金融界5月(yuè)17日消(xiāo)息，国家(jiā)发展改革委(wěi)、国家能源局发(fā)布《关于加快推进充(chōng)电基础设施建设 更好支持新能源汽车下乡和乡村(cūn)振(zhèn)兴的实施意(yì)见》（以下简称《意见》）。

　　支持(chí)农村地区(qū)购买使用(yòng)新(xīn)能源汽车(chē) 提(tí)供多元化购买支持政策(cè)

　　《意见》提到，鼓(gǔ)励有(yǒu)条件的地方对农村户籍居(jū)民在户籍所(suǒ)在(zài)地(dì)县域内购买新能源汽车，给予(yǔ)消费(fèi)券等支持(chí)。鼓励有关汽车企(qǐ)业(yè)和有条件的地方对淘(táo)汰低速电动车购买新能(néng)源汽车提供以旧换新奖励。鼓励地方(fāng)政府加强政企(qǐ)联动，开(kāi)展购车赠送充电优惠券等(děng)活动。加大(dà)农村地(dì)区汽车消费信贷支持，鼓励金融机构在依法合规、风险可控的(de)前提(tí)下，合理(lǐ)确定首付比例、贷款利率、还款期限(xiàn)。

　　加快实现适宜(yí)使用新(xīn)能(néng)源汽车的(de)地区(qū)充电站“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强公(gōng)共(gòng)充电(diàn)基础(chǔ)设施布局建设。支持地方政府结合实际(jì)开(kāi)展县乡(xiāng)公共充电网络规(guī)划，并做(zuò)好与国土空间规(guī)划、配电网规划等的(de)衔接，加(jiā)快实现适宜(yí)使用新能源汽(qì)车的地区充电站“县县全覆盖”、充(chōng)电(diàn)桩“乡乡全覆盖”。合理推进集(jí)中式公共充(chōng)电场站建设，优(yōu)先在县乡(xiāng)企(qǐ)事业单(dān)位、商(shāng)业建(jiàn)筑、交通枢纽（场(chǎng)站）、公路(lù)沿线服务区(qū)（站(zhàn)）等场所配置公共充(chōng)电设施，并(bìng)向易地(dì)搬迁(qiān)集中安置区、乡村旅(lǚ)游重点(diǎn)村等延伸，结合乡村自(zì)驾游发(fā)展加(jiā)快(kuài)公路沿线、具备条件的加油(yóu)站等(děng)场所充(chōng)电桩建设。

　　健全新能源二(èr)手车评估体系 鼓(gǔ)励企业面(miàn)向农村地区(qū)市场(chǎng)提供(gōng)优质新能源(yuán)二手车

　　《意(yì)见(jiàn)》提到，丰(fēng)富新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)供(gōng)应(yīng)。鼓励(lì)新能源汽(qì)车(chē)企业针对农村地(dì)区消(xiāo)费者特点，通过(guò)差异化策略优化配置(zhì)，开(kāi)发更多经济实用的车型，特别是新(xīn)能源载货微面(miàn)、微卡、轻卡等产品(pǐn)。健全新能源二手(shǒu)车评估体系，对新(xīn)能源二手车加强检查(chá)和整(zhěng)修，鼓(gǔ)励企业(yè)面(miàn)向农村地区市场(chǎng)提供(gōng)优(yōu)质新能源(yuán)二手车。

　　鼓励有条件地方出台(tái)农村地(dì)区公共(gòng)充(chōng)电基(jī)础设(shè)施建设运营专项支(zhī)持政策

　　《意见》提到(dào)，加(jiā)大充电(diàn)网(wǎng)络建设运(yùn)营支持(chí)力度。鼓励有(yǒu)条件地方(fāng)出台(tái)农村地区公共充(chōng)电基础设(shè)施建设运(yùn)营专项支(zhī)持政(zhèng)策。利用(yòng)地方政府(fǔ什么的柳条填合适的词，什么的柳条填空)专项债券(quàn)等工具，支持符合条(tiáo)件的高(gāo)速公路及普(pǔ)通国(guó)省(shěng)干(gàn)线(xiàn)公路服务区（站）、公共(gòng)汽电车场站和汽车客运站等充换电基(jī)础设施建(jiàn)设(shè)。统筹考虑乡村(cūn)级充(chōng)电(diàn)网(wǎng)络建设(sh什么的柳条填合适的词，什么的柳条填空è)和(hé)输配电网(wǎng)发展，加大用(yòng)地(dì)保障等支持(chí)力度，开展(zhǎn)配(pèi)套电(diàn)网建设(shè)改造，增强农村(cūn)电网的(de)支撑保障能力。到2030年前，对实行两部(bù)制电(diàn)价的集(jí)中式充换电设施用(yòng)电(diàn)免收需量(liàng)（容(róng)量）电费，放宽电网(wǎng)企业相关配电(diàn)网建设(shè)投资效率约束(shù)，全额纳入(rù)输配(pèi)电价回收。

　　以下为十(shí)一条(tiáo)意见：

　　一、创新(xīn)农村地区充电基础设(shè)施(shī)建设(shè)运(yùn)营维护模式(shì)

　　（一）加强(qiáng)公共充电基础设施布局建设。支持地方政(zhèng)府结合实际开展县乡公(gōng)共充电网络(luò)规划(huà)，并做好(hǎo)与国(guó)土(tǔ)空(kōng)间规(guī)划、配电网规划等(děng)的衔接，加(jiā)快(kuài)实现适宜使用新能源汽车(chē)的地区充(chōng)电站(zhàn)“县(xiàn)县(xiàn)全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆(fù)盖(gài)”。合理推进集(jí)中式公共充(chōng)电场(chǎng)站建设，优(yōu)先在县乡(xiāng)企事业(yè)单(dān)位、商业(yè)建筑(zhù)、交(jiāo)通枢纽(niǔ)（场站）、公路沿线(xiàn)服务区（站）等场所配(pèi)置公(gōng)共充电(diàn)设施，并向易地(dì)搬迁集中(zhōng)安置区、乡(xiāng)村旅游重点村等(děng)延伸，结合(hé)乡村自驾游(yóu)发展加快公路沿线(xiàn)、具备条件(jiàn)的加油站(zhàn)等场所充电(diàn)桩(zhuāng)建设。

　　（二）推进社区充电基础(chǔ)设施建设共享。加快推(tuī)进农村地区既(jì)有居住社(shè)区充电设施建设，因地(dì)制宜开展充电设施(shī)建设条(tiáo)件改造(zào)，具备安装(zhuāng)条件的居住社区(qū)可配建一(yī)定比例的(de)公共充电(diàn)车位。落实新建(jiàn)居住社(shè)区(qū)充电(diàn)基础设施配建要求，推动固定车(chē)位建设充电设施或预留安装条件以满足直接装表接电需(xū)要(yào)。落实(shí)街道办(bàn)事处等(děng)基层管(guǎn)理机构管理(lǐ)责任，加大对居住社区管理(lǐ)单位的(de)指导(dǎo)和监督，建立“一站式”协调推动(dòng)和投诉(sù)解决(jué)机(jī)制。居住社区管(guǎn)理单位应积(jī)极协助用户(hù)安(ān)装充电设施，可探(tàn)索(suǒ)与(yǔ)充电设施运营企(qǐ)业合作的机制。引导社区推广“临近车位共享(xiǎng)”“社区分时(shí)共享”“多车一桩(zhuāng)”等共享(xiǎng)模式。

　　（三）加大充电网络建设运营支持力度(dù)。鼓励有(yǒu)条件地方出台农村(cūn)地区公共(gòng)充电基础设施建设运营专(zhuān)项支(zhī)持政策(cè)。利用地方政府专项债券(quàn)等工具，支持(chí)符合条件的高速公路(lù)及普(pǔ)通国省干线公路服务(wù)区（站(zhàn)）、公共汽电车场站和汽车(chē)客运站等充换(huàn)电基础设施建设(shè)。统筹考虑乡(xiāng)村级充电网络(luò)建(jiàn)设和输配电(diàn)网发展(zhǎn)，加大(dà)用地保障等支(zhī)持力度，开展(zhǎn)配套电(diàn)网建设改(gǎi)造，增(zēng)强农村电网的支撑保障能力。到2030年前，对(duì)实行两部制电价的集(jí)中式充换(huàn)电设施用电免收需(xū)量（容量）电费，放宽(kuān)电网企业(yè)相关(guān)配电网建设(shè)投资(zī)效率约束，全额(é)纳入输(shū)配电价回收。

　　（四）推广智能有序充电(diàn)等新模式。提升新(xīn)建充(chōng)电基础设施智能(néng)化水平，将智能有序充电(diàn)纳(nà)入(rù)充(chōng)电基础设施和新能源汽车产品功能范围，鼓(gǔ)励新售新能源汽(qì)车(chē)随车配建充电桩具备有序充电(diàn)功能，加快形(xíng)成行业统一标准。鼓励开展(zhǎn)电动汽车(chē)与电网双向互动（V2G）、光(guāng)储充协同控制等关键技术研究，探索在充电桩(zhuāng)利用率较低的(de)农村地区，建(jiàn)设提供光伏(fú)发电(diàn)、储(chǔ)能、充电一体化(huà)的充电基础设施。落实峰谷分时电价政策，鼓励用(yòng)户(hù)低谷(gǔ)时段充(chōng)电。

　　（五）提升(shēng)充(chōng)电基础设施运维服(fú)务体(tǐ)验。结(jié)合农村地区充电设什么的柳条填合适的词，什么的柳条填空施环境(jìng)、电网(wǎng)基础(chǔ)条件、运行维(wéi)护(hù)要求等，开展充电设施建设标准制修订(dìng)和(hé)典型设计。完善充电设施(shī)运维体系，提升设施可(kě)用(yòng)率和故障处理能力，推动公共充(chōng)换电网络运(yùn)营(yíng)商(shāng)平台互联(lián)互通。鼓(gǔ)励停车场与充电设施运营企业创新技术与管理措施，引导燃(rán)油汽车与新能源汽车分区停放，维(wéi)护良好(hǎo)充电秩序(xù)。利用(yòng)技术手段对充电需(xū)求(qiú)集中(zhōng)的时段(duàn)和地(dì)段(duàn)进行提前研判(pàn)，并(bìng)做好服务保障(zhàng)。

　　二(èr)、支(zhī)持农村地区购买使用(yòng)新能(néng)源汽车

　　（六）丰富新能源汽车供应。鼓(gǔ)励新(xīn)能源汽车企业针对(duì)农(nóng)村(cūn)地(dì)区消费者特点，通过(guò)差异化策略(lüè)优化配置(zhì)，开发更多经(jīng)济实用(yòng)的(de)车(chē)型，特别是新能(néng)源(yuán)载货微面(miàn)、微卡、轻卡等产品。健全新(xīn)能源二手车评估体系(xì)，对新(xīn)能源二(èr)手车加强检查(chá)和整修(xiū)，鼓励企业面向农村地区(qū)市场提供优质新能(néng)源(yuán)二手车。

　　（七(qī)）加快公共领域应用推广。加快新能源(yuán)汽(qì)车在(zài)县乡党(dǎng)政机关、学校、医院等单位的推广应用，因地(dì)制(zhì)宜提高(gāo)公务用(yòng)车中新能源汽车使用比例，发挥(huī)引领(lǐng)示范作用。鼓励(lì)有条(tiáo)件的地方加大对(duì)公交、道路客(kè)运、出租汽车、执(zhí)法、环卫(wèi)、物流配(pèi)送(sòng)等领域(yù)新能源汽车应用(yòng)支(zhī)持力度。

　　（八）提(tí)供多元(yuán)化(huà)购买支持政(zhèng)策。鼓励(lì)有(yǒu)条件的地方对(duì)农村户籍居民(mín)在(zài)户(hù)籍所在地县(xiàn)域内购(gòu)买新能源汽车，给予消费(fèi)券等支持。鼓(gǔ)励有关(guān)汽(qì)车企业(yè)和(hé)有条件的地方对淘汰低(dī)速电(diàn)动车购买新能源汽(qì)车提供以旧(jiù)换(huàn)新奖励。鼓励地方(fāng)政府(fǔ)加(jiā)强政企(qǐ)联动，开展购车赠送充电(diàn)优惠券(quàn)等活动。加大农村地区(qū)汽车(chē)消费信(xìn)贷支持，鼓(gǔ)励金融机构(gòu)在依(yī)法合(hé)规(guī)、风(fēng)险可控的前提下(xià)，合(hé)理确定首付比例、贷款利率、还款期限。

　　三、强化农村地区(qū)新能源汽(qì)车宣(xuān)传(chuán)服务管理

　　（九(jiǔ)）加大宣传引导力度。通过新(xīn)闻报道、专家(jiā)评(píng)论(lùn)、互联网(wǎng)新媒体等方式积极宣传，支(zhī)持地方(fāng)政府和(hé)行业机构组织(zhī)新能源汽车厂家开展(zhǎn)品牌联展、试乘试驾(jià)等活动(dòng)，鼓励(lì)新(xīn)能源汽车企业联合(hé)产业链上游(yóu)电池企业开展农村(cūn)地(dì)区购(gòu)车三年(nián)内免(miǎn)费“电池体检(jiǎn)”活动，提(tí)升消费者(zhě)对(duì)新能源汽(qì)车的接(jiē)受度。

　　（十(shí)）强(qiáng)化销售服务网络。鼓励(lì)新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车企业下(xià)沉销售(shòu)网络，引导(dǎo)车(chē)企及第三方服务企业加快(kuài)建设(shè)联合(hé)营业(yè)网点(diǎn)、建(jiàn)立(lì)配套售后服务体(tǐ)系，定期开展维修(xiū)售后(hòu)服务下(xià)乡活动，提供应急救援等服务，缓(huǎn)解购买(mǎi)使用顾虑。鼓(gǔ)励高职院校(xiào)面向农村地区(qū)培养新能源汽车维保(bǎo)技术人员(yuán)，提(tí)供汽(qì)车维保、充电桩维护等相关职业(yè)教育，将(jiāng)促进就近就地就业(yè)与(yǔ)支持新能源(yuán)汽车消费有效衔接。

　　（十一）加强安全监管(guǎn)。健全新能源(yuán)汽车(chē)安全监管体(tǐ)系，因地制宜利(lì)用多种手段，提升新(xīn)能(néng)源汽车及电池质(zhì)量安全水(shuǐ)平，严(yán)格农村地(dì)区充(chōng)电设施管理，引导充电(diàn)设施运营(yíng)企业接入政府充(chōng)电设(shè)施监管平(píng)台，严格配(pèi)套供电、集中充(chōng)电场所安(ān)全条件(jiàn)，确保(bǎo)符合有关法律法规、国家标(biāo)准或行业(yè)标(biāo)准规(guī)定，强化管理(lǐ)人员(yuán)安全业务培训(xùn)，定期对(duì)存量充电桩进行(xíng)隐患排查。引(yǐn)导农村居(jū)民(mín)安装使用(yòng)独立充电桩，并合(hé)理配备(bèi)漏(lòu)电保(bǎo)护器(qì)及接地设备，提升用(yòng)电安(ān)全(quán)水平。

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