文/解(jiě)运亮博士信达证(zhèng)券首(shǒu)席宏(hóng)观分析(xī)师(shī)

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月(yuè)政(zhèng)治局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是会议(yì)精神超出(chū)市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中(zhōng)央提出最新(xīn)判断，“三(sān)重压力”得到缓解。

　　第(dì)三，会(huì)议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第(dì)四，会议明确(què)提出(chū)“恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持续回升(shēng)向好的关键所在”。

　　第(dì)五，会议(yì)针对(duì)多方(fāng)面工作都(dōu)做了积极部署，对(duì)社(shè)会各界(jiè)的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　第六(liù)，会(huì)议专门提到，在超(chāo)大特大城市积极稳步推进(jìn)城中村(cūn)改造和“平急两用”公共基础(chǔ)设(shè)施建(jiàn)设(shè)，可(kě)能带来经(jīng)济新的增(zēng)长点，值得高度(dù)重视。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都反映(yìng)出整体经(jīng)济工作思(sī)路已经(jīng)发生了大(dà)变化。为市场主体做好服务(wù)，以发展经济为己(jǐ)任，这可能是4月份政治局会议(yì)向(xiàng)市场释(shì)放(fàng)的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不及(jí)预期，国(guó)际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议(yì)通稿，一个(gè)整体(tǐ)印象是会议精神超出市场预期。每年4月(yuè)份的(de)政治局会议，在经济工作领域，重要性可(kě)能仅次于几个月前的(de)中央经济工作会议。原因也简单(dān)，如果说中央经济(jì)工作会议确定了此后一年的(de)政策导向(xiàng)，那么4月份(fèn)会(huì)议就确定了(le)未来8个月的政策导(dǎo)向。今年4月(yuè)的政治局会议(yì)，在方方(fāng)面(miàn)面都体(tǐ)现出对(duì)经(jīng)济的呵护和(hé)支持，既好(hǎo)于往年同期，也超(chāo)出市场预期(qī)。

　　第二，在“三(sān)重压(yā)力(lì)”提出时隔一年零四个月之(zhī)后，中央提出最新判断(duàn)，“三重压力”得(dé)到缓解。2021年12月中央经济工(gōng)作会议提出，中国经济面(miàn)临需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱(ruò)三重压力，整个2022年(nián)，三重(zhòng)压力徘徊不去(qù)。去年底疫情(qíng)防(fáng)控政策优化至(zhì)今，中央(yāng)指(zhǐ)出(chū)“我国疫情防控取得重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复常(cháng)态化运行”。今年一季度(dù)经(jīng)济增长大(dà)幅好于预期，“五一(yī)”旅游出行远超2019年(nián)同期水平(píng)，都(dōu)体现出经济社会常态(tài)化运(yùn)行中的强(qiáng)大(dà)修复动能(néng)。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国经济(jì)修复(fù)的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于(yú)稳(wěn)增长力度可(kě)能减弱的担忧。4月会议对经(jīng)济面临问题(tí)的(de)定性(xìng)是“当前(qián)我国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的(de)，内生动力还(hái)不强，需求仍(réng)然(rán)不足，经济转型升级面临新的阻力(lì)，推动高质(zhì)量发展仍(réng)需要克(kè)服(fú)不少困难挑(tiāo)战。” 问(wèn)题决定对策，有(yǒu)什么样的问题，就有什(shén)么样(yàng)的对(duì)策。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性是“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定性是“稳(wěn)增长(zhǎng)压力较小的窗口期(qī)”。这两(liǎng)次会议之(zhī)后，稳(wěn)增长力度都有回(huí)收(shōu)。今年一(yī)季度经济增长超预(yù)期，市场又出现了对后(hòu)续稳(wěn)增长力度减弱的(de)担(dān)忧。但从这次中央对问题的定性(xìng)看(kàn)，经济内生动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度可能不但不会减(jiǎn)弱(ruò)，还(hái)要有针对性地加大。这(zhè)就冲淡(dàn)了市场的(de)一(yī)大担忧(yōu)。

　　第四，会议(yì)明(míng)确(què)提出“恢复和(hé)扩大需求是当前经济持(chí)续回升(shēng)向好的关键所在”。会(huì)议提出“四个(gè)持续(xù)”，即“推动经(jīng)济运(yùn)行持续(xù)好(hǎo)转、内生动力持续增强、社(shè)会预期持续(xù)改善、风险隐患持续(xù)化解(jiě)”。会议(yì)还提到一个(gè)词“乘势而上(shàng)”，表明(míng)我们(men)不(bù)会因为一季度经(jīng)济的良好开局(jú)而就(jiù)此满足，而(ér)是(shì)继续努力(lì)，“乘(chéng)势而上”。而要实现(xiàn)“四个持(chí)续(xù)”和“乘(chéng)势而(ér)上”，具体(tǐ)抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议针对(duì)多(duō)方面工作都做(zuò)了积极部署，对社会各界的(de)关切(qiè)都做了积极回(huí)应，半导体、新(xīn)能源、人工智(zhì)能(néng)、平台企业(yè)、消费(fèi)、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半(bàn)导体(tǐ)。会议(yì)提出“要(yào)夯实科技自(zì)立自(zì)强根基，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新(xīn)能(néng)源。会议提出“要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发展优势(shì)，加快(kuài)推(tuī)进充(chōng)电桩、储能等设施建(jiàn)设(shè)和配套电网改造”。这表明，对新能源产(chǎn)业的(de)扶持仍(réng)会继续，专门(mén)提(tí)到的充电桩、储能、配套电网，都是新能(néng)源产业相对(duì)的短板，也有望是未来重(zhòng)点发力的方向(xiàng)。

　　——人工智能(néng)。会议提出“要(yào)重(zhòng)视通用人(rén)工智能发展，营造创新生态，重视防范风险”。首提人工智能(néng)，市(shì)场热度较高的方向，中央高度重视，行(xíng)稳方(fāng)能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提出(chū)“要推动平台企业规范健康发(fā)展，鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。对平(píng)台企业(yè)的支持力度进一(yī)步加大，去年12月中央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作会议提的是“支持平台企业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际(jì)竞争中大显身手”，这(zhè)次进一步(bù)升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改善消费环境(jìng)，促进(jìn)文化(huà)旅游等服20G等于多少GB 20GB流量够用一天吗务消费(fèi)”。今年一季度社会消费品零售累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进消费(fèi)增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议(yì)提出“要发挥好政府投(tóu)资和政策激励的引导(dǎo)作用，有效(xiào)带动激(jī)发民间(jiān)投资(zī)”。今(jīn)年一(yī)季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投资(zī)中的薄(báo)弱环节。这次会议专门(mén)提出“有效带(dài)动(dòng)激发民间投资”，未来(lái)可能会有相应政策发(fā)力(lì)。

　　——一带一(yī)路(lù)。会(huì)议提出“要(yào)把吸引外商投资放在更加(jiā)重(zhòng)要(yào)的(de)位置(zhì)，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支持(chí)有条件(jiàn)的(de)自贸(mào)试验区(qū)和自由贸易港对接国际高标准经贸(mào)规则(zé)，开展(zhǎn)改革开放先行先试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由(yóu)贸易试验区(qū)正式挂牌成立至今(jīn)，全国已设立(lì)21个自(zì)贸试验区及海南(nán)自由(yóu)贸(mào)易(yì)港(gǎng)。在新(xīn)一轮对(duì)外开放先行先试中，“一(yī)带一路”沿线(xiàn)国(guó)家可能是(shì)开放(fàng)和(hé)合(hé)作的重点方向。

　　第(dì)六，会议专门(mén)提(tí)到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用(yòng)”公共基础(chǔ)设(shè)施建设，可能带(dài)来经济新的增长点，值得高度重视。根据(jù)《国务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区常住(zhù)人口500万以(yǐ)上1000万以(yǐ)下(xià)的城市为特大城市，城(chéng)区常住人(rén)口1000万以上的(de)城(chéng)市为(wèi)超大城市。目前，超大城市包(bāo)括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大连14城。“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急场所的(de)设施，能够有效补齐大城(chéng)市应急能力(lì)建设短(duǎn)板，同时提升(shēng)大城(chéng)市山区旅游(yóu)居住(zhù)品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发(fā)展和安全。“平急(jí)两用”设施建设，涉及(jí)建设改造一批“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储备一批单体大型方(fāng)舱(cāng)医(yī)院、升级一批应急医疗服务点等。21个超大特大城市的(de)城(chéng)中村改(gǎi)造和(hé)“平急两用”设(shè)施建设，不仅对房地产(chǎn)投(tóu)资，乃至对整体固定资产投资(zī)，都有望带(dài)来新的增长点。

　　第七，所有(yǒu)这些变(biàn)化，背后都反映(yìng)出整体(tǐ)经(jīng)济工作思路已经发生了大变(biàn)化。过去几年很(hěn)多政策，如(rú)疫(yì)情(qíng)防控(kòng)、房(fáng)地产调(diào)控、打击资本无(wú)序扩张、治理教(jiào)培互联(lián)网等，初衷是好的(de)，也取得了(le)重大(dà)成(chéng)效，但客(kè)观上也一定程度(dù)上影(yǐng)响了市(shì)场的预(yù)期。此(cǐ)前，中央已经明(míng)确表示，要慎(shèn)重出台收缩性政策(cè)，从这次4月份(fèn)会议看，这个要求已(yǐ)经(jīng)落到了(le)实(shí)处，没(méi)有收缩性政策，各项政策都(dōu)是(shì)呵护和(hé)支持经济的。近期(qī)，淄(zī)博烧烤火出(chū)圈(quān)，淄博市政府受到了全国人民(mín)的大力点赞，大家(jiā)都看到了(le)淄博市政府在搞好(hǎo)营商环境(jìng)、促(cù)进经济(jì)增(zēng)长上(shàng)的努力。而从4月(yuè)份政治(zhì)局会议看，淄博市政府可能(néng)只是一个缩(suō)影，整体经济工作思(sī)路都(dōu)在发生大变化，为市(shì)场(chǎng)主体做好(hǎo)服(fú)务，以发展经(jīng)济为己(jǐ)任(rèn)，这可能是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中央政(zhèng)治局4月(yuè)28日召(zhào)开会议，分析(xī)研(yán)究当(dāng)前经济(jì)形势和(hé)经济工作(zuò)。中(zhōng)共中央(yāng)总书(shū)记习近平主持(chí)会议。（每年4月份的政治局会议(yì)，在经济工(gōng)作领域，重(zhòng)要(yào)性可能(néng)仅次于几个月前的中央经济工作会议。原因也(yě)简单(dān)，如果说中央经济工作会议确定了(le)此后一年的政(zhèng)策导向，那么(me)4月份(fèn)会议就确定了未来8个(gè)月的政策导向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在以习近平同志为核心(xīn)的党(dǎng)中央坚强(qiáng)领导(dǎo)下，各地区各部门更好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情(qíng)防(fáng)控和经(jīng)济(jì)社会发展，更(gèng)好统筹发展和安全，我国(guó)疫(yì)情防控取得重大决(jué)定性胜利（全国政协(xié)委员(yuán)、中国疾病(bìng)预防控制中心流行病学首席专(zhuān)家吴尊友日前表(biǎo)示，新冠病毒在未(wèi)来(lái)出现地(dì)方(fāng)性流行或者散(sàn)发可能性(xìng)比较大(dà)，再出(chū)现较大(dà)规模流行的可能性较小。），经济(jì)社会全面恢复(fù)常态化运(yùn)行（今(jīn)年“五一”旅游出(chū)行，已经(jīng)远(yuǎn)超2019年同期水平(píng)，体现(xiàn)出经济社会(huì)常态(tài)化运行(xíng)中的巨大消费动能），宏观政(zhèng)策靠前协同(tóng)发力(lì)，需(xū)求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓解(jiě)，经济增长好于(yú)预(yù)期，市场需求逐步(bù)恢复，经济发展呈现回升向好(hǎo)态势，经(jīng)济(jì)运(yùn)行(xíng)实现良好开局。（“三重压力(lì)”首(shǒu)次提出，是在2021年12月中央经济(jì)工(gōng)作会议上。时隔一年零四(sì)个月之后(hòu)，疫(yì)情影响逐步(bù)减弱之下，“三(sān)重压力”得到(dào)缓解(jiě)。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，当前我(wǒ)国经济(jì)运行好转主要是恢复性(xìng)的，内(nèi)生动力(lì)还不强，需求仍然(rán)不(bù)足，经济转型升(shēng)级(jí)面(miàn)临新的(de)阻(zǔ)力，推动高(gāo)质量发展仍(réng)需(xū)要克服不少困难挑战(zhàn)。（这一段是对当(dāng)前经(jīng)济(jì)中面临的问题的定性，问题(tí)决定对策，有什么样的(de)问(wèn)题，就有(yǒu)什么样的对(duì)策，对(duì)问题(tí)的定(dìng)性非(fēi)常重(zhòng)要。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结(jié)构性、体制性的(de)”；2021年(nián)4月，问题定性(xìng)是(shì)“稳增长(zhǎng)压力较小的(de)窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增长力(lì)度都有回收。今年一季度(dù)经济增长超(chāo)预期，市场又(yòu)出(chū)现了(le)对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定(dìng)性看，经济内生动(dòng)力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这(zhè)就意(yì)味着稳增长力度不但不会减弱，还要有针对性(xìng)地加大(dà)。这就冲淡了市场(chǎng)的(de)一大担忧。）

　　会议强调(diào)，要深入开展学(xué)习(xí)贯彻习近平(píng)新时(shí)代中国特色社会主义(yì)思想(xiǎng)主题教育，认真落实中央经(jīng)济(jì)工(gōng)作会议精神，坚持稳中求进(jìn)工(gōng)作总基(jī)调，完整(zhěng)、准确、全面(miàn)贯彻新发展(zhǎn)理(lǐ)念，加快构建(jiàn)新(xīn)发展格局，全面深化(huà)改革开(kāi)放，把(bǎ)发挥政策(cè)效力和激发经营(yíng)主体活力结合起来(lái)，形(xíng)成(chéng)推(tuī)动高质量发展的强大动力，统筹(chóu)推动经济运行持续好转、内生动力持续(xù)增强、社会(huì)预期持续改善(shàn)、风险隐患持续(xù)化解（提(tí)出四个“持续”，其实现(xiàn)有赖于(yú)稳增长政策持续发力），乘势而上(shàng)（这个词表明(míng)我们不(bù)会因为一季度经济的(de)良好开局而就此满(mǎn)足，而(ér)是(shì)继(jì)续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的(de)有(yǒu)效提升和量的合(hé)理增长。

　　会(huì)议(yì)指(zhǐ)出，要加快建设(shè)以实(shí)体经济为支(zhī)撑的现代化产业(yè)体系，既要逆势而上，在短板领域加快突破(pò)，也要(yào)顺势而为，在优势领(lǐng)域(yù)做大做强。要夯实科技自立自强根基，培育壮大新(xīn)动能（或利好半导体）。要巩固和扩(kuò)大新能源(yuán)汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储能(néng)等设施建(jiàn)设和配套(tào)电网改造（对新能源(yuán)产业的扶持仍(réng)会继(jì)续，专(zhuān)门提到的充电桩(zhuāng)、储能(néng)、配套(tào)电网(wǎng)，都是新能源产业相对的(de)短(duǎn)板，也是未(wèi)来重(zhòng)点发力的方向）。要重视通(tōng)用人工智能发展，营(yíng)造创(chuàng)新生态，重视(shì)防范(fàn)风险（首提人工(gōng)智能，市场热度极高的方向，中央高度重(zhòng)视，行(xíng)稳方能致远20G等于多少GB 20GB流量够用一天吗）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩大需求是(shì)当前(qián)经济持(chí)续(xù)回升向好(hǎo)的关(guān)键所在。积极的财政(zhèng)政策(cè)要加(jiā)力提效(xiào)，稳健的货币政策要精准有力，形成(chéng)扩大需(xū)求的合力。要多渠道增加(jiā)城(chéng)乡(xiāng)居民收入，改善消费环(huán)境，促进文化旅游等服务(wù)消费（今(jīn)年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度(dù)高，而中央精神(shén)是继续呵护和促进消(xiāo)费增长）。要发挥好政府(fǔ)投(tóu)资和(hé)政策(cè)激励(l20G等于多少GB 20GB流量够用一天吗ì)的引导作用，有效(xiào)带(dài)动激发民间投资(zī)（今年(nián)一(yī)季(jì)度(dù)，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部(bù)固(gù)定资产(chǎn)投(tóu)资增速4.5个百分点(diǎn)，民(mín)间投资仍是投资中的薄弱环节。这(zhè)次会议(yì)专(zhuān)门提出“有效带动激发民间投资”，未(wèi)来可能会有相应政策(cè)发(fā)力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动(dòng)摇”，破除影响各(gè)类(lèi)所有制企业(yè)公平竞争、共同发展的(de)法律法(fǎ)规障碍和隐性壁垒(lěi)，持(chí)续提振经营(yíng)主体(tǐ)信心(xīn)，帮(bāng)助企业恢复(fù)元气(qì)（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫(háo)不动摇巩(gǒng)固和发(fā)展公有制经(jīng)济(jì)，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持和引(yǐn)导非公有制经(jīng)济发展”。重申“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，有(yǒu)助于(yú)进(jìn)一步解(jiě)决民营企业信心和元气不足(zú)问题(tí)）。各类企(qǐ)业都要依法(fǎ)合规经(jīng)营(yíng)。要下决心从(cóng)根本上解决企业账款拖欠问题(tí)。要推动(dòng)平台企业(yè)规范健康发展，鼓励(lì)头(tóu)部平(píng)台(tái)企业(yè)探索创(chuàng)新。（对平(píng)台企业的支(zhī)持力度进一步加大(dà)，去(qù)年12月中央经(jīng)济工作(zuò)会议提的是(shì)“支持平台企(qǐ)业在引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞(jìng)争(zhēng)中大(dà)显身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新(xīn)”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深(shēn)化改(gǎi)革(gé)、扩大(dà)高(gāo)水平(píng)对外(wài)开放。认真落(luò)实(shí)党和国家(jiā)机(jī)构(gòu)改革方案，推进(jìn)国(guó)家治理(lǐ)体(tǐ)系(xì)和治理能力现代化。要把吸引外商投资(zī)放在更加重要的位置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支(zhī)持有(yǒu)条件的自(zì)贸试验区和自(zì)由贸易港对(duì)接国际高标准经贸规则，开(kāi)展(zhǎn)改革开放(fàng)先行(xíng)先试。（从(cóng)2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试验区正式(shì)挂牌成立(lì)至(zhì)今，全(quán)国已设立(lì)21个自贸试验区及(jí)海(hǎi)南自由(yóu)贸(mào)易(yì)港。在(zài)新(xīn)一轮对(duì)外开放(fàng)先行(xíng)先试中，“一带一路(lù)”沿线(xiàn)国家可能是(shì)开(kāi)放(fàng)和合作的重点(diǎn)方(fāng)向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领域风(fēng)险，统筹做(zuò)好中小(xiǎo)银行、保险和信托机构改革化险工(gōng)作(zuò)。要坚持(chí)房(fáng)子是(shì)用来住的、不(bù)是用(yòng)来炒的(de)定位(wèi)，因城施策，支持(chí)刚性和(hé)改善性住(zhù)房需求，做好保交楼(lóu)、保民生、保稳定(dìng)工作(zuò)，促进房地产市(shì)场(chǎng)平(píng)稳健康(kāng)发展，推动建立房地产业发展新模(mó)式。在超(chāo)大特大城市（《国务院关于调整城(chéng)市规模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城(chéng)区常住人(rén)口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万以(yǐ)下(xià)的城市为特大城(chéng)市，城区常住人口(kǒu)1000万以(yǐ)上的城市为(wèi)超大(dà)城市。目前(qián)，超大(dà)城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大连14城。）积(jī)极(jí)稳步(bù)推(tuī)进城(chéng)中(zhōng)村改造（7个(gè)超大城市和(hé)14个特大(dà)城市的城(chéng)中村改造，可能(néng)会给房(fáng)地产(chǎn)带来新的增长点(diǎn)，有利(lì)于房地产市场实现平(píng)稳(wěn)健康发展）和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设（“平急(jí)两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功能，遇(yù)重(zhòng)大公(gōng)共突发事件时可立即转换为应急场(chǎng)所(suǒ)的设施，能(néng)够有(yǒu)效补齐大城市应急(jí)能力建(jiàn)设(shè)短(duǎn)板，同时提升大城市山区旅(lǚ)游居住品(pǐn)质，助力大城市周边(biān)乡(xiāng)村振兴发展，更好(hǎo)统筹大(dà)城市发(fā)展和安全。建设改(gǎi)造一批“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储备一(yī)批单体大型方舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服(fú)务点，将(jiāng)对(duì)投资带来新的增长点。）。规划建设保(bǎo)障(zhàng)性住房。要(yào)加强地方政府债(zhài)务(wù)管理(lǐ)，严控新增隐性债务。要继续抓(zhuā)好新冠(guān)疫情防控工作(zuò)。

　　会议强调，要切实保障和改善民生，强(qiáng)化就业优先导向，扩大高校毕业生就(jiù)业渠(qú)道，稳定农民工等重(zhòng)点群体(tǐ)就业(yè)（截至(zhì)3月，16-24岁(suì)的(de)青年失业(yè)率高(gāo)达(dá)19.6％，降低青年失业(yè)率(lǜ)已(yǐ)成为当前就业工作的重(zhòng)点。日前国办发布《关于优化调整稳就(jiù)业(yè)政策措(cuò)施全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企业(yè)扩大招(zhāo)聘规模，2023年可给予一次性增人增资，核增(zēng)部分据实(shí)计入工资(zī)总额并作为下(xià)一(yī)年度工资总额预(yù)算基(jī)数。我们预计后续青年失业率(lǜ)将明显下降。）。要以(yǐ)“时时放心不下(xià)”的责任感，持(chí)续(xù)抓好安全生产。要(yào)做好迎峰度夏电力供应保障。要(yào)巩(gǒng)固拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮食生产和重要(yào)农产品(pǐn)供应保障(zhàng)，全面推进乡村振兴。要加强(qiáng)生态环境系统治理。各级(jí)领导干部要带(dài)头大兴调查研究(jiū)，奔着问题去，切(qiè)实帮助企业(yè)和基层解决困难。

　　（“会议还研究(jiū)了其他事(shì)项(xiàng)”的(de)表述以往经常出现，但(dàn)这次没有(yǒu)出现，可(kě)见这次会议(yì)是专门聚焦经济工作的一次(cì)会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策(cè)落地不及预期(qī)，国(guó)际政治局势演变(biàn)超预期

　　本文(wén)源自报告：《整体经济工作思路已经发生(shēng)大(dà)变(biàn)化——逐(zhú)句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研究开发(fā)中(zhōng)心

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