文/解运亮博(bó)士(shì)信达证券首席宏观分析师(shī)

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议(yì)通稿(gǎo)，一个(gè)整体印象是会(huì)议精神(shén)超出(chū)市场(chǎng)预(yù)期。

　　第二，在(zài)“三重(zhòng)压力”提(tí)出时隔一年零四个月(yuè)之后，中(zhōng)央(yāng)提出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于稳增长力度可能(néng)减弱的担忧。

　　第四，会(huì)议明确提(tí)出“恢复和扩(kuò)大需求是当前经济(jì)持(chí)续回升向(xiàng)好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积(jī)极(jí)部署，对社会各界的关(guān)切都做(zuò)了积极(jí)回应，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一(yī)带一路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　第(dì)六，会(huì)议(yì)专门提(tí)到，在(zài)超大(dà)特(tè)大城市积极稳步推(tuī)进城中村(cūn)改造和“平急两用”公(gōng)共(gòng)基础设施建设，可能带(dài)来经(jīng)济(jì)新的(de)增长点，值得高度重(zhòng)视。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反映出敷蒸馏水对皮肤有用吗，屈臣氏蒸馏水敷脸多久敷一次整体(tǐ)经(jīng)济(jì)工(gōng)作思(sī)路已(yǐ)经(jīng)发生了大(dà)变化。为(wèi)市场(chǎng)主体(tǐ)做好服(fú)务(wù)，以发展经济为己任(rèn)，这(zhè)可能是4月份政(zhèng)治局会(huì)议(yì)向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因(yīn)素(sù)：国内(nèi)政策落地不及预期，国际政治局势演变超预(yù)期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整体印(yìn)象是会议精神超出市场预期。每年4月份的政治局会(huì)议，在经济(jì)工(gōng)作领域，重要性可(kě)能仅(jǐn)次于几(jǐ)个月前的中央经济工(gōng)作会议(yì)。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定了此(cǐ)后一年的政策导向，那么4月份会议(yì)就确定了未来8个(gè)月的政策导(dǎo)向。今年4月的政治局会(huì)议，在方方面面都体(tǐ)现出对经济的呵护和支持，既(jì)好(hǎo)于(yú)往年同期，也超(chāo)出(chū)市(shì)场预(yù)期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出(chū)时隔一(yī)年零四个月之后(hòu)，中央提出(chū)最新判断，“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解。2021年12月中央经(jīng)济工作会议提出，中国经济面临需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重(zhòng)压(yā)力，整(zhěng)个(gè)2022年，三(sān)重压(yā)力徘徊不(bù)去(qù)。去年底(dǐ)疫情防控政策优化至今(jīn)，中央指出“我国疫情(qíng)防(fáng)控(kòng)取得重大决定(dìng)性胜利”，“经济社会全面恢(huī)复常态(tài)化运行”。今(jīn)年一季(jì)度经济增长大幅好(hǎo)于预期，“五一”旅(lǚ)游出行(xíng)远超2019年同期水平，都(dōu)体现(xiàn)出(chū)经济(jì)社(shè)会(huì)常态(tài)化运(yùn)行中的强大(dà)修复动能。“三重压力”得到缓(huǎn)解，反映了疫(yì)后中国经济修复的巨大(dà)成(chéng)效。

　　第三，会(huì)议冲淡了(le)市场对(duì)于(yú)稳增长力度(dù)可能减弱(ruò)的担忧。4月会议对(duì)经(jīng)济面临(lín)问题的(de)定性是(shì)“当前我国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复(fù)性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型(xíng)升(shēng)级(jí)面临新的阻力，推(tuī)动高质(zhì)量(liàng)发展(zhǎn)仍(réng)需要克服(fú)不少(shǎo)困难挑战。” 问(wèn)题决(jué)定对(duì)策，有什(shén)么样(yàng)的问(wèn)题，就有什么样的对(duì)策。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多(duō)是结构性(xìng)、体制性(xìng)的(de)”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳(wěn)增长压(yā)力较小的窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳增(zēng)长力(lì)度(dù)都有回收。今年一季度(dù)经济增长(zhǎng)超(chāo)预期(qī)，市场又出现了对后续稳增(zēng)长(zhǎng)力度减弱的担(dān)忧。但从这次中央对(duì)问(wèn)题的定(dìng)性看，经(jīng)济内生动力仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这就意味(wèi)着(zhe)稳增长力度可能(néng)不但不会减(jiǎn)弱，还要有(yǒu)针对性(xìng)地加(jiā)大。这就冲(chōng)淡了市场的一(yī)大担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需(xū)求是当前经济(jì)持续(xù)回升向好的关(guān)键(jiàn)所在”。会(huì)敷蒸馏水对皮肤有用吗，屈臣氏蒸馏水敷脸多久敷一次议提出“四个持续(xù)”，即“推(tuī)动(dòng)经济运行持续好转、内生(shēng)动力(lì)持(chí)续增强(qiáng)、社(shè)会预(yù)期(qī)持(chí)续改善、风险隐患持续化解”。会(huì)议还提到一个词“乘势(shì)而上(shàng)”，表明我们不会(huì)因为(wèi)一季度经济的良好开局而就此满足，而是继(jì)续努力，“乘势而(ér)上(shàng)”。而要实现“四个持续”和“乘(chéng)势而上(shàng)”，具体抓(zhuā)手就是“恢复和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作都做了积极(jí)部署，对社会各(gè)界(jiè)的关切(qiè)都做了(le)积极回应(yīng)，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带(dài)一路等领(lǐng)域都看到了(le)利好。

　　——半导体。会议提(tí)出“要夯(hāng)实科(kē)技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议(yì)提出(chū)“要巩固和扩大新能源汽(qì)车(chē)发展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设(shè)施(shī)建(jiàn)设和配套电网改造”。这(zhè)表明(míng)，对(duì)新能源产业的扶持仍会继(jì)续(xù)，专(zhuān)门提到的(de)充电桩、储能、配套电网，都是新能(néng)源产业(yè)相对(duì)的短板，也有(yǒu)望是未(wèi)来重点发力的(de)方向。

　　——人(rén)工智能。会议提出(chū)“要重视通(tōng)用人工智能发展(zhǎn)，营(yíng)造创(chuàng)新生态，重(zhòng)视(shì)防范(fàn)风险”。首提(tí)人工智(zhì)能，市(shì)场热(rè)度较高(gāo)的方向(xiàng)，中(zhōng)央高度重(zhòng)视(shì)，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会(huì)议提出“要推动平(píng)台企业规(guī)范(fàn)健(jiàn)康发(fā)展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。对平台企业的支(zhī)持力度(dù)进(jìn)一步加大(dà)，去年12月中央经济(jì)工作会(huì)议提的是“支持平台企业在引领发展(zhǎn)、创造(zào)就业、国际竞敷蒸馏水对皮肤有用吗，屈臣氏蒸馏水敷脸多久敷一次争(zhēng)中大显(xiǎn)身手”，这(zhè)次(cì)进一步升(shēng)级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加(jiā)城乡居(jū)民收入(rù)，改善(shàn)消费环境，促进文化旅游等服务消费(fèi)”。今年一季度社会消费品零售累(lèi)计(jì)增长5.8％，好于市场预(yù)期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热(rè)度(dù)高(gāo)，而中央精神是继续呵护和促进(jìn)消(xiāo)费增长。

　　——民间(jiān)投资(zī)。会议提出(chū)“要发挥好政府投(tóu)资和政策激励(lì)的引导作用，有效(xiào)带(dài)动激(jī)发民间投资”。今年(nián)一季(jì)度，民间投(tóu)资累(lèi)计增速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全部固定资产(chǎn)投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍是投资(zī)中的(de)薄弱(ruò)环节。这次会议专门提出“有效带动激(jī)发民间投资(zī)”，未来可能(néng)会有相(xiāng)应政(zhèng)策发力。

　　——一(yī)带一路。会议提出“要把吸引外(wài)商投资(zī)放在更加(jiā)重要的(de)位置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支持有(yǒu)条件的(de)自贸(mào)试验区和自由贸(mào)易港对(duì)接国际(jì)高标准经(jīng)贸规则(zé)，开展改(gǎi)革开(kāi)放先行(xíng)先(xiān)试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌(pái)成立至今，全(quán)国已设立(lì)21个自贸试验区及海南自由(yóu)贸易港。在新一轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带一路(lù)”沿(yán)线国家可能是开放和(hé)合作的(de)重点方向。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大特大(dà)城市积极稳步推(tuī)进(jìn)城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经济(jì)新(xīn)的增长点，值得高度(dù)重(zhòng)视(shì)。根(gēn)据《国务(wù)院关于调(diào)整城(chéng)市规(guī)模(mó)划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区(qū)常住人口(kǒu)500万(wàn)以上1000万以下的(de)城市为特大城市，城(chéng)区常住人口1000万(wàn)以(yǐ)上的(de)城市为超大城(chéng)市。目前，超大城(chéng)市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大(dà)城(chéng)市包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大(dà)连14城。“平急两用”设施指平时用作旅游、康(kāng)养等(děng)功能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立即转换为应急场所的设施，能够有效补齐大城市应急能力建设(shè)短板，同时提升大城市山区旅游(yóu)居住品质，助力大城市周边乡(xiāng)村(cūn)振兴发展，更好统筹(chóu)大城市(shì)发展和安全。“平急两用”设施建设(shè)，涉(shè)及建设改造一批“平急两用”的(de)民宿和酒店(diàn)、储备一批单体大型方舱医院、升级(jí)一批应急医(yī)疗服务点等(děng)。21个超(chāo)大特大城市(shì)的(de)城中村改造和(hé)“平急两用”设施建(jiàn)设(shè)，不(bù)仅对房地(dì)产投资，乃(nǎi)至对整体固(gù)定(dìng)资(zī)产(chǎn)投资，都有望带来(lái)新的增(zēng)长点。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都反映出(chū)整体经济工作思路已(yǐ)经发生了大变化(huà)。过去几年很多政策，如疫情防控、房地(dì)产调控(kòng)、打击资本(běn)无序扩(kuò)张、治理教培互联网等，初衷是好(hǎo)的，也取得(dé)了重大(dà)成效，但客观上也一(yī)定程(chéng)度上影(yǐng)响了市场(chǎng)的(de)预期。此(cǐ)前(qián)，中央(yāng)已(yǐ)经明确(què)表示(shì)，要慎重出台收缩(suō)性(xìng)政策，从这次4月份会(huì)议看，这(zhè)个要求已经落到了实处，没有收缩性(xìng)政(zhèng)策，各项(xiàng)政策都是呵护(hù)和支持经济的。近期，淄博(bó)烧烤火出圈，淄(zī)博市政府受(shòu)到了全国(guó)人民(mín)的大(dà)力点赞，大(dà)家都看到了淄(zī)博(bó)市政府在搞(gǎo)好营商环(huán)境、促进经济增(zēng)长上的努力。而从4月份政(zhèng)治局会(huì)议看(kàn)，淄(zī)博市政府可(kě)能只是一个缩影，整(zhěng)体经济工作思路都在(zài)发(fā)生大变化(huà)，为市场主(zhǔ)体做(zuò)好服务，以发展经济为己任，这可能是4月(yuè)份政治局会议向(xiàng)市场释放的深(shēn)刻(kè)信号。

　　逐句解(jiě)读(dú)

　　中共(gòng)中央(yāng)政治局4月28日召开会议(yì)，分析(xī)研究当前经(jīng)济形势和经济(jì)工作。中共中(zhōng)央(yāng)总书记习近平(píng)主持会议。（每(měi)年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几(jǐ)个(gè)月前的中(zhōng)央(yāng)经济工作会议(yì)。原因(yīn)也简单，如果(guǒ)说中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作会议确定了此后一(yī)年的政策导向，那么4月份(fèn)会议就确定(dìng)了(le)未来8个月的政策导向。）

　　会议认为(wèi)，今年以来，在以习近平同志(zhì)为核心的党中(zhōng)央坚强(qiáng)领导下，各地区各部(bù)门更好统筹国(guó)内国际两个大(dà)局，更好统筹疫情防(fáng)控和经(jīng)济社会(huì)发(fā)展(zhǎn)，更好统筹发展(zhǎn)和安全，我国疫情防控取得重大(dà)决(jué)定性胜利(lì)（全国政协委(wěi)员、中国疾病预防控制中(zhōng)心流行(xíng)病学首席专家吴(wú)尊友日前表示，新(xīn)冠(guān)病(bìng)毒(dú)在未来出(chū)现(xiàn)地方性流行或者散(sàn)发可(kě)能性比较大，再(zài)出现较(jiào)大规模流行的(de)可能性(xìng)较小。），经济社(shè)会全面恢复常态(tài)化(huà)运行（今(jīn)年(nián)“五一”旅游出行(xíng)，已(yǐ)经远超2019年同期水(shuǐ)平，体现(xiàn)出经(jīng)济(jì)社(shè)会(huì)常态(tài)化运行(xíng)中的巨(jù)大消费(fèi)动(dòng)能），宏观政(zhèng)策(cè)靠前协(xié)同发力(lì)，需求收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压(yā)力(lì)得(dé)到(dào)缓解，经济增(zēng)长好于(yú)预期(qī)，市场需求逐(zhú)步恢复，经济发展呈现回升(shēng)向好态势，经(jīng)济运行实现良好(hǎo)开局。（“三重压力”首次提出，是在(zài)2021年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作(zuò)会议上。时隔一(yī)年零四个月之后(hòu)，疫情(qíng)影响逐步减(jiǎn)弱之(zhī)下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国(guó)经济运行好转主要是恢复性的(de)，内生动力还不(bù)强，需求(qiú)仍然不足，经济(jì)转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克(kè)服不少困难挑战(zhàn)。（这一段是对当前经济中(zhōng)面临的(de)问题(tí)的定性，问题决定对策，有什(shén)么样的问题，就有什么(me)样的(de)对策，对问题的定(dìng)性非常重要(yào)。2019年(nián)4月，问题(tí)定性是“更多是结构性、体制(zhì)性(xìng)的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次(cì)会议之后(hòu)，稳增长力度都有回收。今(jīn)年一季度经济增(zēng)长超预期，市场又(yòu)出现了对后续稳增(zēng)长力度减弱(ruò)的担(dān)忧。但从这次(cì)中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力(lì)度不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加(jiā)大。这就冲淡了市(shì)场的一(yī)大担忧。）

　　会议强调(diào)，要深(shēn)入开展学习贯彻习近平新时代(dài)中国特色社会主义思(sī)想(xiǎng)主(zhǔ)题(tí)教育，认真落实中央经(jīng)济工(gōng)作会议精神，坚(jiān)持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新(xīn)发展理(lǐ)念，加(jiā)快构(gòu)建新(xīn)发展格局(jú)，全面(miàn)深化改革开放(fàng)，把发(fā)挥政策(cè)效力和激发经(jīng)营主(zhǔ)体活力结合起(qǐ)来(lái)，形成推动高质量发展的(de)强大动力(lì)，统筹推动经济(jì)运行持续(xù)好(hǎo)转、内生动力持续增强、社会预期持续(xù)改善(shàn)、风险(xiǎn)隐患持(chí)续(xù)化解（提(tí)出四(sì)个(gè)“持续(xù)”，其实现(xiàn)有赖于稳增长政策持续发力），乘势而上(shàng)（这个词表明我们(men)不会因为(wèi)一季度(dù)经济的良好开局而就(jiù)此(cǐ)满(mǎn)足，而是继(jì)续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推(tuī)动经济实现(xiàn)质的有效(xiào)提升和量的合理增(zēng)长。

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)加(jiā)快(kuài)建设(shè)以实体经济为支(zhī)撑的现代(dài)化产(chǎn)业体系，既要逆(nì)势而(ér)上，在短板领域加快(kuài)突破，也要顺势而为，在优势领域(yù)做大做强。要夯实科技自立自强根基，培(péi)育壮大新动(dòng)能（或利好半(bàn)导体）。要巩固和扩大(dà)新能源汽(qì)车发展优势，加快(kuài)推进充电桩、储能等(děng)设施建(jiàn)设和配(pèi)套电网改(gǎi)造（对(duì)新能源产(chǎn)业(yè)的扶持(chí)仍会(huì)继续，专门提到的充电桩、储能(néng)、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也是未来(lái)重点发力的方向）。要重视通用人工(gōng)智能(néng)发(fā)展，营造创新生态，重视防范风险（首(shǒu)提人(rén)工智(zhì)能，市场(chǎng)热(rè)度极高(gāo)的(de)方向(xiàng)，中央高度重视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议(yì)强调(diào)，恢复和扩大(dà)需求是当前经济持续(xù)回(huí)升向好(hǎo)的关键所(suǒ)在。积极的财政政策要加力提效，稳健的(de)货币(bì)政策要(yào)精准有力，形成扩大需(xū)求的合力(lì)。要多渠道增加城(chéng)乡居民收入，改善(shàn)消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服务消费（今年一季(jì)度社会消费(fèi)品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消(xiāo)费更是(shì)热度(dù)高，而中央精神是继续呵护(hù)和促进消费增长(zhǎng)）。要发挥好(hǎo)政府(fǔ)投资和(hé)政策激励的引导作(zuò)用，有(yǒu)效带动激发民间投(tóu)资（今(jīn)年一季(jì)度，民间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固(gù)定(dìng)资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间(jiān)投资仍是投(tóu)资中的薄弱(ruò)环节。这次会议(yì)专门提出“有效带(dài)动激发民间投(tóu)资(zī)”，未来(lái)可能(néng)会有(yǒu)相应(yīng)政策发力(lì)）。

　　会议指出(chū)，要坚(jiān)持(chí)“两个毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各类(lèi)所有制企业公(gōng)平竞争、共同发展(zhǎn)的法律(lǜ)法规(guī)障碍和隐性(xìng)壁垒，持续(xù)提振经营主体信心，帮(bāng)助(zhù)企业恢(huī)复元气（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固和发展公有制经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支(zhī)持和引导非公有制经济发(fā)展(zhǎn)”。重申“两(liǎng)个(gè)毫不(bù)动摇”，有助(zhù)于进一(yī)步解(jiě)决民营企(qǐ)业信心和元气不足问题）。各类企业(yè)都要依(yī)法合规经营。要下决心从根本(běn)上解决企业账款拖欠(qiàn)问题。要推动平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头部平台(tái)企业探(tàn)索(suǒ)创新(xīn)。（对平台企业的支持(chí)力度进一步加大，去年12月中央经济工(gōng)作(zuò)会议提(tí)的(de)是“支持(chí)平台(tái)企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国(guó)际竞争中大(dà)显(xiǎn)身手(shǒu)”，这(zhè)次进(jìn)一步升级为“鼓励(lì)头部平(píng)台(tái)企(qǐ)业(yè)探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改(gǎi)革、扩大高(gāo)水(shuǐ)平对(duì)外(wài)开放。认(rèn)真落实党(dǎng)和国家机构改革方案(àn)，推(tuī)进国(guó)家治(zhì)理体系和治理(lǐ)能力现代化。要把吸引(yǐn)外(wài)商(shāng)投(tóu)资放在(zài)更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支(zhī)持有条件的自贸试验(yàn)区和(hé)自由(yóu)贸(mào)易(yì)港对接(jiē)国际(jì)高标准(zhǔn)经贸规则，开(kāi)展改革(gé)开放(fàng)先(xiān)行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试(shì)验(yàn)区(qū)正式挂牌(pái)成(chéng)立(lì)至今，全国已设立(lì)21个自贸(mào)试验区及(jí)海南自(zì)由贸易港(gǎng)。在(zài)新一轮对外开放先行(xíng)先试(shì)中(zhōng)，“一带(dài)一路”沿线国(guó)家(jiā)可能是开放和合作的重点方向。）

　　会(huì)议指出(chū)，要有效防范化解重点领域(yù)风(fēng)险，统筹做好(hǎo)中小银行、保险和(hé)信(xìn)托机构(gòu)改革化险工作。要坚(jiān)持房子是用来(lái)住的、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚(gāng)性和(hé)改善性(xìng)住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进(jìn)房地产市场平稳健康(kāng)发展，推(tuī)动建(jiàn)立房地(dì)产业(yè)发(fā)展新模式。在(zài)超大特大城(chéng)市(shì)（《国务院关(guān)于调(diào)整城市规模划分标准的(de)通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人(rén)口500万(wàn)以上1000万以下的城(chéng)市为特(tè)大城(chéng)市(shì)，城区常(cháng)住人口1000万以上的城市为(wèi)超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市(shì)包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极(jí)稳(wěn)步(bù)推(tuī)进城中村改造（7个超大(dà)城市和14个特大城市的城中(zhōng)村改造，可能(néng)会(huì)给(gěi)房(fáng)地产带来新的增长点(diǎn)，有利(lì)于房地产市场实现(xiàn)平稳健(jiàn)康发(fā)展(zhǎn)）和“平急两用(yòng)”公共(gòng)基础(chǔ)设(shè)施建设（“平急两用(yòng)”设(shè)施指平时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公共突发事(shì)件时(shí)可立即转换为应急场所(suǒ)的设施(shī)，能够有效补齐(qí)大城(chéng)市应急能力建设短板，同时提升(shēng)大(dà)城市山区旅游(yóu)居(jū)住(zhù)品质，助力(lì)大城(chéng)市周边乡(xiāng)村(cūn)振兴(xīng)发展，更好统筹大城市发展和安全。建设改(gǎi)造一批(pī)“平急两用(yòng)”的民(mín)宿(sù)和酒店、储备一批单体(tǐ)大型方舱医(yī)院、升级一批(pī)应急医疗(liáo)服务点(diǎn)，将对投资带(dài)来新的增长(zhǎng)点。）。规划建设保障(zhàng)性(xìng)住房。要加强地方政府债务管理，严控新增(zēng)隐(yǐn)性(xìng)债(zhài)务(wù)。要继续抓好新冠疫(yì)情防控工作(zuò)。

　　会(huì)议强调，要切实保障和改善民生，强化就业优先导向，扩大高校毕(bì)业生就业渠道，稳(wěn)定(dìng)农民工等(děng)重点(diǎn)群体就(jiù)业（截(jié)至3月，16-24岁的(de)青年失业率(lǜ)高(gāo)达19.6％，降低青(qīng)年失业率已成为当(dāng)前就业工作的重点。日前(qián)国办发布《关于优化调整稳就(jiù)业(yè)政策措施全力(lì)促发(fā)展惠民生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企(qǐ)业扩大招聘规模(mó)，2023年可给予(yǔ)一次性增人增资(zī)，核增(zēng)部分据实计入工资总额并作为下一年度工(gōng)资总额预算基数。我(wǒ)们(men)预(yù)计后续青年失业(yè)率(lǜ)将(jiāng)明显(xiǎn)下降。）。要以“时(shí)时放心不下”的责任(rèn)感，持续抓好安全(quán)生产。要做(zuò)好迎峰(fēng)度夏电力供应保障。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好粮(liáng)食生产和重要农(nóng)产品(pǐn)供应保障，全面推(tuī)进乡村振兴。要(yào)加强生态环境系统(tǒng)治理。各级领(lǐng)导干部(bù)要带(dài)头大兴调查研(yán)究，奔着问题(tí)去，切实(shí)帮助企业和基层解决困难。

　　（“会(huì)议还(hái)研究了其他事项”的表述(shù)以往经常出现，但这(zhè)次没有出现(xiàn)，可见这次会议是(shì)专门聚焦经(jīng)济工作(zuò)的(de)一(yī)次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政策落地(dì)不及预期，国际政治局势演变超(chāo)预期

　　本文源(yuán)自报告：《整体经(jīng)济工作思路已经发生大(dà)变(biàn)化(huà)——逐句(jù)解读4月政(zhèng)治局会议通(tōng)稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月29日(rì)

　　发布报告(gào)机构：信达(dá)证(zhèng)券(quàn)研究开发中心

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