文/解运亮博士信达证券首席宏观分析师(shī)

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局(jú)会议通(tōng)稿，一个整体印象(xiàng)是会议精神超(chāo)出市(shì)场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年(nián)零四个月之(zhī)后，中央提(tí)出(chū)最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于(yú)稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能(néng)减弱的担忧。

　　第四，会议(yì)明确(què)提出“恢复和扩(kuò)大需求(qiú)是当前(qián)经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议(yì)针对(duì)多方面工作都做了(le)积(jī)极部(bù)署，对社会各界的关(guān)切都(dōu)做了积极(jí)回(huí)应，半导体、新能源(yuán)、人工智能、平(píng)台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域都看到(dào)了利好。

　　第(dì)六(liù)，会(huì)议(yì)专门提(tí)到，在超大特(tè)大城(chéng)市(shì)积极稳步(bù)推进(jìn)城中村改造和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设，可能带来经(jīng)济新的增长点，值得(dé)高度(dù)重(zhòng)视。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都反映(yìng)出整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路已(yǐ)经发生了大(dà)变(biàn)化。为市场主体(tǐ)做好服务，以发(fā)展经济(jì)为己任，这(zhè)可(kě)能是(shì)4月份政治局(jú)会议(yì)向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　风险因(yīn)素：国内政策落地不及预期，国(guó)际政(zhèng)治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政治(zhì)局会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期。每年(niá长征有多长公里 红军长征一共用了几年n)4月份的政(zhèng)治局会议，在经济工作领(lǐng)域，重要性可能仅次(cì)于几个月前的中央经(jīng)济工作会议。原因也简单，如果说(shuō)中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会议(yì)就(jiù)确长征有多长公里 红军长征一共用了几年定了未来8个月(yuè)的政策导向。今(jīn)年(nián)4月的政治(zhì)局(jú)会议(yì)，在方(fāng)方面面都体现出对经济的呵护(hù)和支(zhī)持，既(jì)好(hǎo)于往年(nián)同期，也超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年(nián)零四(sì)个月之后，中央提(tí)出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年(nián)12月(yuè)中央经济工作会(huì)议提出，中国(guó)经济面临需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重压力(lì)，整个2022年，三重压力徘(pái)徊不去。去年底疫情(qíng)防(fáng)控政策(cè)优化(huà)至今，中央指出(chū)“我(wǒ)国(guó)疫(yì)情防控取得重大决(jué)定性胜利”，“经济社会全(quán)面恢复常态化运行”。今年一季度经济增(zēng)长大(dà)幅好于预(yù)期(qī)，“五一(yī)”旅游出行远超2019年同期水平，都体(tǐ)现出经济社(shè)会常态(tài)化运行中的强大修复动能。“三重压力”得(dé)到(dào)缓解，反(fǎn)映了疫后(hòu)中国经济修复的巨大成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对(duì)于稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能减(jiǎn)弱的担忧。4月会议对经济面临问题的定性是“当前我(wǒ)国(guó)经济运行好转主要是(shì)恢复(fù)性的，内生动(dòng)力还不强，需求仍然不足，经济转型升级(jí)面临(lín)新的阻力，推动高质量(liàng)发展仍需要克服不少困难(nán)挑战。” 问(wèn)题决定对策，有什(shén)么(me)样(yàng)的问题，就(jiù)有什么样的对策。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结构性、体(tǐ)制性的(de)”；2021年4月，问题定性(xìng)是(shì)“稳增(zēng)长压力(lì)较小的窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳增(zēng)长力度都有回收(shōu)。今(jīn)年一(yī)季度经济增长超预期，市场(chǎng)又(yòu)出现了对后(hòu)续(xù)稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从(cóng)这次(cì)中央对问题的定性看，经济内生动力仍(réng)需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着(zhe)稳(wěn)增长力(lì)度可能不但不会减(jiǎn)弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这(zhè)就(jiù)冲淡了市场的一大担忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议明确提(tí)出“恢复和扩大需求是(shì)当前经济持(chí)续回升向(xiàng)好的关键所(suǒ)在”。会议提出“四个持(chí)续”，即“推动经(jīng)济运行持续好(hǎo)转、内生动力(lì)持续增强、社会预期持续改善、风(fēng)险(xiǎn)隐患持续(xù)化解”。会(huì)议还提(tí)到一个词(cí)“乘势而上(shàng)”，表明我们不会因(yīn)为一季度经济的良好(hǎo)开局(jú)而就(jiù)此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。而要(yào)实现“四个持续”和(hé)“乘势(shì)而上”，具体(tǐ)抓手(shǒu)就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都做了积(jī)极部署，对(duì)社会各界(jiè)的关切都做了积(jī)极(jí)回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能(néng)、平台企业、消费、投资、一带一路等(děng)领域(yù)都看(kàn)到了(le)利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实(shí)科技自立自强根(gēn)基，培育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能(néng)源(yuán)。会议提出“要巩固和(hé)扩大新(xīn)能(néng)源汽车(chē)发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储能等设(shè)施(shī)建设(shè)和配(pèi)套电网改造”。这表(biǎo)明，对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能(néng)、配套电(diàn)网，都是新(xīn)能源产业相对的(de)短板，也(yě)有望是未来重点发(fā)力的方向。

　　——人(rén)工(gōng)智能。会议提出“要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重(zhòng)视防(fáng)范风(fēng)险(xiǎn)”。首(shǒu)提人(rén)工智能，市场(chǎng)热度较高的方向，中央高(gāo)度(dù)重视，行稳方能致远。

　　——平(píng)台(tái)企业。会议提(tí)出“要推动(dòng)平台企业规(guī)范健康发展，鼓励头部平(píng)台企业探索创新(xīn)”。对平台企业的支持力度进一步加大，去(qù)年(nián)12月中央经济工作(zuò)会议提的(de)是“支持平(píng)台企业在引(yǐn)领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大(dà)显(xiǎn)身手(shǒu)”，这(zhè)次进一(yī)步升级(jí)为(wèi)“鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业探索创(chuàng)新”。

　　——消(xiāo)费(fèi)。会议提出(chū)“要多渠道增加(jiā)城(chéng)乡居民(mín)收入，改善消费环(huán)境，促进文化(huà)旅游等服务消费”。今年一季度社会消费品(pǐn)零售(shòu)累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高，而中央精神是继续呵护和促(cù)进消费(fèi)增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府投资和(hé)政策激励的引(yǐn)导作用(yòng)，有效带(dài)动激发民间(jiān)投资”。今年一季度，民间投(tóu)资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增(zēng)速4.5个百(bǎi)分点，民间(jiān)投(tóu)资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带(dài)动激(jī)发(fā)民间投资”，未来(lái)可能会(huì)有相应政策发力。

　　——一带一(yī)路。会议提出“要把吸(xī)引外商投资(zī)放在更加重要(yào)的(de)位置(zhì)，稳住外贸外(wài)资基本盘。要(yào)支(zhī)持有条(tiáo)件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易港(gǎng)对接国际高(gāo)标准经(jīng)贸规则(zé)，开展改革(gé)开放先行(xíng)先(xiān)试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试(shì)验区正式挂牌成(chéng)立(lì)至今，全(quán)国(guó)已设立21个自贸试验(yàn)区及(jí)海南自由贸易(yì)港。在新一轮对外开放先行先(xiān)试(shì)中，“一带一路”沿(yán)线国家可能是开放和合作的重点方(fāng)向。

　　第六，会(huì)议专门提(tí)到(dào)，在超大特大城市积(jī)极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设(shè)施(shī)建设，可能带(dài)来经济新(xīn)的增长点，值得高度(dù)重视。根据《国务院关于(yú)调整城市(shì)规模划(huà)分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以(yǐ)下的城市为特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的(de)城(chéng)市为超大城市。目(mù)前，超大城市(shì)包括上海、北(běi)京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大(dà)城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平(píng)急两(liǎng)用”设施(shī)指平时用(yòng)作旅游(yóu)、康养等功能，遇(yù)重(zhòng)大公共突发事件时可立即转换为应(yīng)急场所(suǒ)的(de)设(shè)施，能够有效补齐大(dà)城市(shì)应(yīng)急能力建(jiàn)设短(duǎn)板，同(tóng)时(shí)提升大城市(shì)山区旅游居住(zhù)品质(zhì)，助力(lì)大城市周边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大(dà)城市发展和安全。“平(píng)急两用(yòng)”设施建设(shè)，涉及建设(shè)改造一批“平急两用”的民宿和(hé)酒(jiǔ)店、储备(bèi)一批单(dān)体大(dà)型方(fāng)舱(cāng)医院、升级一批应急(jí)医疗服务点等。21个超大特大城市(shì)的城(chéng)中(zhōng)村改造和(hé)“平急(jí)两用”设施建设，不仅(jǐn)对房地产投资，乃至对(duì)整体(tǐ)固(gù)定资产投(tóu)资，都有望(wàng)带来新的增长点。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这些变化，背(bèi)后都反映出整体经济工(gōng)作(zuò)思路(lù)已经发生了(le)大变化。过去几年(nián)很(hěn)多政策(cè)，如疫情防控、房地产调控、打击资本(běn)无序扩张(zhāng)、治理教培(péi)互联网等(děng)，初衷是好的，也取得了重大成效(xiào)，但客观(guān)上也一定(dìng)程(chéng)度上影响了(le)市(shì)场的(de)预期。此前，中央已经明确表示，要慎重出台收缩(suō)性(xìng)政策，从这(zhè)次4月份(fèn)会(huì)议看，这(zhè)个要求已经落到了实处，没有收缩性政策，各项(xiàng)政策都是(shì)呵护(hù)和支持经济的(de)。近期，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄博市政府(fǔ)受(shòu)到了全国人民(mín)的大力点(diǎn)赞，大家都看到了(le)淄博市政(zhèng)府在搞好(hǎo)营商环境、促进经济增长(zhǎng)上的努力。而从4月份政治局会议看，淄博市政府可能只(zhǐ)是一(yī)个(gè)缩影，整体经(jīng)济(jì)工作思路(lù)都在发生大变化，为市场主体做好服务，以发展经济(jì)为己任，这可能是4月份(fèn)政治局会(huì)议向市场释放的(de)深刻信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共(gòng)中央政治局4月28日召开会议，分析研(yán)究(jiū)当前经济形势和经济(jì)工作。中共中央总(zǒng)书记习近(jìn)平主持会议(yì)。（每年4月份的政(zhèng)治局会议，在经济(jì)工作领(lǐng)域，重要性可能仅次于几个月前(qián)的中央经济工作(zuò)会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经济工(gōng)作会议确(què)定(dìng)了此后一(yī)年的政策导(dǎo)向，那(nà)么4月份会议(yì)就确(què)定了未来8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平(píng)同志为核心的党(dǎng)中央(yāng)坚强领(lǐng)导下，各地区各(gè)部门更好统筹国(guó)内国际两个(gè)大(dà)局，更好统筹疫情防控和(hé)经济社会发(fā)展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹发(fā)展(zhǎn)和安(ān)全，我国疫情防控(kòng)取得重大决定性胜利(lì)（全(quán)国政(zhèng)协(xié)委员、中国疾病预长征有多长公里 红军长征一共用了几年防控(kòng)制中(zhōng)心流行病学(xué)首席专(zhuān)家吴尊友日前表示，新冠病(bìng)毒在未来出(chū)现地方性流行或者(zhě)散(sàn)发可能性比较大，再出现(xiàn)较大规模流行的(de)可能性较小。），经济社会全(quán)面(miàn)恢复(fù)常态化运行（今年“五(wǔ)一”旅游出行，已经(jīng)远超2019年(nián)同期水平，体现出经济(jì)社会常态化运行中的巨(jù)大消费动(dòng)能(néng)），宏观(guān)政策靠(kào)前协同(tóng)发力，需求收缩、供给(gěi)冲(chōng)击、预期转弱三(sān)重压力得到缓解，经(jīng)济(jì)增长好于预(yù)期，市场需(xū)求逐(zhú)步恢复，经济(jì)发展呈现(xiàn)回升向(xiàng)好态势，经济运行(xíng)实现(xiàn)良好(hǎo)开(kāi)局。（“三重压力”首次提出，是在2021年(nián)12月中央经济工作会议上。时隔一年零(líng)四个月之后，疫情影(yǐng)响逐步减(jiǎn)弱(ruò)之下(xià)，“三重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会(huì)议指出(chū)，当前我国经济运行好(hǎo)转主要是(shì)恢复性的，内生(shēng)动(dòng)力还不(bù)强，需(xū)求(qiú)仍然不足，经济转型升级面临新(xīn)的阻力(lì)，推动高质量发展仍需要克服不少困(kùn)难挑战(zhàn)。（这(zhè)一段(duàn)是(shì)对当前(qián)经济中(zhōng)面临的(de)问题(tí)的定性，问题(tí)决定对策，有什么样的问题，就有(yǒu)什么(me)样的(de)对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是(shì)结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题(tí)定性是(shì)“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两(liǎng)次会议之(zhī)后(hòu)，稳增长力度都有回(huí)收。今(jīn)年一季度经济增长超预期，市场又出现了(le)对后(hòu)续稳增长(zhǎng)力度减弱(ruò)的担忧。但从这次中(zhōng)央对问(wèn)题(tí)的定性(xìng)看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增(zēng)长力度不但不会减弱，还要有针对性地加大(dà)。这(zhè)就冲(chōng)淡了市场的一大担忧(yōu)。）

　　会(huì)议强调(diào)，要(yào)深入开(kāi)展学(xué)习贯彻(chè)习近平(píng)新(xīn)时代中(zhōng)国特色(sè)社(shè)会(huì)主(zhǔ)义(yì)思想主(zhǔ)题教育，认真(zhēn)落实中(zhōng)央经济工作(zuò)会议精神(shén)，坚持(chí)稳中求进工作总基调(diào)，完(wán)整、准确、全(quán)面(miàn)贯彻新发展理念，加快构建新发展(zhǎn)格局，全面深化改(gǎi)革开放，把发挥政策效力和(hé)激发经营主(zhǔ)体活(huó)力结(jié)合起来，形成推动高质量(liàng)发展的强大动力，统(tǒng)筹推动经济运行持续好(hǎo)转、内生(shēng)动力持续增强(qiáng)、社会(huì)预(yù)期持续改(gǎi)善、风险隐患持续化解（提出四个“持续”，其(qí)实现有赖于稳(wěn)增(zēng)长政策持续发(fā)力），乘势(shì)而上（这个(gè)词表明我们不会因为一季(jì)度(dù)经济的良好开(kāi)局而就此满足，而是继(jì)续努力，“乘势而上(shàng)”。），推(tuī)动经济(jì)实现质的有(yǒu)效提升(shēng)和量的合理增(zēng)长。

　　会(huì)议指出，要加快建设(shè)以实体(tǐ)经(jīng)济为支撑的现代化产业体系(xì)，既要(yào)逆(nì)势而上，在短板(bǎn)领域(yù)加(jiā)快突破(pò)，也要顺势而为，在优势领域做大做(zuò)强。要夯实科(kē)技自立(lì)自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能（或利(lì)好半导体）。要(yào)巩固和(hé)扩(kuò)大新能源汽车发展优势(shì)，加快推进充电桩、储能等(děng)设施建(jiàn)设和配套电(diàn)网改造（对(duì)新能源产业的扶持仍会(huì)继续，专门(mén)提(tí)到的充电(diàn)桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源(yuán)产(chǎn)业相(xiāng)对的(de)短板，也是未来重(zhòng)点(diǎn)发力的方向）。要重视通用人工智能发展(zhǎn)，营造创(chuàng)新(xīn)生态，重视防范风险（首提人工智能，市场热度极(jí)高的方向，中央高度重视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和扩大需(xū)求(qiú)是当前经济持(chí)续回升向好的关键(jiàn)所在。积(jī)极的财政政策要(yào)加(jiā)力(lì)提效，稳(wěn)健的(de)货币政策要精准有力，形成扩大(dà)需求的合力。要多(duō)渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改(gǎi)善(shàn)消费环境，促进文化旅游(yóu)等服务消费(fèi)（今年一季度社会消费品零(líng)售累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高，而中央(yāng)精(jīng)神(shén)是(shì)继续呵护(hù)和促进消费(fèi)增长(zhǎng)）。要发挥好政府投资和政(zhèng)策激励的引导作(zuò)用，有效带动激发民间投资（今年(nián)一季度(dù)，民间(jiān)投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部固定资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投资(zī)中的(de)薄弱环节(jié)。这次(cì)会议(yì)专门提出“有(yǒu)效(xiào)带动激发民(mín)间投资”，未来可能会有相应政策发(fā)力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动(dòng)摇”，破除影响各类(lèi)所有制企业公(gōng)平竞争、共同(tóng)发(fā)展的法(fǎ)律法规障碍和隐性壁垒(lěi)，持续提振(zhèn)经营主(zhǔ)体信心，帮(bāng)助企业恢复元气（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫不动(dòng)摇(yáo)巩固和发(fā)展(zhǎn)公有制经济，毫(háo)不动摇鼓励、支持和引导(dǎo)非(fēi)公(gōng)有制经济发展”。重(zhòng)申“两个毫不动摇(yáo)”，有助于进一步解决民营企业信(xìn)心和元气不足问题）。各类企业都要依法合规经营。要下决心从根本上解决企业账款拖欠(qiàn)问题。要推(tuī)动平(píng)台(tái)企业(yè)规范健康发展，鼓励头(tóu)部(bù)平台企业探(tàn)索创新。（对(duì)平台(tái)企(qǐ)业(yè)的支持力(lì)度进一步(bù)加大，去(qù)年12月中央经济工作(zuò)会议提(tí)的(de)是(shì)“支(zhī)持平台企业(yè)在(zài)引领发展、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要(yào)全面深化改革、扩大高水平对外(wài)开放。认(rèn)真落(luò)实党和国(guó)家机构改(gǎi)革(gé)方案，推进国家治理体系和治理能(néng)力现代化。要(yào)把(bǎ)吸引(yǐn)外商投资放在更加重要(yào)的位置，稳(wěn)住外(wài)贸外资基本(běn)盘。要支持(chí)有条件的(de)自(zì)贸试验区和(hé)自由贸易港对接国际(jì)高标准经贸规(guī)则，开展改(gǎi)革开放(fàng)先行先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试(shì)验区正式挂牌成立至(zhì)今(jīn)，全(quán)国已设立(lì)21个自贸试验(yàn)区(qū)及海南自由贸易港。在(zài)新一轮对外(wài)开放(fàng)先行先试(shì)中(zhōng)，“一带一路”沿(yán)线国(guó)家可能是开放和合作的重点(diǎn)方向(xiàng)。）

　　会(huì)议指出，要有效防范(fàn)化解重点领域风险，统筹做好中(zhōng)小银(yín)行(xíng)、保(bǎo)险和(hé)信托机构改革(gé)化险工作(zuò)。要坚持房(fáng)子是(shì)用来住的、不是用来炒的定位，因城(chéng)施策(cè)，支持刚性和改善(shàn)性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促(cù)进(jìn)房地产市场平(píng)稳健康发展，推动建立房地产业发展新模式。在超大特大城市（《国务院关于调整城市规模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区常住人口500万(wàn)以上1000万以下的城市为特大城市，城(chéng)区常住人口1000万以上的(de)城市为超大(dà)城市。目前，超大(dà)城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括(kuò)武汉、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。）积极(jí)稳(wěn)步推进城中村改造（7个(gè)超大(dà)城(chéng)市和(hé)14个(gè)特大(dà)城(chéng)市(shì)的城中村改造，可能会给房地产带来新的增(zēng)长(zhǎng)点，有(yǒu)利于房(fáng)地产市(shì)场实现平稳(wěn)健康发(fā)展）和“平急(jí)两用(yòng)”公共基础设(shè)施建设（“平急两用(yòng)”设施(shī)指平时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重大(dà)公(gōng)共突(tū)发事件(jiàn)时可立即转换为应急场(chǎng)所的设施(shī)，能够有(yǒu)效补齐大城市应急能力建(jiàn)设短板，同时提升大(dà)城市山区旅游居住品质，助力大城市周边(biān)乡村振兴(xīng)发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和(hé)安全。建设改(gǎi)造(zào)一(yī)批“平急(jí)两用”的民宿和酒店、储备一批单体大(dà)型方(fāng)舱医院、升级一批应急医疗(liáo)服务点，将对投资带来新的(de)增长点。）。规划(huà)建设(shè)保障性住房(fáng)。要加(jiā)强地方政府债务管(guǎn)理(lǐ)，严控(kòng)新增(zēng)隐(yǐn)性债务。要继续(xù)抓好新(xīn)冠疫情防控工(gōng)作。

　　会议强调，要切实保障和改(gǎi)善民生，强化就业(yè)优(yōu)先导向，扩大(dà)高(gāo)校毕业生就(jiù)业(yè)渠道，稳定农民工等重点群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁(suì)的青年(nián)失(shī)业率(lǜ)高达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成(chéng)为当前(qián)就业(yè)工(gōng)作的重点。日前国办发布《关于优化(huà)调整稳就业政(zhèng)策措施全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企业扩大招聘规模，2023年可(kě)给予一次性增(zēng)人(rén)增资(zī)，核增部分据实(shí)计入(rù)工资总额并作为下(xià)一(yī)年度工资总额(é)预算基(jī)数。我们预(yù)计后续青年失(shī)业率将明显下(xià)降。）。要以“时时放心不下(xià)”的责任感(gǎn)，持(chí)续抓好安全生产。要做好(hǎo)迎峰度夏电(diàn)力供应保障。要(yào)巩固拓(tuò)展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和(hé)重要农产品供应保障，全面(miàn)推进乡村振兴。要加强生(shēng)态环(huán)境系统治理。各级领导干部要带(dài)头大兴调查研究，奔着(zhe)问(wèn)题去，切(qiè)实帮助企业(yè)和(hé)基层(céng)解决困难。

　　（“会(huì)议(yì)还(hái)研究了其(qí)他事项”的表(biǎo)述以往经常出现(xiàn)，但这次没有出现(xiàn)，可见这(zhè)次(cì)会议是专(zhuān)门聚焦经济工作的一次(cì)会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政(zhèng)策(cè)落(luò)地(dì)不及预期(qī)，国(guó)际政治局势演变超预(yù)期

　　本文源自报告：《整(zhěng)体经济工作思路已经(jīng)发生大变化——逐句解(jiě)读4月政(zhèng)治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

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