化学(xué)原料药(yào)、电镀、农(nóng)副食品加工、工业涂(tú)装、包装印刷等为重(zhòng)点，实(shí)施行业、园(yuán)区和产业集群(qún)整体(tǐ)清(qīng)洁生(shēng)产审核创新试点，探索(suǒ)建立具有引领示范作用的审核新模式，形(xíng)成可复制、可推广的先进经(jīng)验和典型案列。

　　五、完善组织保障体系，推进各项目标(biāo)任务落地(dì)见效

　　（十七）加(jiā)强(qiáng)组织(zhī)实施

　　省发展改革委加强组(zǔ)织协调，会同(tóng)有关部门建立清洁生产促进工作部门协调机制，统筹抓好本(běn)方案实施。省生态环境厅、工业和信息化厅、科(kē)技厅、财政厅(tīng)、住房城乡建(jiàn)设厅、交通(tōng)运输厅、农业农村厅、商务厅、市场监(jiān)管局、能源(yuán)局等部门按照(zhào)职(zhí)能分(fēn)工抓(zhuā)好重点任务落实。各地(dì)市政府要落实主体责(zé)任，加大力度鼓励和促进清洁生产，结(jié)合(hé)实际确定本地(dì)区(qū)清洁生产(chǎn)重点任务(wù)，制定具体落实措施。

　　（十八）强化(huà)政策激励

　　各级财政积极探索有效方式，支持清洁生产工作。落实节(jié)能节水、环境治理、环境服务、环保(bǎo)技术与(yǔ)装备、资源综合利用等有关财(cái)政税收优惠政策，落(luò)实从事污染(rǎn)防治的第三方(fāng)企业减(jiǎn)按15％的(de)税率缴纳企业(yè)所得税的税收优(yōu)惠(huì)政策。企业用于清洁(jié)生(shēng)产审核和培训的费用可以列(liè)入企业经营成本。加(jiā)强清洁(jié)生产审核和评价认证(zhèng)结果(guǒ)应用，将其(qí)作为阶梯电价、水(shuǐ)价、水资源(yuán)费、重污(wū)染天气(qì)绩效分级(jí)管控等差异化政策制定(dìng)和实施的重要依(yī)据。严格落实绿(lǜ)色采购相关制度，在政府采购（含(hán)适(shì)用招标投标法的政府采购(gòu)工程项(xiàng)目(mù)）中加大(dà)绿色低碳(tàn)产品采(cǎi)购力度。建立(lì)健全清洁生产激励制度，按照(zhào)国家(jiā)和省(shěng)有关规定对工作成效突出的单位(wèi)和个人依法给予表彰和奖励。

　　（十九）完善(shàn)法(fǎ)规标(biāo)准

　　结合国(guó)家清(qīng)洁(jié)生产促进法修订进展，推进《广东省(shěng)清(qīng)洁生产促进条(tiáo)例》立法工作，加(jiā)强与相关法律法(fǎ)规的衔接(jiē)协调，强化相关主体(tǐ)权(quán)利义(yì)务。结合我(wǒ)省产(chǎn)业发展(zhǎn)实(shí)际，研究制(zhì)定优势行(xíng)业、优(yōu)势(shì)产业清洁生(shēng)产(chǎn)评价指标体(tǐ)系，鼓励相关行(xíng)业协会(huì)、学会、专(zhuān)业机(jī)构、龙(lóng)头(tóu)企业研究(jiū)制定(dìng)各(gè)相(xiāng)关行业清洁生产(chǎn)团体标准、清(qīng)洁生产指标(biāo)体(tǐ)系、行业清洁生产(chǎn)技(jì)术规范等。加强清洁生产数据统计(jì)分析，探(tàn)索建立(lì)企业清洁生产绩效年度(dù)报告(gào)制度(dù)。

　　（二十）严(yán)格执(zhí)法监(jiān)管

　　各地清洁生产(chǎn)工作完(wán)成情况纳入节能、生态(tài)环(huán)境保护日常(cháng)监督检(jiǎn)查和相(xiāng)关考核。加强对企业清洁(jié)生产开展情(qíng)况的日常监督(dū)检查，压实(shí)企业实施清洁生(shēng)产审核的主体责任，引导和规范企业清洁生产行为。企业开展清洁(jié)生产审(shěn)核情况(kuàng)纳(nà)入企业环境信用评价体系和环境信(xìn)息强制性披露范围。严格把(bǎ)关清洁生产审核(hé)质量，开展清洁生产审核质(zhì)量抽查，严厉打击企业、第三方服务机(jī)构弄虚作假行为。对违反《中华人(rén)民共和国(guó)清洁生产促进法》和《清洁生产审(shěn)核办法(fǎ)》相(xiāng)关规定并受到处罚的企业、第三方服务机构(gòu)，依法依(yī)规通(tōng)过“信用广东”网站等渠道向社(shè)会公布，并(bìng)记(jì)入其(qí)信用(yòng)记录。加强对清洁生产(chǎn)评估验收(shōu)专(zhuān)家、清洁生产(chǎn)审核咨(zī)询(xún)机构(gòu)和人员的规范管理。

　　（二十一）鼓励(lì)全(quán)民(mín)参与(yǔ)

　　深入开展清洁生产宣(xuān)传教育活动(dòng)，充(chōng)分利用各(gè)类媒体、公益组织、行(xíng)业协会等宣传清洁(jié)生产技术、法规政策(cè)、管理制度和典型案例等，提升社会(huì)公众的(de)清洁生产意识，营造(zào)全社会共(gòng)同推行(xíng)清洁生(shēng)产(chǎn)的(de)良(liáng)好(hǎo)氛(fēn)围，推动形成绿色(sè)生产生活方式。适时编(biān)制发(fā)布清洁生产(chǎn)典型(xíng)案例汇编，及(jí)时(shí)总结推广典型案例(lì)和经(jīng)验做法，以点带面(miàn)形成示范效应。鼓(gǔ)励(lì)相关(guān)行业协会(huì)、龙头企业积极组织清洁生产(chǎn)国际会(huì)议、行业展会、专业论(lùn)坛等，开展多形式的经验交流和技(jì)术推(tuī)广(guǎng)。鼓励(lì)清(qīng)洁生产领域的国内外交流合作，学(xué)习借鉴先进经(jīng)验，促(cù)进人才、技(jì)术和信息交(jiāo)流。

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