文(wén)/解运亮博士信达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观(guān)4月政治局会议(yì)通(tōng)稿，一个整体印象是(shì)会议精神超出市场预期(qī)。

　　第(dì)二(èr)，在“三重压力”提(tí)出(chū)时(shí)隔一年零四个(gè)月之后，中(zhōng)央(yāng)提出最新判断，“三重压(yā)力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了(le)市场(chǎng)对于稳(wěn)增长力(lì)度可能减弱的(de)担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和(hé)扩(kuò)大需求是当前经济持续(xù)回升向(xiàng)好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积(jī)极部(bù)署，对(duì)社(shè)会各界(jiè)的(de)关切都做了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智(zhì)能、平台企业(yè)、消费(fèi)、投资、一带(dài)一路等领(lǐng)域都(dōu)看到了利(lì)好。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大(dà)特(tè)大城(chéng)市积极稳步推进城中(zhōng)村(cūn)改造和“平急两用”公(gōng)共基(jī)础设施建设，可能(néng)带来经济新(xīn)的(de)增长点，值(zhí)得高度重视。

　　第七(qī)，所有这些变化(huà)，背后都反映出整(zhěng)体经济工作思(sī)路已经发(fā)生了大变(biàn)化。为市(shì)场(chǎng)主(zhǔ)体做好服务，以发展(zhǎn)经济为己任(rèn)，这可能是4月份政治局会(huì)议向市场释放的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国(guó)内政策落地不及预期(qī)，国际政治局势演变超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个整体印象是(shì)会议精神超(chāo)出(chū)市(shì)场(chǎng)预期。每年4月(yuè)份的政治局(jú)会议，在经济工作领域，重(zhòng)要性可(kě)能仅次于几个(gè)月前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央(yāng)经济工作会议确(què)定了此后一(yī)年(nián)的政策导向，那么4月份会议(yì)就(jiù)确定了未(wèi)来8个月的(de)政策(cè)导(dǎo)向(xiàng)。今(jīn)年4月(yuè)的政治局(jú)会议，在方方(fāng)面面都体(tǐ)现出对(duì)经济的呵(hē)护和支持，既好于(yú)往(wǎng)年同期，也(yě)超出市场预期(qī)。

　　第(dì)二，在(zài)“三(sān)重压力(lì)”提出(chū)时(shí)隔一年(nián)零四个月之后，中央提出最新判断，“三(sān)重压力”得到缓解。2021年(nián)12月中央经济工作会议提出，中国(guó)经(jīng)济面临需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三(sān)重压(yā)力，整(zhěng)个2022年，三(sān)重压力徘徊不去。去(qù)年(nián)底疫情防控政策优化至今，中央(yāng)指出“我国疫情防控取得重(zhòng)大决(jué)定性胜利”，“经济社会(huì)全(quán)面恢复常(cháng)态化运(yùn)行”。今(jīn)年一(yī)季(jì)度经(jīng)济增长大幅好于预期，“五一”旅游(yóu)出(chū)行远超2019年同期水平，都体现出经济社会(huì)常态化运行中的强大(dà)修复动能。“三重压(yā)力”得(dé)到缓解，反映了疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于(yú)稳增长(zhǎng)力(lì)度可(kě)能减弱的(de)担忧。4月会(huì)议对经济面(miàn)临问题的定性是“当前我国经济运(yùn)行好转主要是恢复性的，内(nèi)生动(dòng)力还不强，需(xū)求仍然不足(zú)，经济转(zhuǎn)型升(shēng)级面临新的阻力(lì)，推动高质量发展仍需要克服不少(shǎo)困难挑战。” 问题决定对策，有什么样的问题，就有什么样的(de)对策(cè)。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多(duō)是结(jié)构性(xìng)、体(tǐ)制性的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题(tí)定(dìng)性是“稳增长压力较(jiào)小的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力(lì)度都有回收。今年一季(jì)度经(jīng)济(jì)增长超预期，市场又出现了对(duì)后续稳增长不积跬步到底读gui还是kui，日积跬步以至千里是啥意思力度减弱的担忧(yōu)。但从这(zhè)次中央(yāng)对问题的定(dìng)性(xìng)看，经(jīng)济内(nèi)生动(dòng)力仍(réng)需增(zēng)强，需求仍需扩(kuò)大，这就(jiù)意味着稳增(zēng)长力度可能(néng)不但不会(huì)减弱，还要有针对性地加大。这就冲(chōng)淡了市(shì)场的一大担(dān)忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢(huī)复和扩大(dà)需求是(shì)当前经(jīng)济持续(xù)回(huí)升向好的关键所在”。会(huì)议提出“四个持续”，即“推动(dòng)经济运行持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会预(yù)期(qī)持续(xù)改善、风(fēng)险隐患持续化解(jiě)”。会议还提(tí)到一个词(cí)“乘势而上”，表(biǎo)明我(wǒ)们不会(huì)因为一(yī)季度(dù)经济的良好开局而就此满(mǎn)足，而是继续(xù)努力，“乘(chéng)势(shì)而上”。而要实现(xiàn)“四个持续(xù)”和“乘势而上”，具体抓手就(jiù)是“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第(dì)五，会议(yì)针对(duì)多方面工作都(dōu)做了(le)积极部署，对社会各界的关切都做(zuò)了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平(píng)台企(qǐ)业、消费、投资、一带(dài)一(yī)路等领域都看到了利(lì)好(hǎo)。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要(yào)巩固和(hé)扩(kuò)大新能源汽(qì)车发展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设(shè)施建(jiàn)设和配套电网(wǎng)改造”。这表明，对新(xīn)能源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专(zhuān)门(mén)提到的充电桩、储能、配套(tào)电(diàn)网，都是(shì)新(xīn)能源产业相对(duì)的短板，也有望是未来重(zhòng)点发力的(de)方向。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要重视(shì)通用人(rén)工智能发展，营造创新生态(tài)，重视(shì)防范(fàn)风险”。首提人工智(zhì)能，市场(chǎng)热度较(jiào)高的方向，中央(yāng)高(gāo)度重视，行稳方(fāng)能致(zhì)远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台(tái)企业规(guī)范健康发展，鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。对(duì)平台企业的支持力度进一(yī)步加大，去年12月中央经济工作会议(yì)提的是“支持(chí)平(píng)台企业(yè)在引(yǐn)领发(fā)展、创(chuàng)造(zào)就业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓(gǔ)励(lì)头部平台企业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多(duō)渠道增加城乡居民收入(rù)，改善消费(fèi)环境，促进文化旅游等(děng)服务(wù)消费”。今年一(yī)季度社会(huì)消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好(hǎo)于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高(gāo)，而中(zhōng)央(yāng)精神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会(huì)议提出(chū)“要发挥好政(zhèng)府(fǔ)投资和政策(cè)激励(lì)的(de)引导作用，有效带动激发民间投资”。今年一季度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个(gè)百(bǎi)分点(diǎn)，民间(jiān)投资仍是(shì)投资中的薄弱环节。这次会(huì)议(yì)专门提(tí)出“有效带动激发民间投资”，未来可能(néng)会有相应政(zhèng)策发(fā)力。

　　——一带一(yī)路。会议(yì)提出(chū)“要把吸引外商投资放在(zài)更(gèng)加(jiā)重要的位置(zhì)，稳住(zhù)外贸外资基本盘(pán)。要(yào)支持有(yǒu)条(tiáo)件的(de)自贸试验区和自由(yóu)贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改(gǎi)革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试(shì)验区正式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试(shì)验区及海南自由贸易(yì)港。在新一轮对外(wài)开放(fàng)先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国(guó)家(jiā)可能是开(kāi)放和(hé)合(hé)作(zuò)的(de)重点(diǎn)方向。

　　第(dì)六，会议专门提到，在(zài)超大特大城市(shì)积极稳步推进城中村改造(zào)和“平(píng)急两用(yòng)”公(gōng)共基(jī)础设(shè)施建设，可能带来经济(jì)新的增长点，值得高(gāo)度重视。根据《国务院关于调整城市规模划分(fēn)标准的(de)通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住(zhù)人口500万以(yǐ)上(shàng)1000万以下(xià)的城市为(wèi)特大城市，城区常住人(rén)口1000万(wàn)以上的城市为超大城市。目前，超(chāo)大(dà)城市包(bāo)括(kuò)上(shàng)海(hǎi)、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天(tiān)津(jīn)7城，特大城(chéng)市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共突发事件时可立(lì)即转换(huàn)为应急(jí)场所的设施，能够有效补齐(qí)大城市应急能(néng)力建设短(duǎn)板，同时提(tí)升大城(chéng)市山区旅游居住(zhù)品质，助力大城市(shì)周边(biān)乡(xiāng)村(cūn)振兴发展，更好统筹大(dà)城市发展和安全。“平(píng)急两用”设(shè)施建设，涉及建(jiàn)设(shè)改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备(bèi)一(yī)批(pī)单体(tǐ)大型方舱医院、升级一批应急医疗服(fú)务点等。21个超(chāo)大特大城市的城中(zh不积跬步到底读gui还是kui，日积跬步以至千里是啥意思ōng)村改造和“平急两用”设施建设(shè)，不(bù)仅对房地产投资，乃至对整(zhěng)体固(gù)定资产投资，都有望带(dài)来新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都(dōu)反映出整体经济工作(zuò)思路已经发(fā)生(shēng)了大变化。过去几(jǐ)年很多(duō)政策，如疫(yì)情防控、房地产调控(kòng)、打击资(zī)本无(wú)序(xù)扩张、治理教培互联网等，初衷是好(hǎo)的，也(yě)取得了(le)重大成效(xiào)，但客观上(shàng)也一定程度上影响了市场的预期。此前，中央已(yǐ)经明确表(biǎo)示，要慎重出台(tái)收(shōu)缩性(xìng)政策，从这次4月份(fèn)会议看，这个要求(qiú)已经落到了(le)实处(chù)，没(méi)有(yǒu)收(shōu)缩性(xìng)政策，各项政(zhèng)策都是呵护和支(zhī)持经济的。近期(qī)，淄博烧烤火出圈(quān)，淄博市(shì)政府(fǔ)受到了全国人民的大力点(diǎn)赞，大家(jiā)都看到了淄博市政府在搞好营商(shāng)环境、促进经(jīng)济增长上的(de)努(nǔ)力。而从4月份(fèn)政治局会议看，淄博市政府(fǔ)可能只(zhǐ)是一个缩影，整(zhěng)体经(jīng)济工作(zuò)思(sī)路(lù)都(dōu)在发生(shēng)大(dà)变化(huà)，为市场主(zhǔ)体做好服务，以发(fā)展经济(jì)为(wèi)己任(rèn)，这可能(néng)是4月(yuè)份政(zhèng)治局会议向市(shì)场释(shì)放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中央政(zhèng)治局4月(yuè)28日召开会议(yì)，分(fēn)析研究当前经济形势(shì)和经济工作。中共(gòng)中央总书记习近平主持会议。（每年4月份的政治(zhì)局会议，在经(jīng)济工作领域(yù)，重要性可能仅次于几个月前的(de)中央经济工作(zuò)会议。原因也简单(dān)，如果说中(zhōng)央经(jīng)济工作会议确定了(le)此(cǐ)后一年的政(zhèng)策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会(huì)议认为(wèi)，今(jīn)年(nián)以来，在以习(xí)近平同志(zhì)为(wèi)核心的(de)党中央坚(jiān)强领导(dǎo)下(xià)，各(gè)地(dì)区各(gè)部门更好统筹国内国际两个(gè)大局，更好统筹疫(yì)情防控和经济社会发展(zhǎn)，更好统筹发展和安全，我国(guó)疫情防控取得重大决定性胜(shèng)利（全国政协委员、中国(guó)疾病预(yù)防控制中心(xīn)流行病学首席专家吴尊(zūn)友日前表示(shì)，新冠病毒在未来出现地方性流行或者(zhě)散(sàn)发可能(néng)性比较大，再出现(xiàn)较大规模流行的可(kě)能性(xìng)较(jiào)小。），经(jīng)济社会(huì)全面恢(huī)复常态化(huà)运行(xíng)（今(jīn)年“五一”旅游出行，已经(jīng)远超2019年同期(qī)水(shuǐ)平，体现出经济(jì)社会(huì)常态化运行(xíng)中的(de)巨大消费(fèi)动能(néng)），宏观政策靠前协(xié)同发力，需求收缩、供(gōng)给(gěi)冲击、预期转弱三重压力得到缓解，经(jīng)济增长好于预(yù)期，市(shì)场需求逐步恢复，经(jīng)济发展呈现(xiàn)回(huí)升向(xiàng)好态势，经济(jì)运(yùn)行实现良(liáng)好开局。（“三重压力(lì)”首次提出，是(shì)在2021年12月中央经济工(gōng)作会议上。时隔(gé)一年零四个月之后，疫情影响逐步减(jiǎn)弱(ruò)之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国经济运行(xíng)好转主要是恢复性的，内(nèi)生动力还不(bù)强，需求仍然(rán)不足，经(jīng)济转型升(shēng)级面临新(xīn)的阻力，推动高质量发展仍需要克服(fú)不少困难(nán)挑战。（这一段是对当前经济(jì)中面(miàn)临(lín)的(de)问题的定性，问题决定(dìng)对策(cè)，有(yǒu)什么样的(de)问(wèn)题，就有(yǒu)什么样的(de)对策(cè)，对问题的定性非(fēi)常重(zhòng)要(yào)。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结构性(xìng)、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压(yā)力较小(xiǎo)的窗(chuāng)口期”。这两(liǎng)次会议之(zhī)后，稳(wěn)增长力(lì)度都有(yǒu)回(huí)收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。但从这次中央对问题的(de)定性看，经济(jì)内生动力(lì)仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大(dà)，这就(jiù)意味(wèi)着(zhe)稳增(zēng)长力度不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡(dàn)了市场的一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要(yào)深入开(kāi)展学习贯彻(chè)习近平新时代中国特(tè)色社会主义思想主题(tí)教育(yù)，认(rèn)真落实中央经济(jì)工作会议精神，坚(jiān)持稳中(zhōng)求进工作(zuò)总基调，完(wán)整、准(zhǔn)确、全(quán)面贯彻新(xīn)发展理念，加快构建新发(fā)展格局(jú)，全面深化(huà)改革开(kāi)放，把发挥(huī)政策效力和激发经(jīng)营主(zhǔ)体活力结合起来，形(xíng)成(chéng)推动(dòng)高质量发展的(de)强大动力，统筹推动经(jīng)济(jì)运行持续好转、内生动力(lì)持续增强、社(shè)会预期持续改善(shàn)、风险隐患持续化解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增长政策持(chí)续发(fā)力(lì)），乘势(shì)而(ér)上（这个词(cí)表明我(wǒ)们不(bù)会因为一季(jì)度经济的良(liáng)好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势(shì)而上(shàng)”。），推(tuī)动经济实(shí)现质的有效提升和(hé)量的(de)合(hé)理增(zēng)长。

　　会议指出，要(yào)加快建(jiàn)设以实体(tǐ)经济(jì)为支撑(chēng)的现(xiàn)代化产业体(tǐ)系(xì)，既要逆(nì)势(shì)而(ér)上，在短(duǎn)板领域加快突(tū)破(pò)，也要顺势而为，在优势领域做(zuò)大做强。要夯(hāng)实科技(jì)自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能（或利好半导体）。要巩固和扩大(dà)新能源汽车发(fā)展优势，加快推进充电桩、储能(néng)等设施建设和配(pèi)套电(diàn)网改造(zào)（对新(xīn)能源产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新能源产业相(xiāng)对的短板，也是未来重点发力(lì)的方向）。要重视通(tōng)用人工(gōng)智(zhì)能发展，营造创新(xīn)生态(tài)，重视防范风险(xiǎn)（首(shǒu)提人工智能，市场热度极高的方向，中央高(gāo)度重视，行稳方能(néng)致(zhì)远）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩大(dà)需(xū)求是当前经济持续回升(shēng)向好的关键所在(zài)。积极的财政政策要加力提效，稳健的货(huò)币政策要精准(zhǔn)有力(lì)，形成扩(kuò)大需求(qiú)的合力。要多(duō)渠(qú)道(dào)增加城乡居民收入，改善消费环(huán)境，促进文化旅游等服(fú)务(wù)消费（今年一季度社会消费品零售累计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高，而中央(yāng)精神是(shì)继续呵护和促进(jìn)消费增长）。要(yào)发挥(huī)好(hǎo)政府(fǔ)投资和政(zhèng)策激励的引导(dǎo)作用，有(yǒu)效带动激发民(mín)间(jiān)投资（今(jīn)年一季度(dù)，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄(báo)弱环(huán)节。这次会议(yì)专门提出“有效带(dài)动(dòng)激发民间投(tóu)资(zī)”，未来(lái)可能会(huì)有(yǒu)相应政策(cè)发力）。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要坚(jiān)持“两个(gè)毫(háo)不动摇(yáo)”，破除影(yǐng)响各(gè)类所有制企业公平(píng)竞争、共同(tóng)发展(zhǎn)的法(fǎ)律法规(guī)障(zhàng)碍和隐性壁垒，持续提振经营主体信心(xīn)，帮助企(qǐ)业恢复元气（“两个毫不动摇(yáo)”，即(jí)“毫不动摇(yáo)巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展(zhǎn)”。重(zhòng)申(shēn)“两个毫(háo)不动摇”，有(yǒu)助于(yú)进(jìn)一(yī)步解决民营企业信心和元气(qì)不足问(wèn)题）。各类企业都要(yào)依法合规经(jīng)营。要下(xià)决(jué)心从根本上解决企业账款拖(tuō)欠问题。要推动平台企业规范健康(kāng)发展，鼓励头(tóu)部平台企业探索创(chuàng)新。（对平台企业的(de)支持力度进(jìn)一(yī)步加大，去(qù)年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会议提的是“支持平(píng)台企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际(jì)竞争中(zhōng)大显(xiǎn)身手”，这次进(jìn)一步升(shēng)级为“鼓励头部(bù)平台企业探(tàn)索创(chuàng)新”。）

　　会(huì)议强调，要全面(miàn)深化改革、扩大高(gāo)水(shuǐ)平对外(wài)开放。认(rèn)真落实(shí)党和(hé)国(guó)家机构改革方案，推进(jìn)国家(jiā)治(zhì)理体(tǐ)系和治理能力现代化。要把吸引外商投资放在更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试(shì)验区和自由贸易港(gǎng)对接国际(jì)高标准经贸规(guī)则，开(kāi)展(zhǎn)改(gǎi)革开放(fàng)先行(xíng)先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由(yóu)贸(mào)易(yì)试验区正式(shì)挂牌成立至今，全(quán)国已设立21个自贸试验区及海南(nán)自由贸(mào)易(yì)港。在(zài)新一轮对外开放(fàng)先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国家可(kě)能是(shì)开放和合(hé)作的重(zhòng)点方(fāng)向。）

　　会议指出，要(yào)有效(xiào)防范化(huà)解重点领域风险(xiǎn)，统筹做好中小银(yín)行(xíng)、保险(xiǎn)和信(xìn)托(tuō)机构改革化险工作。要坚持房(fáng)子是用(yòng)来住的、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚性和改善性(xìng)住房需(xū)求，做好保(bǎo)交楼、保民生(shēng)、保稳定工作(zuò)，促进房地产市场(chǎng)平(píng)稳(wěn)健康(kāng)发(fā)展，推动建立房地(dì)产业发展新(xīn)模式。在超大特(tè)大(dà)城(chéng)市（《国务院关于调(diào)整城(chéng)市规模(mó)划(huà)分标准的(de)通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区(qū)常住人(rén)口500万以上1000万(wàn)以下的(de)城市为(wèi)特(tè)大城市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市为超大城市(shì)。目前，超(chāo)大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积极(jí)稳步推(tuī)进城中村改造（7个超大(dà)城市和14个特(tè)大城市的城中村改造，可能会给房地产带来新的增长点，有(yǒu)利于房地产市场实现平(píng)稳健康(kāng)发展）和(hé)“平(píng)急两用”公共基础设施(shī)建设（“平(píng)急两(liǎng)用”设施指平时(shí)用作(zuò)旅游、康养等(děng)功(gōng)能，遇重(zhòng)大公共突发事(shì)件(jiàn)时可立即(jí)转换(huàn)为应急场所的设施，能够有效补齐大城(chéng)市应急能力建设(shè)短板，同时提升大城(chéng)市(shì)山(shān)区(qū)旅游居住品(pǐn)质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发(fā)展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安全。建设(shè)改造一(yī)批“平急两用”的(de)民(mín)宿和酒店、储备一(yī)批单(dān)体大(dà)型(xíng)方舱医院、升级一(yī)批应急医疗服(fú)务点，将对投资带(dài)来新的增(zēng)长点。）。规划建(jiàn)设保障(zhàng)性住房。要加强地方政(zhèng)府债(zhài)务管理，严(yán)控新增(zēng)隐性(xìng)债务。要继续抓(zhuā)好新冠疫情防控工作。

　　会(huì)议强调(diào)，要切实保障和(hé)改善民生，强(qiáng)化就业(yè)优(yōu)先导向，扩大(dà)高(gāo)校毕业生就业渠道，稳定农民(mín)工(gōng)等重点群体(tǐ)就业(yè)（截至(zhì)3月(yuè)，16-24岁(suì)的青年失业率(lǜ)高达19.6％，降低青年失业(yè)率已成为当(dāng)前就业工(gōng)作(zuò)的重点。日前国办发(fā)布(bù)《关于(yú)优化调整(zhěng)稳就业政(zhèng)策措施全力促(cù)发展惠民生的通知(zhī)》（国(guó)办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企业扩(kuò)大招聘(pìn)规模，2023年可给予一次性(xìng)增人增资，核增部分据(jù)实(shí)计入工(gōng)资总额并作为(wèi)下一(yī)年度工(gōng)资总额预算基数。我们预计后(hòu)续青年失业率将明显下降。）。要以“时时放心不下”的责任感，持(chí)续抓好安(ān)全生(shēng)产。要做好迎(yíng)峰度(dù)夏(xià)电力供(gōng)应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成(chéng)果，抓好(hǎo)粮食(shí)生产(chǎn)和重要(yào)农(nóng)产品供应保障，全(quán)面推进(jìn)乡村振(zhèn)兴。要加强生态环(huán)境系统治理。各级领导干(gàn)部要带头大(dà)兴调查研究，奔着问题去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议(yì)还研究了(le)其(qí)他事项(xiàng)”的表述以往经(jīng)常(cháng)出现，但这次没有出现，可见这次会议是专(zhuān)门(mén)聚焦经济工作的一次会(huì)议(yì)。）

　　风(fēng)险因素:

　　国(guó)内(nèi)政策落地(dì)不及(jí)预期，国际政(zhèng)治局势演变超预期

　　本(běn)文源自报告：《整体(tǐ)经济工作思路已(yǐ)经发(fā)生大变化——逐句解读4月(yuè)政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

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