文/解运(yùn)亮博士信达证(zhèng)券首席宏观分析师(shī)

　　核(hé)心观点

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月政治局会(huì)议通(tōng)稿，一个(gè)整体印象是(shì)会(huì)议(yì)精神超出市场(chǎng)预(yù)期。

　　第(dì)二(èr)，在(zài)“三重压力”提出时(shí)隔(gé)一年(nián)零四个月之后，中(zhōng)央(yāng)提(tí)出最新判断，“三重(zhòng)压(yā)力(lì)”得到(dào)缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对(duì)于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和扩(kuò)大需求是当前经济持续回升向好(hǎo)的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工(gōng)作(zuò)都做了积极部署，对社会各界的关切都做了积极(jí)回应，半(bàn)导体、新能源(yuán)、人(rén)工(gōng)智(zhì)能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带一路等(děng)领域都看到了(le)利好。

　　第六，会议专门提(tí)到(dào)，在超大特(tè)大城市积(jī)极稳步推(tuī)进城中村(cūn)改造和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基(jī)础设施建设，可能带(dài)来经济(jì)新的增长点(diǎn)，值得高(gāo)度重视。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都反映出整(zhěng)体经(jīng)济(jì)工作思路已(yǐ)经发生了大变化(huà)。为(wèi)市场主体做好服务，以发(fā)展经济为己(jǐ)任，这可能是(shì)4月份政(zhèng)治局(jú)会议向市场(chǎng)释放(fàng)的深刻信(xìn)号。

　　风险因素：国(guó)内政策落(luò)地不及(jí)预(yù)期(qī)，国际(jì)政(zhèng)治局(jú)势演(yǎn)变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会(huì)议通稿(gǎo)，一个整体印象是(shì)会议精神超出市场(chǎng)预期。每年(nián)4月份(fèn)的(de)政治局(jú)会(huì)议，在(zài)经济工作(zuò)领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济(jì)工(gōng)作会议。原因也简单(dān)，如果说中央经济工作会议(yì)确定了此后一年的政策导向，那么(me)4月份会议就(jiù)确定了未来8个月的政策(cè)导(dǎo)向。今年4月(yuè)的政治(zhì)局会议，在方(fāng)方面面都体现出对经济的(de)呵护(hù)和(hé)支持，既好于往年同期，也超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时(shí)隔一(yī)年零四个月之后，中央提出最(zuì)新判断，“三重压力(lì)”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会(huì)议提出(chū)，中国经济面临(lín)需(xū)求(qiú)收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三(sān)重(zhòng)压力(lì)，整个(gè)2022年(nián)，三重压力徘(pái)徊不去。去(qù)年底(dǐ)疫情防控政策优化(huà)至今(jīn)，中央(yāng)指出“我(wǒ)国疫情防控(kòng)取得重大决定性胜利”，“经(jīng)济(jì)社会(huì)全(quán)面恢复常态化运行”。今年一季(jì)度经济增(zēng)长(zhǎng)大幅好(hǎo)于(yú)预期，“五一”旅游出行(xíng)远超2019年同期水平，都体现出经济社(shè)会常态(tài)化运行中(zhōng)的强大修复动能(néng)。“三重压(yā)力”得到缓(huǎn)解，反映(yìng)了疫(yì)后中国(guó)经济修复的巨大成(chéng)效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳(wěn)增(zēng)长力度可(kě)能减弱(ruò)的担忧。4月会议对经(jīng)济面临问题(tí)的定性是“当前(qián)我国经济运行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢复性的，内生动(dòng)力还不强，需(xū)求仍然不足，经济转型升级面临(lín)新的阻力，推动高质(zhì)量发展(zhǎn)仍需(xū)要克服不少困难(nán)挑战(zhàn)。” 问题决定对策，有什么(me)样的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结(jié)构性、体(tǐ)制性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题(tí)定性(xìng)是“稳(wěn)增长压(yā)力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长(zhǎng)力度都(dōu)有回收(shōu)。今年一季度经(jīng)济增(zēng)长超(chāo)预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的(de)担忧。但(dàn)从这次(cì)中央对(duì)问题的定性看，经济(jì)内生动力仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度可能不但不会(huì)减弱，还要有针对性地(dì)加大。这就冲淡了市场的一(yī)大担忧。

　　第(dì)四，会议(yì)明确提出“恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持续回升向(xi一个男人叫女人乖乖是什么意思，一个男人叫你乖乖意味着什么àng)好的关键所在”。会议提(tí)出“四个持续(xù)”，即“推(tuī)动经(jīng)济运行持续(xù)好转、内(nèi)生动力持续(xù)增(zēng)强、社(shè)会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解(jiě)”。会议还提到一(yī)个(gè)词“乘势而上”，表明(míng)我们不会因为一季(jì)度经济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。而(ér)要实现“四(sì)个持(chí)续(xù)”和(hé)“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大(dà)需求(qiú)”。

　　第(dì)五，会议针(zhēn)对多方(fāng)面工作(zuò)都(dōu)做(zuò)了积极部署，对(duì)社会(huì)各界的关切都做了积(jī)极回应(yīng)，半导体、新(xīn)能源、人(rén)工智(zhì)能、平台企业(yè)、消(xiāo)费、投资(zī)、一带一(yī)路(lù)等(děng)领域都看(kàn)到了(le)利好。

　　——半导(dǎo)体。会议(yì)提出“要夯实(shí)科技(jì)自立自强根基，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议(yì)提出“要巩(gǒng)固和扩大新(xīn)能(néng)源汽车发展优势，加(jiā)快推进(jìn)充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设(shè)施建设和配套电网改(gǎi)造”。这表明，对新能源(yuán)产业的(de)扶持(chí)仍(réng)会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是新能(néng)源产业相对的短(duǎn)板(bǎn)，也(yě)有望是未来(lái)重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人工智能发(fā)展，营造创新生(shēng)态，重视防范风(fēng)险”。首提人工智能，市场热(rè)度较高(gāo)的方向(xiàng)，中央高度重(zhòng)视，行稳方能(néng)致远。

　　——平(píng)台企业。会议提出“要(yào)推动平(píng)台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励(lì)头(tóu)部平台(tái)企业(yè)探索创新”。对平台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作(zuò)会议提的是“支持平台企业在引(yǐn)领发(fā)展、创造(zào)就业、国际(jì)竞争中大显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头(tóu)部(bù)平台企业探索创新”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多(duō)渠道增加城(chéng)乡居民收入(rù)，改(gǎi)善消费环境，促(cù)进文化旅游等服务消费”。今年一季度社(shè)会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期(qī)的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高(gāo)，而中央精神是继(jì)续呵护和促进消费增长。

　　——民(mín)间投资。会(huì)议提出(chū)“要发(fā)挥(huī)好政府投资和(hé)政(zhèng)策(cè)激励(lì)的(de)引(yǐn)导作用，有效带动激发民间投资”。今年一季度(dù)，民(mín)间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全(quán)部固定(dìng)资产投资(zī)增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会(huì)议专门(mén)提出“有效带动激(jī)发民间投资”，未(wèi)来(lái)可能会有(yǒu)相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把(bǎ)吸引外商投资放在更加(jiā)重要(yào)的位(wèi)置，稳(wěn)住外(wài)贸(mào)外资基本盘。要支持有条件的自贸试(shì)验区和(hé)自由(yóu)贸易港对接国际高标准经贸(mào)规则，开(kāi)展改革开放先行先试。” 从(cóng)2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试验(yàn)区正式挂(guà)牌成(chéng)立至今，全国(guó)已设立21个自贸试验区及海(hǎi)南(nán)自由贸易港。在新一(yī)轮对外(wài)开(kāi)放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合作的重(zhòng)点方(fāng)向(xiàng)。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大特(tè)大城市(shì)积极稳(wěn)步推进城中(zhōng)村改造(zào)和“平(píng)急两用”公共(gòng)基础设施(shī)建设，可(kě)能(néng)带来经济新(xīn)的增(zēng)长点，值得高度(dù)重(zhòng)视。根据《国务院关于调整城市规模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人(rén)口500万以上1000万以下(xià)的城市为(wèi)特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括(kuò)武(wǔ)汉、东莞、西(xī)安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连(lián)14城。“平急两用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公共突发事(shì)件(jiàn)时可立(lì)即转(zhuǎn)换为(wèi)应急(jí)场所的设施，能够有效补齐大(dà)城市(shì)应(yīng)急能力(lì)建设短板，同时提升大城市山区旅游居住(zhù)品质，助力大城市周边(biān)乡村振兴发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹大城市发展和安全。“平急两(liǎng)用”设施建设，涉及建设改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大型方(fāng)舱(cāng)医院(yuàn)、升级一批应急医(yī)疗服务点等。21个超大特(tè)大城(chéng)市的城中村(cūn)改(gǎi)造和“平急两用(yòng)”设施建设，不仅对房地产投资，乃至对(duì)整体(tǐ)固(gù)定资(zī)产投资(zī)，都有(yǒu)望带来(lái)新的增长(zhǎng)点(diǎn)。

　　第七，所有这些变化，背后都(dōu)反(fǎn)映出整体经济(jì)工作思路已经发生了大(dà)变化。过(guò)去几年很多政策，如疫(yì)情防控(kòng)、房(fáng)地(dì)产调控、打击资(zī)本无序扩张、治(zhì)理教(jiào)培互联(lián)网等，初衷是(shì)好的，也取得了重大(dà)成效(xiào)，但客观(guān)上也一定程(chéng)度(dù)上(shàng)影响了市(shì)场(chǎng)的预期。此前，中(zhōng)央(yāng)已经(jīng)明(míng)确表示，要慎重出台收缩性政(zhèng)策，从(cóng)这次4月份会议(yì)看，这个要(yào)求(qiú)已经落到了实(shí)处，没有收缩性政(zhèng)策，各项政策都是呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政(zhèng)府受到了全国(guó)人民的大力点(diǎn)赞，大(dà)家都看(kàn)到了淄博市政府(fǔ)在搞好(hǎo)营商环境、促进经济增长上的努力。而从4月份政治局会议看，淄博市政府可能只是一个(gè)缩影，整体经济(jì)工作思路都在发生大变化(huà)，为(wèi)市场(chǎng)主体做(zuò)好服(fú)务，以发展经济为己任，这可(kě)能是4月(yuè)份政治局会议向市(shì)场释放的深(shēn)刻信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央政治(zhì)局4月28日召(zhào)开会议，分析(xī)研(yán)究当前经济形势和经济工作。中共中(zhōng)央总(zǒng)书记(jì)习近(jìn)平主持会议(yì)。（每年4月份的政治局会议，在(zài)经(jīng)济工作领(lǐng)域，重要性可能(néng)仅次于几个月前的中央经济工作会议(yì)。原因也(yě)简单，如果说(shuō)中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会议(yì)就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来，在以习(xí)近平同志为核心的(de)党中央坚强(qiáng)领导下，各(gè)地区(qū)各部门更(gèng)好统筹国内(nèi)国(guó)际(jì)两(liǎng)个大局(jú)，更好统筹疫情防控和经济社会发(fā)展，更好统筹发(fā)展和(hé)安全(quán)，我(wǒ)国疫情防(fáng)控取得重大(dà)决定性(xìng)胜利（全国政协委(wěi)员、中国(guó)疾病预防(fáng)控(kòng)制中(zhōng)心流行(xíng)病学首席(xí)专家吴尊(zūn)友日(rì)前表示，新冠(guān)病毒在未(wèi)来出(chū)现地方性流行(xíng)或(huò)者散发可(kě)能性比(bǐ)较(jiào)大(dà)，再出现(xiàn)较大(dà)规(guī)模(mó)流行的可能性(xìng)较小。），经济社会全面恢(huī)复常态化运行（今年“五一”旅游出行，已经(jīng)远超2019年(nián)同期水(shuǐ)平，体(tǐ)现出经(jīng)济(jì)社会常态化运行中(zhōng)的巨大消费(fèi)动能），宏观政策靠前协(xié)同发力，需求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压(yā)力得到缓解，经济(jì)增长好于预期(qī)，市场需求逐步(bù)恢复，经济发展(zhǎn)呈现回升(shēng)向好(hǎo)态势(shì)，经济运行实现良好开局。（“三重压(yā)力”首次提出，是在2021年12月中央经济工作会议上(shàng)。时隔(gé)一年零四(sì)个月之后，疫(yì)情影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出(chū)，当前我(wǒ)国经济运行(xíng)好转主要(yào)是恢复性(xìng)的，内生动(dòng)力还不强，需(xū)求仍然不足，经济转(zhuǎn)型(xíng)升级(jí)面临新的(de)阻力，推动(dòng)高质量发展仍需(xū)要克服不少困难挑战。（这一段是对当(dāng)前(qián)经济中面临的(de)问题的(de)定性，问题(tí)决定对策(cè)，有(yǒu)什(shén)么样的问题(tí)，就(jiù)有什(shén)么样的对(duì)策(cè)，对(duì)问题(tí)的(de)定(dìng)性非常重要。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是(shì)结(jié)构性、体(tǐ)制性的”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定性(xìng)是“稳(wěn)增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力度都有回(huí)收。今年(nián)一季(jì)度经济增长超(chāo)预期(qī)，市场又出现了对后续稳(wěn)增(zēng)长力度减弱的担(dān)忧(yōu)。但从这(zhè)次中央(yāng)对问题的(de)定性看，经(jīng)济(jì)内生动力仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这就意味着稳(wěn)增长力度不但不(bù)会减弱，还要有针对(duì)性地加(jiā)大(dà)。这(zhè)就冲淡了市场的一大担(dān)忧。）

　　会(huì)议强调，要深入开(kāi)展学(xué)习贯彻习近平新时代中国特色社(shè)会主义思(sī)想(xiǎng)主题教育，认真(zhēn)落实中(zhōng)央经济工(gōng)作会议精神，坚持稳(wěn)中(zhōng)求进(jìn)工作总基调，完整、准确、全(quán)面贯彻新发展理(lǐ)念，加(jiā)快(kuài)构建(jiàn)新发展格局，全面深(shēn)化(huà)改革开(kāi)放，把发挥(huī)政(zhèng)策效(xiào)力(lì)和激发经营主体活力结合起来，形(xíng)成推(tuī)动(dòng)高质(zhì)量发展的(de)强大动力，统筹推(tuī)动(dòng)经济运行持续好转、内(nèi)生动力(lì)持续增强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持(chí)续化解（提出(chū)四个“持(chí)续”，其实(shí)现有赖(lài)于稳(wěn)增长政策持续发(fā)力），乘势而上（这(zhè)个词表明我们不(bù)会因为一季度经济的良好开局而就此满足，而是继续努力(lì)，“乘(chéng)势(shì)而上”。），推动(dòng)经(jīng)济(jì)实现质(zhì)的(de)有效(xiào)提升和量的(de)合理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要(yào)加快建(jiàn)设以实体经济(jì)为支撑的现代化产业(yè)体系，既要逆势而上，在短板领域(yù)加快(kuài)突破，也要顺势而为(wèi)，在优势(shì)领(lǐng)域做大做(zuò)强。要夯实科技(jì)自(zì)立自强(qiáng)根(gēn)基(jī)，培育壮大(dà)新动(dòng)能(néng)（或利(lì)好半导(dǎo)体）。要巩固(gù)和扩大新能(néng)源汽车发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储能(néng)等设施建设和配套电(diàn)网改造（对新能源产业的扶持仍会继(jì)续，专门提到的(de)充电桩、储(chǔ)能(néng)、配套电网，都是新能(néng)源(yuán)产业相(xiāng)对的(de)短板，也是(shì)未(wèi)来(lái)重(zhòng)点发力的方向）。要(yào)重(zhòng)视(shì)通用(yòng)人工智能发(fā)展，营造创新生态，重(zhòng)视防范风险（首提(tí)人工智能(néng)，市(shì)场热度极高的方(fāng)向，中央(yāng)高度(dù)重视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩大需求是当前经济持续回升向好的关(guān)键所在。积极的(de)财政政策要加力(lì)提效(xiào)，稳健的(de)货币(bì)政策(cè)要精准(zhǔn)有力，一个男人叫女人乖乖是什么意思，一个男人叫你乖乖意味着什么形成扩大需求(qiú)的合力。要多渠道增加城乡居民收入(rù)，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服务(wù)消(xiāo)费（今年一(yī)季(jì)度社(shè)会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高，而中(zhōng)央(yāng)精神是继续呵护和促进消费增(zēng)长）。要(yào)发挥好政府投资和(hé)政策(cè)激励的引导(dǎo)作用，有(yǒu)效(xiào)带动激发民间投资（今(jīn)年(nián)一季(jì)度，民间投资累计(jì)增速只(zhǐ)有0.6％，低于全(quán)部固定资(zī)产(chǎn)投(tóu)资(zī)增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是(shì)投资中的薄弱环节。这次会议专门提(tí)出“有(yǒu)效带(dài)动(dòng)激(jī)发民间投资(zī)”，未(wèi)来可能会有(yǒu)相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影(yǐng)响各类所有(yǒu)制企业公平竞(jìng)争、共同(tóng)发展的法律法(fǎ)规障(zhàng)碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提(tí)振经营主体信心，帮助(zhù)企(qǐ)业恢复元气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即(jí)“毫不动摇(yáo)巩固和发展公(gōng)有(yǒu)制经(jīng)济(jì)，毫不动摇鼓励(lì)、支持和引导非公(gōng)有制经济(jì)发(fā)展”。重申“两(liǎng)个毫不动摇”，有助于(yú)进一步解决(jué)民营(yíng)企业信心和元气不足问(wèn)题）。各类企业都要依法合(hé)规经营(yíng)。要(yào)下决心从(cóng)根本上解(jiě)决企业账款拖欠问(wèn)题。要(yào)推动(dòng)平台企业规(guī)范(fàn)健康发展，鼓励头部平台(tái)企业(yè)探索创新。（对平台企业的(de)支持力(lì)度(dù)进一步加大，去年12月中央经济工作会(huì)议提的是“支持平台(tái)企(qǐ)业(yè)在引领发展、创(chuàng)造就(jiù)业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一步升(shēng)级为(wèi)“鼓励头部平(píng)台企业(yè)探(tàn)索(suǒ)创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全(quán)面深化改革、扩大(dà)高水平对外开放。认真落实党(dǎng)和国家机构(gòu)改(gǎi)革方案(àn)，推进(jìn)国家治理体系和(hé)治理能力现代化。要把吸(xī)引外商投资放在更加重要的位置，稳(wěn)住外贸外资(zī)基本盘(pán)。要支持有条件的自(zì)贸试(shì)验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则(zé)，开(kāi)展(zhǎn)改革开放(fàng)先行(xíng)先试。（从(cóng)2013年9月29日中(zhōng)国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成立至今，全国(guó)已(yǐ)设立(lì)21个自贸(mào)试验区及(jí)海南(nán)自由贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先(xiān)行先试中，“一带(dài)一路(lù)”沿线(xiàn)国家(jiā)可能是开放和合作的重点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要(yào)有效防范化解重点领域风(fēng)险，统筹(chóu)做(zuò)好中小银行(xíng)、保险和信(xìn)托机构改革(gé)化险工作(zuò)。要坚持房子是用来住的(de)、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚性和改善性住房需求，做好(hǎo)保交(jiāo)楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市(shì)场平稳健康发展(zhǎn)，推动(dòng)建立房地(dì)产业发展新模式。在超大特大城市（《国务院关于调(diào)整城市(shì)规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区(qū)常住(zhù)人口500万以上1000万(wàn)以下的城市为特(tè)大城市，城区(qū)常住(zhù)人口1000万以上(shàng)的(de)城市为(wèi)超大城市(shì)。目(mù)前，超大城(chéng)市(shì)包括上海、北(běi)京(jīng)、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步推进城中(zhōng)村(cūn)改造（7个超(chāo)大城市和14个特大城市的城中(zhōng)村(cūn)改造，可(kě)能(néng)会(huì)给(gěi)房地产带来新的增(zēng)长点，有(yǒu)利(lì)于房地产市场实(shí)现平稳(wěn)健康发展）和(hé)“平急两用(yòng)”公共基础设施建设（“平急两用”设施指(zhǐ)平时(shí)用作旅游、康养等功能，遇重大公(gōng)共(gòng)突发事件时可(kě)立即转(zhuǎn)换为应急场所的设施(shī)，能够(gòu)有(yǒu)效补齐大城市应急能力建设(shè)短板，同时(shí)提升大城市山(shān)区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴(xīng)发(fā)展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹大城市发展和安全(quán)。建设改造(zào)一批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大型方舱(cāng)医院(yuàn)、升级一批应(yīng)急医疗服(fú)务点，将对(duì)投资(zī)带来新的(de)增(zēng)长点。）。规划(huà)建(jiàn)设保(bǎo)障性住房。要加强地方政府债务(wù)管理，严控(kòng)新(xīn)增隐性债务。要继续抓好新(xīn)冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切实保障和改善民生，强化就业优先导向，扩大高(gāo)校(xiào)毕业生就业渠道一个男人叫女人乖乖是什么意思，一个男人叫你乖乖意味着什么，稳定农民工等重点(diǎn)群体就业（截(jié)至3月，16-24岁的青年失业(yè)率高达19.6％，降低(dī)青年失(shī)业(yè)率(lǜ)已成为当前就业工作的重点。日前(qián)国办发布《关于(yú)优(yōu)化调整稳(wěn)就业政策(cè)措施全(quán)力促发展(zhǎn)惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有(yǒu)企业扩大(dà)招聘规(guī)模，2023年可(kě)给予一次性增人增资，核增部分据实计入工资(zī)总额(é)并作为下一年度工资总额预算基(jī)数。我(wǒ)们预计后(hòu)续青年(nián)失(shī)业率将明显下降。）。要(yào)以(yǐ)“时时(shí)放(fàng)心不下”的责任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度(dù)夏电力供应(yīng)保障。要(yào)巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮食生产和重要(yào)农产品供应保障，全面推(tuī)进(jìn)乡村振兴(xīng)。要加强(qiáng)生态环境系(xì)统治(zhì)理。各(gè)级领导干部要带(dài)头大兴调查研究，奔(bēn)着问(wèn)题(tí)去，切实(shí)帮助企业和基(jī)层解决困(kùn)难。

　　（“会(huì)议还研究了其他事项”的表(biǎo)述以往经常出现，但(dàn)这(zhè)次(cì)没有出(chū)现，可见(jiàn)这次会(huì)议是专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策(cè)落(luò)地(dì)不及预期，国际政治局势演变超预期

　　本文源自报告：《整体经济工作思路已经发生大(dà)变化——逐句解读4月政治局会议通(tōng)稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研究开发(fā)中(zhōng)心

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 一个男人叫女人乖乖是什么意思，一个男人叫你乖乖意味着什么