日前，财政部会(huì)计司、国(guó)务院国资(zī)委财管运行局、证(zhèng)监会会计部有关(guān)负责(zé)人(rén)就《国有企业(yè)、上市(shì)公(gōng)司选聘(pìn)会计师事务所(suǒ)管理办法》（财会〔2023〕4号(hào)，以(yǐ)下简称《选(xuǎn)聘办法》）有关问题，回答了记者提问。

　　问：制定(dìng)《选聘(pìn)办法》的背(bèi)景是什么？

　　答：审计质(zhì)量关乎公众利益。企业通(tōng)过规范的流程、科(kē)学的评价，选聘专业胜任能力(lì)强、执业质量高的会计师事(shì)务所，有(yǒu)利(lì)于我们人类属于什么动物，人类属于什么动物门保证审计(jì)报告的(de)质(zhì)量。当前，国有企业、上市公司选聘会计师事务所相关工(gōng)作尚存(cún)在制度不完(wán)善、流程(chéng)不规范等问(wèn)题，制约审(shěn)计质量(liàng)的提高。一是(shì)会计师事务所选(xuǎn)聘流(liú)程(chéng)亟待规范。部(bù)分企业选聘会计师事务所时，未明(míng)确(què)具体评分标(biāo)准。二是恶(è)性竞争现(xiàn)象(xiàng)仍有发生。个别企业在招(zhāo)标过程中(zhōng)简单把低(dī)价作为选(xuǎn)聘的首要条件，个别会计(jì)师(shī)事务所以远低(dī)于(yú)项目成本(běn)为代价(jià)承接业务，引发恶性竞争，导致审计资源投入不足，审计质量难以(yǐ)得到有效保(bǎo)证。三是会计师事务所轮换政策有(yǒu)待(dài)健全完善。各类国企(qǐ)做(zuò)法(fǎ)不一，执行尺度不一，亟需形成统一规(guī)范的轮换制度，实现轮换年限和审计成本、审计(jì)风险之间的合理(lǐ)平衡。四是审计委员会责(zé)任有待(dài)进(jìn)一(yī)步压实。

　　《国(guó)务院办(bàn)公厅关于(yú)进一步(bù)规范财务(wù)审计(jì)秩序(xù) 促进注(zhù)册会计师行业健(jiàn)康发展的(de)意见》（国办发〔2021〕30号，以下简称国办发30号文(wén)）明确(què)要求推进以质量为导向的会计师事务(wù)所(suǒ)选聘机制建设(shè)。为(wèi)落实上述要求，保护会(huì)计师(shī)事务所和利(lì)益相关方的(de)合法权益，规范国(guó)有(yǒu)企业、上市公(gōng)司选聘会计师事务所行(xíng)为(wèi)，促进公平竞(jìng)争，推(tuī)动提升(shēng)审计质量(liàng)，财政部会(huì)同(tóng)国(guó)务院(yuàn)国资委(wěi)、证监会制定印发了《选聘办(bàn)法》。

　　问：《选(xuǎn)聘办法》起草发布经历了(le)哪些过程？

　　答：2021年7月(yuè)国(guó)办发30号文印发后，我(wǒ)们即(jí)启动(dòng)了《选(xuǎn)聘办(bàn)法》的制(zhì)定工(gōng)作(zuò)，开展(zhǎn)了(le)针(zhēn)对性的调(diào)查研究，会(huì)同国务(wù)院国资委、证(zhèng)监会起草了《选聘办法(fǎ)》讨(tǎo)论稿，在征求相关(guān)单(dān)位意见、组(zǔ)织专家专题(tí)研讨基础上，形(xíng)成了征求意见稿。

　　2022年4月2日，我们印发(fā)了《财政部办公厅关于征求〈国(guó)有企业(yè)、上市公司选聘会计师事务所管理办法（征求(qiú)意见稿）〉意见的函》（财办会〔2022〕10号），面向社会公众征(zhēng)求意(yì)见，共(gòng)收到书面反馈65份，合计反馈(kuì)意见319条(tiáo)。反馈(kuì)意(yì)见总体认为，《选聘办法》重点突出、内容全(quán)面、指(zhǐ)导性强(qiáng)、可操作性高，有助(zhù)于(yú)推进建立以质量为(wèi)导(dǎo)向的会计师(shī)事务所(suǒ)选聘机制，有(yǒu)助于(yú)规(guī)范国有企(qǐ)业、上市公(gōng)司选(xuǎn)聘会计(jì)师事务所行为，促进注册会(huì)计师行业(yè)的公平竞争，提升审计质量。同时，部分反馈意见提出了一些具(jù)体(tǐ)的修(xiū)改建(jiàn)议。我们对所有反馈(kuì)意见进行了认(rèn)真梳理，并充(chōng)分吸收采纳。在反复研讨(tǎo)、征求相关部(bù)门意见的基础(chǔ)上，对征求意(yì)见稿作了进一步(bù)修改完(wán)善。

　　问：《选聘办法》的主要内(nèi)容是什(shén)么？

　　答(dá)：《选聘办(bàn)法》主要包含五方面内(nèi)容：一是总体说明，主要包括制定依据、适用的企业(yè)范(fàn)围、适用(yòng)的选聘事项等。二是选聘重(zhòng)点流程规范，对选聘(pìn)决策机(jī)构(gòu)、选(xuǎn)聘方式、公开选聘的(de)重点环节、评价要素、质量管理水平和审计(jì)费用的(de)分值权(quán)重、具体(tǐ)评分标准、最高限价、审计费用浮动等事项进行规定。三是会(huì)计(jì)师事务所轮换、项目合伙人和注册会计师轮换、信(xìn)息披(pī)露(lù)等重点事项规范。四是监督检查。五是(shì)附则(zé)。