文/解运亮博士信达证券首席宏观分析师(shī)

　　核心观点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整体印象是会议精神超出(chū)市场(chǎng)预期。

　　第(dì)二，在“三重(zhòng)压力”提(tí)出(chū)时隔一年(nián)零(líng)四个月之后，中央提出最新判断，“三(sān)重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力(lì)度可能(néng)减(jiǎn)弱的(de)担忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和(hé)扩(kuò)大需求是当前经济持续(xù)回(huí)升向好(hǎo)的(de)关键所在”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针对多方面工作(zuò)都做了积极(jí)部署，对社会(huì)各界的关(guān)切都做(zuò)了积极回应，半导体、新能(néng)源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域(yù)都看到了利好(hǎo)。

　　第(dì)六，会议专门提(tí)到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改(gǎi)造(zào)和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经济(jì)新的增(zēng)长(zhǎng)点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背(bèi)后都(dōu)反(fǎn)映(yìng)出整体经济(jì)工作思路已经(jīng)发生了大(dà)变化(huà)。为市场主体做好服务，以发展经济为(wèi)己任，这(zhè)可能是(shì)4月份政治局(jú)会议向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内(nèi)政(zhèng)策落地不及预期，国际(jì)政(zhèng)治局势(shì)演变超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一(yī)个(gè)整体印(yìn)象是会议精神超出市场预(yù)期。每年(nián)4月份(fèn)的政治局(jú)会议，在经济工作领域(yù)，重要(yào)性可能仅次(cì)于几(jǐ)个月前的(de)中央经济工作会(huì)议。原因也(yě)简(jiǎn)单，如果说中央经济工(gōng)作会议确定了此后(hòu)一年的政策导(dǎo)向，那(nà)么4月份会议就确定了(le)未来8个月的政策(cè)导向。今(jīn)年4月(yuè)的政治(zhì)局会议，在方方面面(miàn)都体现出对经济的呵护(hù)和支持，既好(hǎo)于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔(gé)一年零四个月之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重压力(lì)”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央经济(jì)工作会议(yì)提(tí)出(chū)，中国经济面(miàn)临需求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重压力，整个2022年，三(sān)重(zhòng)压力徘(pái)徊不去。去(qù)年底疫情防(fáng)控政策优化至今，中央(yāng)指出“我(wǒ)国(guó)疫情防控取得(dé)重大(dà)决定性胜(shèng)利”，“经济社会全(quán)面恢(huī)复常(cháng)态化运行”。今年一(yī)季度经济增(zēng)长大幅好(hǎo)于预期，“五一(yī)”旅游出(chū)行(xíng)远超(chāo)2019年同期(qī)水平，都(dōu)体现出(chū)经济社会常态(tài)化运(yùn)行中的(de)强大修复动能(néng)。“三(sān)重压(yā)力”得到缓解，反映了疫(yì)后中国经济修复的巨大(dà)成效。

　　第三，会(huì)议(yì)冲淡了(le)市(shì)场对于稳增长力度(dù)可能减弱的担忧。4月(yuè)会议(yì)对经济面临问题的(de)定性是“当前(qián)我国(guó)经济运行好(hǎo)转主要是恢复性的，内生(shēng)动力还不强(qiáng)，需求(qiú)仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高(gāo)质量发展仍需要克(kè)服(fú)不少困(kùn)难挑战。” 问题(tí)决定(dìng)对(duì)策，有(yǒu)什么样的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性(xìng)是“更(gèng)多是(shì)结构性、体制性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问(wèn)题定性是(shì)“稳(wěn)增长压力较(jiào)小的窗口(kǒu)期”。这两次(cì)会议之后，稳(wěn)增(zēng)长力度(dù)都有回收。今年一季度经济增(zēng)长超预期，市(shì)场又出现了对(duì)后续稳增(zēng)长力(lì)度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央对问题的定性看，经济内生动(dòng)力仍(réng)需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着(zhe)稳增长(zhǎng)力(lì)度可能不(bù)但不会减(jiǎn)弱，还要有针对性地(dì)加大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢(huī)复和(hé)扩大(dà)需求是(shì)当前经济持(chí)续回升向(xiàng)好的(de)关(guān)键所在”。会(huì)议提出“四个持续”，即“推(tuī)动经(jīng)济运行持续好转、内生(shēng)动(dòng)力持续增强、社会预(yù)期(qī)持续(xù)改善、风(fēng)险隐患持续化解”。会议还(hái)提到一个词(cí)“乘势而上”，表明我们不会因为一(yī)季度经(jīng)济的良好(hǎo)开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实(shí)现“四个持(chí)续(xù)”和“乘(chéng)势而上”，具体抓手就(jiù)是(shì)“恢复和扩大需求”。

　　第五，会(huì)议针(zhēn)对多方面(miàn)工作都(dōu)做了积极部署，对(duì)社会各界的(de)关切(qiè)都做(zuò)了(le)积极回应(yīng)，半导体、新能源、人工智能(néng)、平台(tái)企业、消费、投(tóu)资、一带一路(lù)等领域都看(kàn)到了利好。

　　——半(bàn)导体。会议提出(chū)“要夯实(shí)科技自立自强根基，培(péi)育壮大(dà)新(xīn)动(dòng)能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要巩固和扩大新能源(yuán)汽(qì)车发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储能(néng)等设施建设和配(pèi)套电网(wǎng)改造”。这表(biǎo)明，对新能源产业的扶持仍(réng)会继续(xù)，专门提(tí)到的充电桩、储能、配套(tào)电网，都是新能源产业相(xiāng)对的短板(bǎn)，也有(yǒu)望是未来重点发力的方(fāng)向。

　　——人工(gōng)智能(néng)。会议提出“要重视通(tōng)用人工智(zhì)能(néng)发展(zhǎn)，营造创新生态(tài)，重视防范风险”。首提人工智能，市场(chǎng)热度较(jiào)高的(de)方(fāng)向，中(zhōng)央高度重视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业。会(huì)议提出“要推(tuī)动平台(tái)企(qǐ)业规范(fàn)健(jiàn)康发(fā)展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头部平台(tái)企(qǐ)业(yè)探索创新”。对(duì)平(píng)台企业的支持力度(dù)进一步加大，去年(nián)12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会议提(tí)的(de)是“支持平台企业在引领发(fā)展、创造就业、国际(jì)竞争中大显身手(shǒu)”，这次进(jìn)一步升级(jí)为“鼓励头部平(píng)台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费(fèi)。会议提出(chū)“要(yào)多(duō)渠道增加城(chéng)乡(xiāng)居民收(shōu)入(rù)，改善消费环(huán)女生有感觉了是怎么样的呢境，促进文化旅游等(děng)服务(wù)消费”。今(jīn)年一(yī)季度社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅消费更(gèng)是(shì)热(rè)度高，而(ér)中央(yāng)精神是继续呵护和促进消费增(zēng)长。

　　——民间投资。会(huì)议提出(chū)“要(yào)发挥好(hǎo)政府投资(zī)和政策(cè)激励(lì)的(de)引导作(zuò)用，有(yǒu)效带动激发民间(jiān)投资”。今年一季度，民间(jiān)投资累计(女生有感觉了是怎么样的呢jì)增(zēng)速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间(jiān)投资仍是(shì)投(tóu)资(zī)中的薄(báo)弱(ruò)环节(jié)。这次会议专门提出“有效(xiào)带动激发民间(jiān)投资”，未(wèi)来可(kě)能(néng)会有(yǒu)相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一路。会议提出(chū)“要把(bǎ)吸引(yǐn)外(wài)商投(tóu)资放在更加重(zhòng)要的位置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支持有条(tiáo)件的自(zì)贸(mào)试验(yàn)区和自由贸易港对(duì)接(jiē)国际高标准经贸规则，开展改革开放(fàng)先行先试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由(yóu)贸(mào)易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个(gè)自贸试(shì)验区及海(hǎi)南(nán)自由贸易(yì)港。在新(xīn)一轮(lún)对(duì)外开放先行先试中，“一(yī)带一路”沿(yán)线国家可能是开(kāi)放和合作(zuò)的重点方向。

　　第六(liù)，会议(yì)专门提到，在超大特大城市积(jī)极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可(kě)能带来经济新的增(zēng)长点，值得高度(dù)重视。根(gēn)据《国务院关于调整城市规模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人(rén)口500万(wàn)以上(shàng)1000万以下的(de)城市为特大城市(shì)，城区常住人口1000万(wàn)以(yǐ)上的城市(shì)为超大城市。目前，超大(dà)城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆(kūn)明、大连14城(chéng)。“平(píng)急两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共(gòng)突发(fā)事(shì)件时可(kě)立(lì)即转换为应急场所(suǒ)的设施，能够有效补(bǔ)齐大城市(shì)应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅游(yóu)居(jū)住(zhù)品质(zhì)，助力大城(chéng)市周边乡(xiāng)村振兴发(fā)展，更(gèng)好统筹大城市发展和安全。“平急两(liǎng)用”设施建设，涉(shè)及(jí)建设改(gǎi)造一(yī)批“平急(jí)两用”的民宿(sù)和酒店、储(chǔ)备一批单(dān)体大型方舱(cāng)医院、升级(jí)一批应急医疗服务点等。21个超大特(tè)大(dà)城市的(de)城(chéng)中(zhōng)村改(gǎi)造和(hé)“平急(jí)两用”设施建设，不仅对房地产(chǎn)投资(zī)，乃至对整体固定资产(chǎn)投(tóu)资，都有望带来新的(de)增长点。

　　第(dì)七，所有这(zhè)些变化，背后都(dōu)反映出整体(tǐ)经济工作思(sī)路已经发(fā)生了大变化。过去几年(nián)很(hěn)多政(zhèng)策，如疫情(qíng)防控、房地产(chǎn)调控、打击资本无序扩张、治理教培互联网等，初衷是好的，也取得了重大成效(xiào)，但客观上(shàng)也一定程度上影响了市场(chǎng)的预期(qī)。此前，中央已(yǐ)经明(míng)确表(biǎo)示，要慎重出台收缩性政策，从这次4月份会议看，这个要求(qiú)已经落到了实处，没有收缩(suō)性政(zhèng)策(cè)，各项(xiàng)政策都是呵(hē)护(hù)和支持经济(jì)的。近期(qī)，淄博烧烤火出圈，淄博(bó)市政府受(shòu)到了全(quán)国人民的大(dà)力点赞，大家都看到了淄博市政府(fǔ)在搞(gǎo)好营商(shāng)环(huán)境、促进经济增长上的努力。而从4月(yuè)份政(zhèng)治(zhì)局会议看，淄博(bó)市政府(fǔ)可能(néng)只是一(yī)个缩(suō)影，整体(tǐ)经(jīng)济工作(zuò)思路都在发(fā)生大(dà)变(biàn)化，为(wèi)市场主体(tǐ)做好服务(wù)，以发展经济为己任，这可能是4月(yuè)份政(zhèng)治局会议向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央政治局4月28日召开会议，分析研(yán)究当(dāng)前(qián)经济形势和经济工作(zuò)。中共(gòng)中央总书记(jì)习(xí)近平主持会(huì)议。（每(měi)年(nián)4月份的政治局会议，在经(jīng)济工(gōng)作领(lǐng)域，重要性(xìng)可能仅(jǐn)次于几个(gè)月前的(de)中(zhōng)央经(jīng)济工作会议(yì)。原(yuán)因(yīn)也简单，如(rú)果说中央经济工作会议确定了此后(hòu)一(yī)年的政策导向，那么4月份会议就确定了(le)未来8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会议认(rèn)为，今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领(lǐng)导下，各(gè)地区各部门更好(hǎo)统筹(chóu)国内国际(jì)两个(gè)大局，更好(hǎo)统筹疫(yì)情防控(kòng)和经济社会发展，更(gèng)好(hǎo)统筹发展和(hé)安全，我(wǒ)国疫情(qíng)防控取得重大决定性(xìng)胜利（全国政协委(wěi)员、中(zhōng)国疾病预防控(kòng)制中心流行病学首(shǒu)席专(zhuān)家吴尊友日前表示(shì)，新冠病毒在(zài)未(wèi)来(lái)出现地方性流行或者散发(fā)可能性比(bǐ)较大，再出(chū)现较大规(guī)模流(liú)行的可(kě)能性较小。），经济社会全面恢复常态化运行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年(nián)同期水(shuǐ)平，体现出经(jīng)济社会常(cháng)态(tài)化运行中的巨(jù)大消费(fèi)动能），宏(hóng)观政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压(yā)力(lì)得到缓解(jiě)，经济增长(zhǎng)好于预(yù)期，市场需求逐步恢复，经济发(fā)展呈现回升(shēng)向好态势，经济运行实现良(liáng)好(hǎo)开局。（“三重压力”首次提出(chū)，是在2021年12月中央经济工作会议上。时隔一年零四个月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三(sān)重压力(lì)”得到缓解(jiě)。）

　　会议指出(chū)，当前我国经济(jì)运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动力还不(bù)强，需求(qiú)仍然不足，经济转型升(shēng)级面临新(xīn)的阻力，推(tuī)动高(gāo)质量(liàng)发展仍需(xū)要(yào)克服不少困难挑(tiāo)战。（这一段是(shì)对当(dāng)前(qián)经济中面临(lín)的问题的(de)定(dìng)性，问题(tí)决定(dìng)对策，有什么样的问(wèn)题，就有什么样的对策，对问题的定(dìng)性非常重要。2019年4月，问题定(dìng)性(xìng)是“更多是结(jié)构性、体制性(xìng)的(de)”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力较小的窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳增长力度(dù)都有回收。今年一季(jì)度经济增长超预(yù)期，市场又出现了对后(hòu)续稳增长力度减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。但从(cóng)这次中央对问(wèn)题的定性看，经济(jì)内生动力(lì)仍需增强，需(xū)求仍需扩(kuò)大，这就(jiù)意味(wèi)着稳增(zēng)长力度不但(dàn)不(bù)会(huì)减弱，还要有针(zhēn)对(duì)性地(dì)加大。这(zhè)就冲淡了市(shì)场的一(yī)大担忧。）

　　会(huì)议强调(diào)，要深入开(kāi)展学习贯彻习近平新时代中国特色(sè)社(shè)会主义思想主题教育，认(rèn)真落实中央(yāng)经济工作会议(yì)精神，坚持稳(wěn)中求进(jìn)工作总基调，完(wán)整、准确(què)、全面贯彻新发展(zhǎn)理念，加快构建新发(fā)展格(gé)局，全面(miàn)深化改(gǎi)革开放(fàng)，把发(fā)挥政策效力和激发经营主体活力结合起来，形成(chéng)推动(dòng)高质量发展的强大动力，统(tǒng)筹推动经(jīng)济运行持(chí)续(xù)好转(zhuǎn)、内生动力持续增强(qiáng)、社会(huì)预期持续改善、风(fēng)险(xiǎn)隐患持(chí)续化解(jiě)（提(tí)出(chū)四个“持续”，其实现(xiàn)有赖于稳增长政策(cè)持(chí)续发力），乘势而上(shàng)（这个词表(biǎo)明我们(men)不(bù)会因为一季度(dù)经济的良好开局而就此满足，而是继(jì)续努力(lì)，“乘势而上(shàng)”。），推(tuī)动经济实现质的(de)有(yǒu)效提升(shēng)和(hé)量的合理增长。

　　会议指出，要加(jiā)快建设以实体(tǐ)经济为支撑(chēng)的现代(dài)化产业体系，既要逆势(shì)而上，在(zài)短板领域加快突(tū)破，也要顺(shùn)势(shì)而为，在优(yōu)势(shì)领域做大做强。要夯实科技自立自强根基(jī)，培育壮大新动能（或利好半导体）。要巩固和扩大新能源汽车发展优(yōu)势，加快推(tuī)进充电(diàn)桩(zhuāng)、储能等设施建设和(hé)配套电网(wǎng)改(gǎi)造（对新(xīn)能源产(chǎn)业(yè)的(de)扶(fú)持仍(réng)会继续，专门提到(dào)的充(chōng)电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能源产业(yè)相对的(de)短板，也是(shì)未来重点发力的方向）。要重视通用人工智能(néng)发(fā)展，营造(zào)创新生态(tài)，重视(shì)防(fáng)范风(fēng)险（首(shǒu)提人工智能(néng)，市场热度极(jí)高的方向，中央(yāng)高度重视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好(hǎo)的(de)关键所在。积极的财政政策要加力提效(xiào)，稳健的货币政策(cè)要精准有力，形成(chéng)扩(kuò)大需求的合力。要多(duō)渠道增加城乡居民收入，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅游等服务(wù)消(xiāo)费（今年一季度社会(huì)消费品零(líng)售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高(gāo)，而中央精神是(shì)继(jì)续呵护(hù)和促进消费(fèi)增长）。要发挥好政府投资(zī)和政策激(jī)励的引(yǐn)导作用，有效(xiào)带(dài)动激发民间投资（今年一季度，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固(gù)定资产(chǎn)投资增(zēng)速4.5个百分点，民(mín)间投资仍(réng)是(shì)投(tóu)资中的薄弱(ruò)环节。这次(cì)会议专(zhuān)门提(tí)出“有效(xiào)带动激发民间投资”，未(wèi)来可能(néng)会有相(xiāng)应政策发力(lì)）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所(suǒ)有制(zhì)企业公平竞争、共同发(fā)展的法律(lǜ)法规障碍和隐性壁垒(lěi)，持续提(tí)振经(jīng)营(yíng)主(zhǔ)体信心，帮助企业恢复元气(qì)（“两个(gè)毫不(bù)动(dòng)摇”，即“毫不动摇(yáo)巩(gǒng)固和(hé)发展(zhǎn)公(gōng)有制(zhì)经(jīng)济，毫不动摇鼓励(lì)、支持和(hé)引导非公有制经济发展”。重申“两个毫不(bù)动摇”，有助于进一步(bù)解决(jué)民营企业信(xìn)心和元(yuán)气不(bù)足(zú)问(wèn)题）。各类(lèi)企(qǐ)业都要依法合规经(jīng)营。要下决心从根本(běn)上解决企业(yè)账(zhàng)款拖欠问题。要推动平台企业规范(fàn)健康发展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部平台企业探索创新。（对(duì)平台企业的支(zhī)持(chí)力(lì)度进一步加大，去(qù)年12月(yuè)中央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作会议提(tí)的是“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头部平台(tái)企业探索创(chuàng)新(xīn)”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面(miàn)深化(huà)改革、扩大高水平(píng)对外开(kāi)放(fàng)。认真落实(shí)党和(hé)国家机(jī)构改(gǎi)革方案，推进国家治理体系和治(zhì)理能力现代化。要把(bǎ)吸(xī)引外(wài)商投资放在更加重要的位置，稳住(zhù)外贸(mào)外(wài)资(zī)基(jī)本盘。要支持(chí)有条(tiáo)件(jiàn)的(de)自贸试验区(qū)和(hé)自(zì)由(yóu)贸易港(gǎng)对接国际高标准经贸规则(zé)，开展改革开放先行先试。（从2013年(nián)9月(yuè)29日中国(guó)（上海）自由(yóu)贸易试验区正式挂(guà)牌成立至今，全国已设(shè)立21个自(zì)贸(mào)试验区及(jí)海南自由贸易港。在新一轮(lún)对外开放先(xiān)行先试中，“一带(dài)一路”沿(yán)线国家可能是开放和(hé)合(hé)作的重点方向。）

　　会议(yì)指出，要有效防(fáng)范化解重(zhòng)点领(lǐng)域风(fēng)险，统筹做好(hǎo)中小银(yín)行、保险和信托机(jī)构改革化险工作。要(yào)坚持房子是用(yòng)来住的、不是用(yòng)来炒的定位(wèi)，因城施策，支持(chí)刚性和(hé)改善性住(zhù)房(fáng)需求，做好保交楼、保(bǎo)民(mín)生、保稳定工作，促进房地产市场平稳健(jiàn)康发展，推动建立(lì)房地产业发(fā)展新(xīn)模式。在超大特大(dà)城市（《国务院关于调整城市规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以下的城市为特大(dà)城市，城(chéng)区常住人口1000万以上(shàng)的城市为超大城市。目前，超大城市(shì)包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积极稳步推(tuī)进城中村改造（7个超(chāo)大城市和14个(gè)特大城市的城中村(cūn)改造(zào)，可能会给房地产带来新的增长点(diǎn)，有利于(yú)房地产市场实现(xiàn)平稳健(jiàn)康(kāng)发展）和“平急两用”公(gōng)共基础设施(shī)建设（“平急两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康养等(děng)功能(néng)，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立即转换为应急场所的设施，能够(gòu)有效(xiào)补齐大(dà)城市应(yīng)急能力建设短板，同(tóng)时提(tí)升(shēng)大城(chéng)市山区旅游(yóu)居住品质，助力大城市(shì)周边乡(xiāng)村(cūn)振兴发展，更好统(tǒng)筹(chóu)大(dà)城(chéng)市发展和安(ān)全(quán)。建设改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一批(pī)单(dān)体大型方舱医(yī)院(yuàn)、升级(jí)一批应急医(yī)疗服务点，将对(duì)投资(zī)带来(lái)新的(de)增(zēng)长点。）。规(guī)划建设保障性住房。要加强地方政府债务管理，严控新增(zēng)隐性(xìng)债务(wù)。要继(jì)续抓好新冠(guān)疫情防控工作。

　　会议强调，要切实保障和(hé)改(gǎi)善民(mín)生，强化就业优先导向(xiàng)，扩大(dà)高校(xiào)毕业(yè)生就业渠道(dào)，稳定农民工等(děng)重点群(qún)体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年(nián)失业率高达(dá)19.6％，降低青年(nián)失(shī)业率已(yǐ)成为当前就业工作的(de)重点(diǎn)。日(rì)前国办发布(bù)《关于优化(huà)调整稳就业政策措施全力促发展惠民(mín)生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支(zhī)持国有企业扩大(dà)招聘(pìn)规模，2023年可给予一次性增人增资，核增部分据实计入(rù)工资总额并作为(wèi)下一(yī)年度工(gōng)资(zī)总额预算基(jī)数。我们预计后(hòu)续青年失业率将明(míng)显下降。）。要以“时时放心不下”的责任(rèn)感，持续抓好安(ān)全生产。要做好(hǎo)迎(yíng)峰度夏电力供应保障。要巩(gǒng)固拓展脱(tuō)贫(pín)攻坚成(chéng)果，抓好粮(liáng)食生产和重要农产(chǎn)品供应保(bǎo)障，全面推进乡村振(zhèn)兴。要加强生态环(huán)境(jìng)系(xì)统治理(lǐ)。各级领导干部要带头大兴调查(chá)研究，奔着问(wèn)题(tí)去，切(qiè)实帮助(zhù)企业(yè)和(hé)基层解决(jué)困难。

　　（“会议(yì)还研究了其他(tā)事(shì)项”的表述以(yǐ)往经(jīng)常出现，但这次没(méi)有出现，可见这次会议是专门聚焦经济工作的(de)一次会议。）

　　风险(xiǎn)因(yīn)素:

　　国内(nèi)政策落(luò)地不(bù)及预(yù)期，国(guó)际政治局势演变超预期(qī)

　　本文源自报告：《整体经(jīng)济工作思路已经发生大变化——逐句解(jiě)读4月政(zhèng)治局会议通稿》

　　报(bào)告发(fā)布时(shí)间(jiān)：2023年4月29日

　　发(fā)布报告机(jī)构：信达(dá)证(zhèng)券研(yán)究开发中(zhōng)心(xīn)

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