日(rì)前，财政部会计司、国务院国资委(wěi)财(cái)管运行局、证监(jiān)会会计部有(yǒu)关负责人就《国(guó)有企(qǐ)业、上市公司选聘会计师(shī)事务所(suǒ)管(guǎn)理(lǐ)办法》（财会(huì)〔2023〕4号，以下简称《选聘办法》）有关问题(tí)，回答(dá)了记者提问。

　　问(wèn)：制(zhì)定《选聘办(bàn)法》的(de)背景是(shì)什么？

　　答：审计(jì)质量(liàng)关乎公众利益(yì)。企(qǐ)业(yè)通过规范的流程、科学的评价，选聘专业胜任能力强、执业质(zhì)量高的会计师事务所，有(yǒu)利(lì)于保证审(shěn)计报(bào)告的质量(liàng)。当(dāng)前，国有企业、上市公司选聘会计师事务所相(xiāng)关工作尚存在(zài)制度不完善、流程不规范等问题，制约审(shěn)计质量的提高。一是会计师(shī)事务(wù)所选聘流程亟待(dài)规范。部分(fēn)企业选聘会计师事务(wù)所时，未明确具体评分标准。二是恶性竞(jìng)争现象仍有发(fā)生。个(gè)别企(qǐ)业在招标过程中简(jiǎn)单(dān)把低价作(zuò)为选聘的首要条(tiáo)件(jiàn)，个(gè)别会(huì)计师(shī)事务所(suǒ)以远低于项目成本为代价承(chéng)接业务，引发恶性(xìng)竞争，导(dǎo)致(zhì)审计资源投入(rù)不足，审计质量(liàng)难以得到(dào)有效保证(zhèng)。三是会计师事(shì)务所(suǒ)轮(lún)换政(zhèng)策有待(dài)健(jiàn)全完善。各类国企做(zuò)法不一，执行(xíng)尺度不一，亟(jí)需(xū)形成统一规范(fàn)的轮(lún)换制度，实现轮换年限和审(shěn)计成(chéng)本、审计(jì)风险之(zhī)间的合理平衡。四是审计委员会(huì)责任有待进一步压实。

　　《国务院办公厅关于进一步规范财务审计(jì)秩序 促(cù)进注册会计师(shī)行业(yè)健(jiàn)康发展的意见(jiàn)》（国(guó)办发〔2021〕30号，以下简称国办发30号(hào)文）明确(què)要求推(tuī)进以质量为导向的会计师事务(wù)所选聘机制建设。为落实上述(shù)要求(qiú)，保护会计师事务所和利(lì)益(yì)相关方的合法权(quán)益，规范国(guó)有企业、上市公司选聘会计师(shī)事(shì)务所行为，促日本比中国富裕吗，日本富裕还是中国富裕进公平竞争，推动提(tí)升审(shěn)计质量，财(cái)政部会(huì)同国务(wù)院国资(zī)委、证监会制定印发(fā)了《选(xuǎn)聘办法》。

　　问：《选聘办法》起草发布经历了哪些(xiē)过程(chéng)？

　　答：2021年7月(yuè)国办发30号文印发(fā)后，我们即启动了《选(xuǎn)聘办法》的制定(dìng)工作(zuò)，开展了针对性的调查(chá)研究，会(huì)同(tóng)国(guó)务(wù)院国资(zī)委、证监会起草了《选聘(pìn)办法(fǎ)》讨(tǎo)论稿(gǎo)，在征(zhēng)求相关单位意见、组织专家专题(tí)研讨基础上，形(xíng)成了征(zhēng)求意见稿。

　　2022年4月2日，我们印发了《财政部办公厅关于征(zhēng)求〈国有(yǒu)企(qǐ)业、上市公司选聘(pìn)会(huì)计师事务所管(guǎn)理办法（征求意见稿(gǎo)）〉意(yì)见的(de)函》（财(cái)办会〔2022〕10号），面向社(shè)会(huì)公众征求意见，共收到书面反馈(kuì)65份(fèn)，合计反馈意见319条。反(fǎn)馈意见总体认为，《选(xuǎn)聘办法》重点突出、内容全(quán)面、指(zhǐ)导性强、可操作性高，有(yǒu)助于(yú)推进建(jiàn)立以质量为导向的会计师(shī)事务所选聘机制，有助于(yú)规范国有企业(yè)、上(shàng)市(shì)公司选聘会(huì)计师事(shì)务所(suǒ)行为，促进注册会计师(shī)行(xíng)业的公(gōng)平(píng)竞争，提升(shēng)审计(jì)质量。同(tóng)时，部(bù)分反馈意见提出了一些(xiē)具体的(de)修(xiū)改(gǎi)建(jiàn)议。我们对(duì)所有反馈(kuì)意见进行了认真梳理(lǐ)，并充(chōng)分吸收采纳(nà)。在反复研讨、征求(qiú)相关(guān)部门意(yì)见的基础上，对征(zhēng)求意(yì)见稿作了(le)进一步修改完善。

　　问：《选(xuǎn)聘办(bàn)法(fǎ)》的主要内(nèi)容是(shì)什么？

　　答(dá)：《选聘办法》主要包含五方(fāng)面内容(róng)：一是总体说(shuō)明，主要包(bāo)括(kuò)制定(dìng)依据、适用的企业范(fàn)围、适用的(de)选聘事项等。二是选聘重点流程规范，对选聘决策机构(gòu)、选聘方式、公开选聘的重点环节、评(píng)价要素、质(zhì)量管理水平和审计费用(yòng)的(de)分值权重、具(jù)体(tǐ)评分标准、最高限价(jià)、审计费用浮动等(děng)事项进(jìn)行规定。三是会计师事(shì)务所(suǒ)轮换、项目合伙(huǒ)人和注册会计师(shī)轮(lún)换、信(xìn)息披(pī)露等重点(diǎn)事项规范。四是监督检查。五是(shì)附则。

　　从具体内容看(kàn)，主要对四(sì)方面内容进行了规范：

　　一是(shì)遏制恶(è)性竞(jìng)争，突(tū)出质(zhì)量导向。《选聘办法(fǎ)》规(guī)定，质量管理水(shuǐ)平的(de)分(fēn)值(zhí)权(quán)重(zhòng)应不低于40％，审计(jì)费用报价的分值权重应不高(gāo)于15％。要求将所有会计师事务所的(de)报价平均值作(zuò)为选(xuǎn)聘基准价，并(bìng)给(gěi)出了审计费用报价得(dé)分公(gōng)式。评价要素至少应(yīng)当(dāng)包(bāo)括审计费用报(bào)价、事务所资质条件、执(zhí)业记录、质(zhì)量(liàng)管理(lǐ)水平、工作(zuò)方(fāng)案、人力(lì)及(jí)其他(tā)资源配备、信息安(ān)全(quán)管理、风(fēng)险承担能(néng)力(lì)水平等。

　　二(èr)是(shì)完善轮(lún)换规定，强化独立性要(yào)求。《选聘(pìn)办(bàn)法》规(guī)定，国(guó)有企业(yè)（含国(guó)有控股(gǔ)上(shàng)市公(gōng)司）连续聘用同(tóng)一(yī)会计(jì)师事(shì)务所的时间不超过8年，确(què)有(yǒu)需要的，可按规定延长至不(bù)超过10年，之(zhī)后须开展轮换(huàn)。为做好平稳(wěn)过渡，《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》规定了(le)衔(xián)接方式(shì)，如果国有企(qǐ)业当前执行的轮换规定(dìng)与《选(xuǎn)聘办法》存(cún)在不一致(zhì)、或者没有规定(dìng)的，由履(lǚ)行出资(zī)人职责日本比中国富裕吗，日本富裕还是中国富裕的(de)机(jī)构统筹安排(pái)，两年(nián)内完成衔接工作。对于审计项目合伙人和(hé)签字(zì)注(zhù)册(cè)会计师，《选聘办法》规定了不同情形(xíng)下的轮换要(yào)求和(hé)冷却期制度。

　　三是促进公平竞(jìng)争。根据《注(zhù)册会(huì)计师法(fǎ)》等法律(lǜ)规定，会计师事务所承接业务不受行政区域、行业限制(zhì)，各类(lèi)会计(jì)师事务(wù)所(suǒ)是平等经营(yíng)主体，依法执业受法律(lǜ)保护。《选聘办法(fǎ)》指(zhǐ)标公开(kāi)、规则明(mí日本比中国富裕吗，日本富裕还是中国富裕ng)确，设定(dìng)的各项标准适(shì)用于中国境内(nèi)依法成立(lì)的所有会计师事务所，一视同(tóng)仁。明(míng)确要求企业在选聘会(huì)计师事务(wù)所(suǒ)过程中，应当保障选聘工作公平、公正进行(xíng)。企业采用(yòng)公开选聘(pìn)方(fāng)式(shì)的，应当公开选聘信息、评价要素和评分(fēn)标准，保证合理的准备应聘时间，公示选聘结果。明确要求企(qǐ)业不得以不合理的条件限制或者排(pái)斥(chì)潜在拟(nǐ)应聘会计师事(shì)务所，不得为个(gè)别会计师事务(wù)所量身定制选聘条件。

　　四是(shì)压实(shí)审计委(wěi)员会责(zé)任(rèn)。《选聘办(bàn)法》明确，审计委员会(huì)的职责包括：制定选聘会计师事务(wù)所的(de)政(zhèng)策、流(liú)程及相关内部控制制度，提(tí)议启动(dòng)选聘(pìn)工作、审议(yì)选聘文(wén)件(jiàn)、确定评价要素和具体评分标准、监督(dū)选(xuǎn)聘过程、提出拟聘任会计师(shī)事(shì)务所(suǒ)和审计(jì)费用建议，监督及评估会(huì)计师事(shì)务(wù)所审(shěn)计(jì)工作(zuò)，定期向(xiàng)董事(shì)会提交会计师事务所履(lǚ)职情况报告(gào)和审计委员(yuán)会监督情况报(bào)告等。审计委员会应当重点关注的事(shì)项包括：企业可能存在不合(hé)理变更会计师事务所的(de)情形、聘任胜任能(néng)力不足的会计(jì)师事务所、审计(jì)独立性存疑、审计费用变动较大、轮换会(huì)计师事务所(suǒ)和主要人(rén)员等。

　　问：如何做好《选聘办法》的贯彻实施工作？

　　答：《选聘(pìn)办法(fǎ)》是落实国办(bàn)发30号文(wén)的重(zhòng)要制度安(ān)排，各级财政部门、国(guó)有资产监督管理机构、证券监(jiān)督管理机构应当高(gāo)度重(zhòng)视，进一步增(zēng)强责任意识，精心组织，周密部(bù)署(shǔ)，确(què)保《选聘办法》的有效实施。一是加(jiā)大(dà)宣(xuān)传和(hé)指导力度，从(cóng)企业和会计师事(shì)务所两个层面做好(hǎo)培训，做(zuò)好过渡期衔接工(gōng)作(zuò)。各地(dì)可(kě)结合本地区实际情况(kuàng)进一步探索选聘会计师(shī)事(shì)务所具体指引，指导企业规范选聘。二是(shì)加大监(jiān)督(dū)检查力度，切实做好事中(zhōng)事(shì)后监管，对违反规(guī)定的企业和会计师事务所要依(yī)法严(yán)肃(sù)处(chù)理。三(sān)是各级(jí)财政部门、国有(yǒu)资产监督管理机构、证(zhèng)券(quàn)监督(dū)管理机构(gòu)要加强沟通协调，健全完(wán)善工作(zuò)机制，密切协作，形(xíng)成合力，认真做好贯彻实(shí)施《选(xuǎn)聘办法》的各项工作(zuò)。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 日本比中国富裕吗，日本富裕还是中国富裕