芦哲 首席(xí)宏观(guān)经(jīng)济学家

　　占烁 联系人

　　投(tóu)资要点

　　·核心观(guān)点:我们将影响青(qīng)年失业率的因(yīn)素拆解为三(sān)方面：①青年失业人口，②青年总人口，③劳(láo)动(dòng)参与(yǔ)率，失业(yè)率=失业人口/（总(zǒng)人口(kǒu)×劳(láo)动参与率）。通过三因素框架，我(wǒ)们发(fā)现16-24岁失业(yè)人口的增加不(bù)能完(wán)全解释青(qīng)年失(shī)业率的上升，更(gèng)重要却被忽(hū)视(shì)的因(yīn)素是青年人口和劳动参与率下降，带来16-24岁(suì)劳动(dòng)力(lì)减少(shǎo)，从分母(mǔ)端大幅推高青年失业率。假如(rú)今年3月分母端的青年劳动力与2020年持(chí)平，新增约132万青(qīng)年(nián)失(shī)业人口只能(néng)将失业率(lǜ)拉(lā)升(shēng)至(zhì)16.2％，但实际青年失业率却高达19.6％。我们认(rèn)为，失业人口(kǒu)会随着经济复苏而减少，但(dàn)青年(nián)劳动力的下降可能(néng)成为就业(yè)“疤痕效应”的(de)长期来源，抬高(gāo)青年失(shī)业率中枢。

　　·青(qīng)年失业率的(de)三因素(sù)框架：（1）失业率(lǜ)=失(shī)业人口/劳动力(lì)=失业人口(kǒu)/（总(zǒng)人口×劳(láo)动参与率），据此可将(jiāng)青年(nián)失业率拆(chāi)解为青年失业人口、总人(rén)口(kǒu)、劳动参与率三个因(yīn)素。

　　·（2）失(shī)业率上(shàng)升未必(bì)来自失业增(zēng)加，不要(yào)忽略分母，劳(láo)动力(lì)的下降，也是抬高失业率的重要原因。2010-2020年，青年失(shī)业人口只(zhǐ)增加4万，青年劳动力却减(jiǎn)少(shǎo)1578万，带动16-24岁人口失业率大幅提高3.8个(gè)点(diǎn)。

　　·分子(zi)端(duān)的(de)青年失业人口：（1）从(cóng)总量(liàng)来看(kàn)，当前城镇青年就(jiù)业人(rén)数约为2587万人(rén)，失(shī)业(yè)人数632万人，比去年(nián)4月增加(jiā)约(yuē)70万(wàn)，较七普增(zēng)加(jiā)约132万。

　　·（2）失业(yè)原因方面，近7成青年失(shī)业者是主动辞职，被裁员(yuán)比例只(zhǐ)有2.6％，远低于35岁以(yǐ)上群体。

　　·（3）按照受教育(yù)程度来看，三(sān)分之(zhī)二的青年失业人员接受过(guò)大学教(jiào)育。

　　·（4）2010-2020年(nián)青年就(jiù)业的结构变化(huà)较大，呈(chéng)现出从(cóng)制造到服务、知识密集程度(dù)由低到高两个特点。2010年农业(yè)和工(gōng)业吸纳了50.3％的青年就业人(rén)口，2020年大幅(fú)降至25.4％，流出的青(qīng)年就业主要(yào)转向服务(wù)业。以受教育(yù)年限作为(wèi)维度，青年就业从知识密(mì)集程度较(jiào)低(dī)的行业流向较高行(xíng)业，但是知识密集型行业的青(qīng)年失业情况比整体失业更严(yán)峻。

　　·（5）服务(wù)业复苏分化或是一季度青年(nián)失业人口仍增加的原因。经(jīng)济复苏的(de)主力是知(zhī)识密集(jí)程度较(jiào)低的餐(cān)饮、零售等服务业，而知识密集程度较高的生产性服务业(yè)复苏较慢，服务业就业复(fù)苏结构(gòu)的分化，带来青年就(jiù)业和25-59岁就业的分化。

　　·分母端的青年劳动力：（1）青年人口：出生人(rén)口(kǒu)与(yǔ)乡(xiāng)村迁入均在减少。2010-2020年青年劳动力对应的出(chū)生人(rén)口减少4381万，2020-2030年(nián)减少1762万。另(lìng)外，我(wǒ)国农村向城镇的(de)人口(kǒu)转移(yí)也在减速，新增城镇人口(kǒu)从十三五期(qī)间（2016-2020年）的2184万(wàn)人，减(jiǎn)至2022年650万人。

　　·（2）2020-2023年，青年(nián)劳动(dòng)参与(yǔ)率出现(xiàn)超预(yù)期(qī)下降。2010-2020年(nián)青年劳动参与率下(xià)降6.7个(gè)点，但疫情以来仅仅三(sān)年，已经下降(jiàng)7.1个(gè)点。近三年青年劳(láo)动参(cān)与(yǔ)率的(de)下降主要有三方面(miàn)原因：一是16-24岁(suì)在校生大幅增加493万；二是部分群体因就业(yè)形势恶(è)化(huà)而(ér)退出劳动市(shì)场；三是(shì)就业观念的(de)变化导致初次进(jìn)入劳(láo)动市场时(shí)间(jiān)推迟，降低(dī)16-24岁劳动参与率。

　　·结(jié)论：（1）失(shī)业人口的增加不(bù)能完全解(jiě)释青年失业率的(de)上升。假如(rú)当前(qián)青(qīng)年劳动力与2020年相同，在失业人口(kǒu)增加132万至632万人的情(qíng)况下，对应青年失业率应该从12.8％提高至16.2％，但(dàn)3月(yuè)却达到19.6％，如图19。失业人口的增加只(zhǐ)能(néng)解释当前青年(nián)失业(yè)率的(de)一部分，另一部分则来自分母端，城镇(zhèn)青年劳动力的(de)减少。

　　·（2）未(wèi)来青年失(shī)业率(lǜ)的变动可能出现以(yǐ)下三(sān)种情况：①青(qīng)年失业人口增加，同(tóng)时劳(láo)动力减(jiǎn)少，青年失(shī)业率上(shàng)升；②青年(nián)失业(yè)人口与(yǔ)劳动力均在(zài)减少(shǎo)，但失业人口降幅不及劳(láo)动力降幅，青年失业率上升；③青(qīng)年失业人口与劳动力均在减少，失业人口降(jiàng)幅大于(yú)劳(láo)动力降幅，青(qīng)年失业率(lǜ)下降。

　　·（3）我们(men)认为，失业(yè)人口会随(suí)着疫情后经济(jì)复(fù)苏而减少，但青年劳(láo)动力(lì)的下(xià)降可(kě)能成为就业“疤痕效(xiào)应”的长期来源，抬高青年失业率的(de)长(zhǎng)期中枢(shū)。未来失业率的分母端越来越(yuè)重要(yào)。

　　·风险提示：服务业分化未收窄；青年(nián)劳动参与率出(chū)现明显下降；外需、房地产等不及预期，经济和(hé)就业恢复偏慢。

　　目 录(lù)

　　1. 青年失业(yè)率的三因素框架

　　2.分子端(duān)：新增青年(nián)失(shī)业(yè)人(rén)员(yuán)缘于服(fú)务业复苏分(fēn)化(huà)

　　2.1.青年失(shī)业人口：主动辞(cí)职居多(duō)；三分(fēn)之二接受过大(dà)学教育

　　2.2.行业：从制造到服务，知识密度从(cóng)低到高

　　2.3.服务(wù)业复苏分化或是(shì)一季度青(qīng)年失业人口仍增加(jiā)的原因

　　3.分(fēn)母端：人口(kǒu)和劳动参与率均下降，带(dài)来(lái)劳(láo)动力减(jiǎn)少

　　3.1.青年人口：出生人(rén)口(kǒu)与乡村迁(qiān)入均在减少

　　3.2.青年(nián)劳动(dòng)参(cān)与率(lǜ)：超预期下降

　　4. 结(jié)论(lùn)：未来失业率的分母端可能(néng)会(huì)越来越(yuè)重(zhòng)要

　　5. 附录(lù)：概(gài)念和数据说明

　　6. 风险(xiǎn)提示(shì)

　　正(zhèng) 文

　　4月(yuè)份16-24岁青年(nián)失业率攀升至20.4％，创下2018年有数据以(yǐ)来最高值(zhí)。在疫情影响(xiǎng)退(tuì)散、经济逐步复(fù)苏的(de)情况下，城镇(zhèn)调查失业率较去年(nián)同期大幅下降0.9个点，但青年失业率却较(jiào)去年(nián)4月逆势攀升2.2个点(diǎn)。本篇报告将(jiāng)重点(diǎn)研(yán)究(jiū)疫情后留下(xià)的“疤痕效(xiào)应”如何推高(gāo)青年(nián)失业率(lǜ)。

　　1.青年失(shī)业率的(de)三因素框架

　　失业(yè)率=失业(yè)人口/劳动(dòng)力=失业人口/（总(zǒng)人(rén)口(kǒu)×劳动(dòng)参与率）

　　据此可见(jiàn)，影响(xiǎng)青年失业率的主要是三个因素：①青年失业人口(kǒu)；②青(qīng)年(nián)总(zǒng)人口；③劳动(dòng)参与(yǔ)率(lǜ)，其中②③决定着青年劳动力的变(biàn)化。这三个因素均为城镇口(kǒu)径(jìng)。

　　三个(gè)因素的变化(huà)都不能忽视(shì)。当我(wǒ)们讨论失业(yè)率时，经(jīng)常认(rèn)为失业率上升(shēng)一定是失(shī)业(yè)增加(jiā)的结果，这(zhè)个判断对于全年龄段失业率来说(shuō)并没(méi)有问题，因为我国的劳(láo)动力(lì)总量(liàng)（也称经济活(huó)动人口(kǒu)）在2015年之(zhī)前一(yī)直在上升，2015年后略有(yǒu)下降，到2021年(nián)末(mò)下降了(le)2.6％，年均(jūn)降幅约(yuē)0.4％。但青年失(shī)业率则不能忽(hū)视分母的(de)变动，因为青年劳动(dòng)力(lì)波动幅度(dù)更大。

　　例如2010-2020年(nián)，青年失业人口(kǒu)只增加(jiā)4万，青(qīng)年劳动力(lì)却减少(shǎo)1578万(wàn)，带动(dòng)16-24岁人口失(shī)业(yè)率大幅提高3.8个点。两次人(rén)口普查期间（2010-2020年），青年失业人口从496万增加到(dào)500万，仅增(zēng)加(jiā)了4万左右，约为2020年青(qīng)年劳动力的(de)0.1％，但青年失(shī)业率却从六普的9％提高(gāo)到七普（2020年11月(yuè)）的12.8％，大幅提(tí)高3.8个点(diǎn)。主(zhǔ)要原因就(jiù)是失业率(lǜ)的分母在(zài)下降，16-24岁青年劳动力人口(kǒu)在此期间从(cóng)5481万人大(dà)幅减至3903万人，减少了1578万(wàn)。但是，2010-2020年全年龄段劳动力数(shù)量基本稳定在7.8亿，整体失业率(lǜ)的分母基本不(bù)变(biàn)。因(yīn)此，2010-2020年间(jiān)，决(jué)定整体失(shī)业率变(biàn)动(dòng)的(de)是失业人口数量(liàng)（分子(zi)），但决定青年失业率变(biàn)动的却是(shì)青年劳动力总量（分母(mǔ)）。

　　2.分(fēn)子端：新增青年失(shī)业人员缘于服务业复苏分化

　　2.1.青年失业人口：主(zhǔ)动辞职居多；三分之二接受过大(dà)学教育

　　从总(zǒng)量来看，当前城(chéng)镇青(qīng)年就业(yè)人数约为(wèi)2587万人，失业人(rén)数632万人，比去年4月增(zēng)加约70万(wàn)，较七普增(zēng)加约132万。国家统计局(jú)在(zài)3月(yuè)就业数据解读时，披露了当(dāng)前青年就业和(hé)失业人数的基本情况：“初步(bù)测算3月份(fèn)城镇青年(nián)9637万人(rén)，没(méi)有(yǒu)参(cān)与劳(láo)动力市场的(de)青年6418万人(rén)，主体为在校学生；参(cān)与(yǔ)劳动力市(shì)场的青年3219万(wàn)人，其中就(jiù)业人数2587万人、失(shī)业人数632万人(rén)。”[1]假(jiǎ)设青(qīng)年劳动力人数与去年基本(běn)持平，今年4月青(qīng)年失业(yè)率(lǜ)比去年同期高2.2个点，青年失业人员比去年同(tóng)期多70万人左右(yòu)，比2020年(nián)七普多132万人。

　　从增量看(kàn)，今年前四(sì)个月(yuè)青年失业形势n是正极还是负极，L是正极还是负极好于去年同期(qī)。假设2022年(nián)以来青年劳动(dòng)力总量(liàng)维持在3219万(wàn)，青年失业(yè)率(lǜ)每(měi)提高1个点，带来32万左右的(de)新增失(shī)业(yè)人口(kǒu)。尽管(guǎn)今年4月(yuè)青年失业(yè)率比(bǐ)去年同期(qī)高2.2个点，但从新增青年(nián)失(shī)业(yè)人口来(lái)看，今年1-4月约(yuē)为(wèi)119万，去年同期为(wèi)125.5万。从增量来看，今年前四个(gè)月青(qīng)年失业形势要好于(yú)去年，这与当(dāng)前(qián)经济逐渐恢复也有关系。

　　从节奏来看，受夏(xià)季毕业(yè)影响，我国青年失业率一(yī)般在上(shàng)半(bàn)年逐渐提高(gāo)，7月达到峰值，8月开(kāi)始逐步回落，预计5-7月青年失业率或将(jiāng)继续小幅攀升。

　　失(shī)业原因方面，近7成青年失业者是主动辞职，被(bèi)裁员比例只(zhǐ)有2.6％，远(yuǎn)低于(yú)35岁以上(shàng)群体(tǐ)。一种(zhǒng)观(guān)点认为，青年(nián)群体(tǐ)由于工作经(jīng)验和技能相对不熟(shú)练，往往在企(qǐ)业裁员时(shí)首当其冲。但根据(jù)月度劳动(dòng)力调查数据，青(qīng)年失业主要(yào)原(yuán)因是主动辞(cí)职，被裁员的(de)比(bǐ)例(lì)明(míng)显低于35岁以(yǐ)上群体(tǐ)。根据《2021年中国劳动(dòng)统计年(nián)鉴》，有工作意愿但从未工(gōng)作过的(de)失业群体在(zài)16-24岁(suì)失业人口中占比59％，其他年(nián)龄(líng)群(qún)体中这一比例(lì)最高(gāo)是14.4％。我们剔除这部分失业人群后，剩下的青年(nián)失业人口中，第一大失业原因是主(zhǔ)动(dòng)辞(cí)职，占比(bǐ)68.2％，单(dān)位倒闭破(pò)产占比5.9％；而裁员仅占2.6％。横(héng)向(xiàng)对比，裁员比例(lì)从高到低依(yī)次是：60岁以(yǐ)上（4.8％）>；35-59岁（4.7％）>；16-24岁（2.6％）>；25-34岁(suì)（2.5％）。

　　按(àn)照受教育程度(dù)来看，三(sān)分之二的青年(nián)失业人员接(jiē)受过大学教育(yù)。各年龄段失业人群中，年龄越低，平(píng)均受教育(yù)程度(dù)越高(gāo)。16-24岁失(shī)业人员中66.2％是接受过大学教育的，这(zhè)一比例在其他(tā)三个年龄(líng)阶段逐(zhú)步递减，25-34岁（40.5％）>；35-59岁（13.7％）>；60岁以上（4.3％）。城镇(zhèn)就业人口的受教育(yù)程度也大(dà)致类似，青(qīng)年人由于年龄限(xiàn)制(zhì)，接(jiē)受(shòu)大学教育比例略低于25-34岁，整体(tǐ)来看35岁以下就业(yè)人员的受(shòu)教育程度大幅高于35岁以上(shàng)。按照接(jiē)受(shòu)过大学教育的占比来看，25-24岁（47.9％）>；16-24岁（43.6％）>；35-59岁（26％）>；60岁以(yǐ)上（3％）。

　　2.2.行业：从制造到服务(wù)，知识密度从低到(dào)高

　　青年失(shī)业人(rén)口的行业与青年(nián)就(jiù)业分布基本一致。青年失业人口(kǒu)呈现(xiàn)出行业聚集的特点(diǎn)，主要集中在5个大类行业，2020年(nián)占比分别(bié)为(wèi)：批发(fā)零售(shòu)（19.3％）、制造业(yè)（18.8％）、住宿(sù)餐饮(yǐn)（13％）、教育（7.5％）、居民服(fú)务(wù)\修理和其他服务业（6.7％），这5个行业占全部青年失业人口(kǒu)的65％左右。同时，这(zhè)5个行业也是(shì)青年就业集中的行业，吸纳了60.7％的青年就业。从(cóng)行业来看，青年失业人口的(de)行业分布(bù)是(shì)由就(jiù)业(yè)分布(bù)决(jué)定的，吸纳就业占比(bǐ)较大(dà)的(de)行(xíng)业(yè)，往往也贡献(xiàn)了(le)较(jiào)大规模的失(shī)业。因此，在挖(wā)掘青年(nián)失(shī)业人口来(lái)自何(hé)处之(zhī)前，需要研究青年就(jiù)业(yè)的行业结构(gòu)。

　　2010-2020年青年就业的结构变(biàn)化较大，呈现出(chū)从制造到(dào)服务、知识密集程度(dù)由(yóu)低到高两个特(tè)点。

　　青年就业从工农业大量流入服务业。农林牧渔(yú)、采矿业、制造业和电热燃水的生产供应业，这四个行(xíng)业是国(guó)民(mín)经(jīng)济(jì)分类的(de)农业(yè)和工业。2010年这四个(gè)行业吸(xī)纳(nà)了50.3％的(de)青年(nián)就(jiù)业人(rén)口，到(dào)2020年(nián)该比(bǐ)例大幅降至25.4％。其中，制造业从37.4％降(jiàng)至22％，农林牧渔从11.4％降至2.5％，分别降(jiàng)低15.4和9.0个点。有4个(gè)行业吸纳青年就业比(bǐ)例增加超2个点，其中，教育业(yè)为5.3％，租赁和商务服务为(wèi)3.1％，信息技术为2.8％，卫生(shēng)和社工为(wèi)2.0％。另(lìng)外，建(jiàn)筑业(yè)和房地(dì)产(chǎn)等(děng)其他6个服务行业吸纳青年就业的比例均增超1个(gè)百分点。

　　以受(shòu)教育年(nián)限(xiàn)作为维度，青(qīng)年(nián)就(jiù)业从(cóng)知识密集程度较低的行业(yè)流向较高行业(yè)。我们以《2021年(nián)劳(láo)动(dòng)统计年鉴(jiàn)》中各行业(yè)就业人员的受教育年限，来计算(suàn)各行业的知识密集程(chéng)度。有5个行业的平均受(shòu)教育年限在(zài)14年以上，依次(cì)是：科学(xué)研究与(yǔ)技术服务（14.6）>；教(jiào)育（14.4）>；金融（14.3）>；信息传输(shū)、软(ruǎn)件和信(xìn)息技术服(fú)务（14.2）>；卫生和社会(huì)工作（12.1），除(chú)金融业外，其他四个行业是过去十(shí)年(nián)青年就(jiù)业流入的主要行(xíng)业，吸纳(nà)青年就业(yè)比例的增(zēng)幅均居前列。如(rú)图10，各行(xíng)业所(suǒ)吸纳的青年就业比例变动与行(xíng)业平均受教育年限(xiàn)基本(běn)一致(zhì)，即青(qīng)年就业从知识密(mì)集程度较低的行业流向较高行业。

　　但是知(zhī)识密集型行业的青(qīng)年失业情况比整(zhěng)体(tǐ)失业更严峻。我们用《2021年中国劳动(dòng)统(tǒng)计年鉴》中各行业的青年失(shī)业比例(lì)（该行业的青(qīng)年(nián)失业人(rén)数(shù)/青年(nián)失业总人数），除(chú)以(yǐ)各行业的青(qīng)年就业比(bǐ)例(lì)（该行业(yè)的(de)青年就业人数/青(qīng)年就业总人数(shù)），来(lái)作为各行业失业率的近似替代(dài)指标。以这个指(zhǐ)标来看，知识密集型(xíng)行业的青(qīng)年失业(yè)率(lǜ)大多高于(yú)全年(nián)龄(líng)段(duàn)失业率(lǜ)，如信(xìn)息技(jì)术、教育(yù)、科研服务、公共管理等行(xíng)业，体(tǐ)现在图11中，都位于右(yòu)下方。

　　2.3.服务业复苏分(fēn)化或是一季(jì)度青(qīng)年失业人口仍增加的原因

　　一季度(dù)服务业复苏出现分化。今年一季(jì)度GDP同比增长4.5％，较疫情前三年Q1均(jūn)值有2.2个点(diǎn)的增速缺(quē)口。分行业来看，批发(fā)零售业(yè)缺口(kǒu)为1.5个点，而建筑业、住(zhù)宿餐(cān)饮业增速均高于疫情前三年均值，这三(sān)个行业一季度复苏情况较好(hǎo)；知识密(mì)集(jí)程度更高的(de)房地产业、租赁和商务服务业、信息技术服务(wù)业的缺(quē)口(kǒu)分(fēn)别(bié)为(wèi)4.1、4.7、11个点，一季度复苏相对较慢。

　　因此从失业率的(de)分(fēn)子端来看，当前青年(nián)失(shī)业人员增长(zhǎng)的症结在于(yú)服务业就业复苏的结构(gòu)不均衡。一方面，随着受教(jiào)育(yù)水平的(de)整体提高(gāo)，青年就业大量流向知识密(mì)集型(xíng)服(fú)务业，如教育(yù)、信息技术等行业。另一方(fāng)面(miàn)，年初疫情影响减弱后，经济复苏的(de)主(zhǔ)力是知识密集(jí)程度较(jiào)低的生活(huó)性服务业，而知识密(mì)集程(chéng)度较高(gāo)的(de)生产性服务业复苏较慢(màn)。所(suǒ)以服(fú)务业就业复苏结构分化，带来的青年失业人口和25-59岁失业人口的分化(huà)。房地产、互联网、教育[1]等行业的一季(jì)度就业尚未出现明(míng)显(xiǎn)改(gǎi)善，应届生就业压力(lì)大；而住(zhù)宿(sù)餐饮等行业就业已(yǐ)经(jīng)出现(xiàn)回暖，但对于三(sān)分之二接受过大学(xué)教育(yù)的青(qīng)年失(shī)业人口(kǒu)而言，这些行业(yè)的就业吸纳相对有(yǒu)限(xiàn)。

　　3.分母端：人口和劳(láo)动参与(yǔ)率均下(xià)降，带来劳动力减(jiǎn)少(shǎo)

　　青年失业率的分母端是城镇青年(nián)劳动力，主要由青年人口(kǒu)和劳动参(cān)与率决定。2022年我国开始步入人口负增长(zhǎng)时(shí)代，城镇青年劳动(dòng)力可能将步(bù)入长期下降通道，这将从分母端(duān)推升青年失业率(lǜ)，或成为疫情后就业“疤痕效(xiào)应”的长期来源。

　　3.1.青年人口：出(chū)生(shēng)人口与乡村迁(qiān)入均在(zài)减少

　　城镇(zhèn)青年劳(láo)动力(lì)首先(xiān)取决(jué)于城(chéng)镇(zhèn)青年人口(kǒu)数量，而(ér)后者(zhě)来自于两部分，一是16-24年前的出生人口，二(èr)是乡村到(dào)城镇(zhèn)的迁移人口，这两部(bù)分增(zēng)量未来都(dōu)趋于下降。

　　2010-2020年青年劳动力(lì)对应的出生人(rén)口(kǒu)减少4381万(wàn)，2020-2030年减少(shǎo)1762万。2010年(nián)和(hé)2020年(nián)的(de)16-24岁人口分别对应1986-1994、1996-2004年的(de)出(chū)生人口，而前者(zhě)正(zhèng)好(hǎo)是建国(guó)以来(lái)的一轮“小婴儿潮”时期(qī)，年均(jūn)出生人(rén)口超2000万，其中1987年出生(shēng)人口最高超过(guò)2500万(wàn)，到90年代开始明(míng)显(xiǎn)步入(rù)下降通道。1986-1994年合计出生(shēng)人口(kǒu)2.07亿(yì)，1996-2004年降至1.63亿，减少约4381万(wàn)，降幅为(wèi)21.2％。2020和2030年的16-24岁(suì)人口分别对应1996-2004、2006-2014年的出生人口，这两个时期分别为1.63、1.45亿，出生人口减少约1762万。

　　另一方面，我国农村向城镇的人(rén)口转移(yí)也在减速。新(xīn)增(zēng)城镇人(rén)口(kǒu)从2016年开始逐年减(jiǎn)少，十三五(wǔ)期间（2016-2020年）均(jūn)值约为2184万人，但2022年只有650万人。预计(jì)今年随着疫情影响减弱，人(rén)员流(liú)动恢复，新(xīn)增城镇人口数量会(huì)较去年有(yǒu)明显增长，但可能仍然较难回到十三(sān)五期间(jiān)超2000万的规模。当前(qián)我国城镇化率已经达到65％以上，继续高(gāo)速增长空间有(yǒu)限，从乡村(cūn)到城镇的迁移人口数(shù)量(liàng)整(zhěng)体将呈现(xiàn)下降趋势。

　　3.2. 青(qīng)年劳动参与率：超预期下降

　　青年劳动参(cān)与率有两个特点，一(yī)是低于其他年龄段群体(tǐ)，大(dà)部(bù)分青年在(zài)校(xiào)，并未(wèi)进入劳动市场。二是近(jìn)年来呈(chéng)下降趋(qū)势。

　　2020-2023年，青年(nián)劳(láo)动参与率(lǜ)出现超(chāo)预期(qī)下降。根(gēn)据今(jīn)年3月统计局披(pī)露的青年就业和失业人数(shù)，当前16-24岁青年的劳动参与率约为33.4％，即9637万城镇青年人口中，有3219万进入或有意愿(yuàn)进入劳动市场。而2010和2020年两次人(rén)口普查时，青年劳动(dòng)参(cān)与率(lǜ)分别为47.2％、40.5％。此前十年，青(qīng)年劳(láo)动参与(yǔ)率下降6.7个(gè)点，但疫情以来仅(jǐn)仅三(sān)年，该(gāi)指(zhǐ)标(biāo)已经下降7.1个(gè)点(diǎn)。

　　近三年青(qīng)年劳动参与率(lǜ)的下降主要(yào)有三方面原因。

　　一是16-24岁在校生大(dà)幅增加493万。2010到2020的十(shí)年间，16-24岁在校生增加了(le)706万，年(nián)均增加70.6万；但2019年末到2021年末，仅仅两年的时间里，该年(nián)龄(líng)段的在校(xiào)生(shēng)增加了493万，年均增长246.5万，远远快于(yú)此前(qián)十(shí)年增速。

　　二是(shì)部分群体因(yīn)就(jiù)业形势(shì)恶化而退(tuì)出劳动(dòng)市场，在未来(lái)经(jīng)济(jì)和就业好(hǎo)转后(hòu)会回到劳动市场。2020年3月，国(guó)家统计(jì)局曾在(zài)发(fā)布会(huì)指出当月“就业人员规模比(bǐ)1月份下降6％以上”，说明就业形(xíng)势恶化时，也会(huì)影响劳动参与率。

　　三是就业观(guān)念的变化(huà)导致初次进入劳动市场时(shí)间推(tuī)迟，降低16-24岁劳动参与率(lǜ)。从社会风气来看(kàn)，对学历的推崇导致本科毕业即进入就业市场的年(nián)轻人减少，加上(shàng)考研(yán)、考公竞争激(jī)烈，发展至“二战”“三(sān)战”，客观上会将部分青年人初次就业(yè)时(shí)间(jiān)从(cóng)16-24岁延迟到25岁(suì)之后，从而导致16-24岁劳动(dòng)参与率出现下降。

　　n是正极还是负极，L是正极还是负极lt="芦哲(zhé)&；占烁：青年就业—从三(sān)因素框架(jià)看“疤痕效应”来自何处" src="http://getimg.jrj.com.cn/images/2023/05/weixin/one_20230529080911118.png">

　　4.结论：未来失业率的分母(mǔ)端可能会越(yuè)来越重(zhòng)要

　　失业人口的(de)增(zēng)加不能完全解释青(qīng)年(nián)失业(yè)率(lǜ)的(de)上升。假如当前青(qīng)年劳动力与2020年相同(tóng)，在失业人口增加132万至(zhì)632万人的情况下，对应青年失(shī)业率应(yīng)该从(cóng)12.8％提(tí)高至16.2％，但(dàn)3月却达(dá)到19.6％，如图19。失业(yè)人(rén)口的增加(jiā)只能(néng)解释当前青(qīng)年失业率(lǜ)的一(yī)部分，另一部分则(zé)来自分母(mǔ)端，城镇青年劳动力的减少。

　　考虑到2020年我国人口(kǒu)已经开始(shǐ)负增长，未来青年(nián)失业(yè)率的变动可(kě)能出现(xiàn)以下(xià)三(sān)种(zhǒng)情况：

　　①青年失业人口(kǒu)增加，同时劳(láo)动力减少，青年失(shī)业率上升；

　　②青年(nián)失(shī)业(yè)人(rén)口与劳(láo)动力均在减少，但失(shī)业(yè)人口(kǒu)降幅不(bù)及劳动力降幅(fú)，青年失业率(lǜ)上(shàng)升；

　　③青年失业人口与劳动力均(jūn)在减少，失业人(rén)口(kǒu)降幅大于劳动力降(jiàng)幅(fú)，青年失业(yè)率下降。

　　我(wǒ)们认为(wèi)，未(wèi)来(lái)失业人口(kǒu)会(huì)随着经济复(fù)苏而(ér)减少，但(dàn)经济复(fù)苏(sū)难以改变失业率的分母下降趋势。青年(nián)劳(láo)动力的下降可能(néng)成为就业“疤痕(hén)效应”的长(zhǎng)期来(lái)源，抬高青年失业率的(de)长(zhǎng)期中枢。未来失业率的分(fēn)母端可能(néng)会(huì)越来越重要，这也是人(rén)口长周期变化的(de)影(yǐng)响之(zhī)一(yī)。

　　5.附录：概念和(hé)数据说明

　　青年失业率的(de)两个前(qián)置(zhì)概(gài)念。讨论(lùn)16-24岁人口调查失业(yè)率时，有必要明晰(xī)这一概念的两个(gè)要点：一是(shì)调查失业率是城镇就业范围，并非针对全部就业人(rén)口(kǒu)，不包括(kuò)乡(xiāng)村就业(yè)，2022年底我国城乡就业大约分别占(zhàn)63％、37％，近四成的就业人(rén)口(kǒu)并未包含在(zài)内。因(yīn)此，许(xǔ)多(duō)针对(duì)青年(nián)失业率的讨论以全(quán)国青年人口数量为出(chū)发点，未区分人口总量与城(chéng)乡结构的(de)问(wèn)题，有(yǒu)失偏颇。本(běn)篇(piān)报(bào)告如无(wú)特(tè)别说明，各概(gài)念均是指城镇就业(yè)口径。

　　二是失业率的(de)分母不含没有劳动意愿的劳动年(nián)龄人口。按照统(tǒng)计局的定义，“劳动力指(zhǐ)年满16周岁，有劳动能力，参加(jiā)或要求(qiú)参(cān)加社(shè)会经济(jì)活动(dòng)的人员。包括就业人员和失(shī)业人员(yuán)”，因此没有就业意愿的劳动年龄(líng)人口不计入劳动力。根据《2022年中国劳动统(tǒng)计(jì)年(nián)鉴》，2021年底我国16岁以上(shàng)的人(rén)口约为11.5亿(yì)，其中只有68％属于劳动力(lì)，约为7.8亿，而就业人(rén)口为(wèi)约7.46亿，据(jù)此推算城乡失业人口可能为3372万人左右。

　　从数据来看(kàn)，失业率来自全国月(yuè)度劳动力调查(chá)。该项调查制度于2005年正式实施，每年进行两(liǎng)次全国劳(láo)动力抽样调查，调查范(fàn)围(wéi)为中国大(dà)陆的(de)城(chéng)镇和乡(xiāng)村，调查对象为(wèi)16岁(suì)及以上人口(kǒu)。2009年(nián)3月(yuè)，为(wèi)更(gèng)及(jí)时准确反映劳(láo)动力市场变化情(qíng)况，建立了31个大城市月(yuè)度劳动力调查制度。2013年4月，又将月度劳动力(lì)调查(chá)范围扩(kuò)大至65个城市(shì)。2016年(nián)1月，全国(guó)月(yuè)度劳动力调查正式(shì)在全国范围内(nèi)开展，调(diào)查范围(wéi)覆盖全国(guó)所有(yǒu)地(dì)级市。

　　月度(dù)劳动力调查样本比例约为(wèi)0.2‰，是年(nián)度(dù)调查的五(wǔ)分之(zhī)一左(zuǒ)右。全国(guó)每(měi)月(yuè)调查约12万户，2020年全国家庭户约为49415.7万(wàn)户(hù)，样本(běn)占比约(yuē)0.2‰，作

　　为(wèi)对比，我国年度人口(kǒu)调(diào)查样本比例为1‰，五年一次的人口抽样(yàng)调查(chá)样本(běn)比例为(wèi)1％。而每10年一次的人口(kǒu)普(pǔ)查则在长表部分(fēn)纳入就业调查，长表抽样比例(lì)是10％左右，因(yīn)而(ér)人口普查的就业(yè)数据质(zhì)量更(gèng)高。

　　就(jiù)业人员总数会(huì)根据(jù)普(pǔ)查数据进行修正，但(dàn)结构数据仍会存在差异。比(bǐ)如2020年的《劳动统计年鉴》显示，2019年末(mò)全(quán)国就(jiù)业人员约(yuē)为(wèi)7.75亿(yì)人；而七普后(hòu)次(cì)年的年鉴将这一(yī)数(shù)据修正(zhèng)为7.54亿人左(zuǒ)右，误差约2100万人。但结构数据的差异仍然存在。比如《2021年劳(láo)动统(tǒng)计年鉴》中(zhōng)，2020年(nián)城(chéng)镇制造(zào)业就业人员占比为18.0％，而七普(pǔ)数据为19.7％。

　　6.风险提示

　　（1） 服务业分化未(wèi)收(shōu)窄；

　　（2） 青(qīng)年劳(láo)动(dòng)参(cān)与率出现明显下降；

　　（3） 外(wài)需(xū)、房地产等不及预期，经济(jì)和就(jiù)业恢复(fù)偏(piān)慢。

　　报告(gào)信息

　　证券研究报告：【芦(lú)哲&；占烁】青年就业：从三因素框架看“疤痕效(xiào)应”来(lái)自(zì)何处

　　研(yán)报撰写人员：芦哲（S0120521070001，首席宏观经济(jì)学家），占烁（S0120122070060，联系人）

　　对外发布时间：2023年5月(yuè)26日

　　报告发布(bù)机构：德邦(bāng)证(zhèng)券(quàn)股份有限公司(sī)

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 n是正极还是负极，L是正极还是负极