文(wén)/解运亮博(bó)士(shì)信(xìn)达证(zhèng)券(quàn)首席宏观分(fēn)析师

　　核心观点

　　第一，纵观(guān)4月政(zhèng)治局会议通(tōng)稿，一个整体印象是会议(yì)精神超出市(shì)场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔一年零四个月之后(hòu)，中央提(tí)出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三(sān)，会议(yì)冲淡了市场对于稳(wěn)增长(zhǎng)力度(dù)可能减弱(ruò)的(de)担(dān)忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和扩大需(xū)求是当前(qián)经(jīng)济持续回升向好的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议(yì)针对多方(fāng)面工作都做了积极部署，对(duì)社会各界的关切都做了(le)积极(jí)回应，半导体、新能源(yuán)、人(rén)工智能(néng)、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路(lù)等领域都看(kàn)到了利好。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大特大(dà)城市积极(jí)稳步(bù)推进(jìn)城中村改造和“平(píng)急两用”公共基础设施建设，可能带来经济新的增长(zhǎng)点(diǎn)，值得(dé)高(gāo)度(dù)重视。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都反映出整体(tǐ)经(jīng)济工作思(sī)路已经发生了大变(biàn)化。为市场主(zhǔ)体(tǐ)做好服(fú)务(wù)，以发(fā)展经济(jì)为己任，这可能是4月份(fèn)政(zhèng)治局会(huì)议向(xiàng)市(shì)场释放的深(shēn)刻(kè)信(xìn)号。

　　风(fēng)险因素(sù)：国内政策落地(dì)不(bù)及(jí)预(yù)期(qī)，国际政治局势演(yǎn)变超预期

　　正文(wén)

　　第(dì)一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一(yī)个整体(tǐ)印象是会议精神超出市场(chǎng)预(yù)期。每(měi)年4月份的政(zhèng)治(zhì)局会议，在(zài)经济工(gōng)作领(lǐng)域，重(zhòng)要性可(kě)能仅次于(yú)几个月前的中央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说(shuō)中央经济工(gōng)作会议(yì)确(què)定了此后一年(nián)的政策导(dǎo)向，那(nà)么4月份会议就确定了未来8个(gè)月(yuè)的(de)政(zhèng)策导向。今年4月(yuè)的(de)政治局会议，在方(fāng)方面(miàn)面都(dōu)体(tǐ)现出对经济的呵护(hù)和支持，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一(yī)年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经(jīng)济工(gōng)作会议提(tí)出(chū)，中国经(jīng)济(jì)面临需求收缩、供给(gěi)冲击(jī)、预(yù)期转弱三重压力，整个2022年，三(sān)重压力徘徊不去。去年底疫情防控政策优化(huà)至(zhì)今，中央指出“我(wǒ)国疫情防控取得重大决定性胜利(lì)”，“经济社会全(quán)面恢复常态化运行(xíng)”。今年一季(jì)度经(jīng)济增长大幅好于预(yù)期，“五(wǔ)一”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出经济(jì)社会常态化运行中的强(qiáng)大修复动能。“三(sān)重压(yā)力”得到缓解(jiě)，反(fǎn)映了(le)疫后中国(guó)经济(jì)修复的(de)巨大成效(xiào)。

　　第三，会议(yì)冲淡了市(shì)场(chǎng)对(duì)于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。4月会议对(duì)经济面临问(wèn)题的(de)定性是“当前我国(guó)经济运(yùn)行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临(lín)新的阻力，推动(dòng)高质量(liàng)发展仍需(xū)要克服不少(shǎo)困(kùn)难挑战。” 问题决定对策，有什么样的问题(tí)，就有什么样的(de)对(duì)策(cè)。2019年4月，问(wèn)题(tí)定性是(shì)“更多(duō)是结构性、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力(lì)较小的窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳增长力(lì)度都有回收。今年一季(jì)度经济增长超(chāo)预期(qī)，市(shì)场又出现了对后续(xù)稳增(zēng)长力度减弱(ruò)的担忧(yōu)。但从这次中央对问题的定性看，经(jīng)济内(nèi)生动力(lì)仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度(dù)可能不(bù)但不会减弱，还(hái)要有针对性地(dì)加大(dà)。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。

　　第(dì)四，会(huì)议(yì)明确提出“恢复(fù)和扩大需求是当前经济持续回升向好的关(guān)键所在”。会议(yì)提出(chū)“四(sì)个持(chí)续”，即“推动经济(jì)运(yùn)行持(chí)续好转、内(nèi)生动力持(chí)续增强、社会预(yù)期持续(xù)改善、风险隐患(huàn)持续(xù)化解”。会(huì)议(yì)还提到(dào)一(yī)个(gè)词(cí)“乘势而上”，表明我们不(bù)会因为一(yī)季(jì)度(dù)经济的(de)良(liáng)好(hǎo)开局而就此(cǐ)满足，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针(zhēn)对多方面工作都做了(le)积(jī)极部署，对社(shè)会各界的关切都做了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人(rén)工(gōng)智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一(yī)路(lù)等领(lǐng)域都(dōu)看到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议(yì)提(tí)出“要夯实科技自立自强(qiáng)根基，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提出“要巩固和扩大新能(néng)源汽车(chē)发展优势(shì)，加(jiā)快(kuài)推进充电桩、储能等设施建设和配套电网(wǎng)改造”。这表明，对新能源产业的扶持仍会继续(xù)，专门提(tí)到的充电桩、储能(néng)、配套电网，都(dōu)是新能源产业相对的(de)短板，也有(yǒu)望是未来重(zhòng)点发力的方向。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要重视通用人工智(zhì)能发展，营造创新(xīn)生态(tài)，重视防范风险”。首(shǒu)提人工智能(néng)，市场热度(dù)较高(gāo)的方向(xiàng)，中(zhōng)央高度重(zhòng)视(shì)，行稳方能致远。

　　——平台企业。会(huì)议提出“要推动平台企业规(guī)范健康发(fā)展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。对平台(tái)企业的支持(chí)力度(dù)进(jìn)一(yī)步(bù)加大，去年12月(yuè)中央经济工作会议提的是“支(zhī)持平台企业(yè)在引(yǐn)领发展、创造就业(yè)、国际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一(yī)步(bù)升级为“鼓励头部平(píng)台(tái)企业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会议(yì)提出“要多渠道(dào)增加城乡居民收入(rù)，改善(shàn)消费环(huán)境，促进文化旅游等服(fú)务消费”。今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费(fèi)更(gèng)是热度高，而中(zhōng)央精神是继(jì)续呵护和促(cù)进消费增长。

　　——民间投资(zī)。会议提出“要发挥好政府投资和政策激(jī)励(lì)的引导作(zuò)用，有效带动激发民间(jiān)投资”。今年一季度，民(mín)间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全(quán)部(bù)固定资(zī)产投资(zī)增速4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民间(jiān)投资仍是(shì)投资中的薄弱环节。这次会议(yì)专门提(tí)出“有效带动激发民(mín)间投资”，未来(lái)可(kě)能会有相应(yīng)政策(cè)发(fā)力。

　　——一带一路。会议(yì)提出“要(yào)把吸引外商(shāng)投资放在更加重要的位置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支持有条件的自(zì)贸试(shì)验区和(hé)自由贸(mào)易(yì)港对接国际高标准经(jīng)贸(mào)规(guī)则，开展(zhǎn)改革开(kāi)放先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易(yì)试验区(qū)正式挂牌成立至(zhì)今，全国已设(shè)立21个自贸试验区及海南自由贸(mào)易(yì)港(gǎng)。在(zài)新一(yī)轮对(duì)外开放先行先(xiān)试中，“一带一(yī)路(lù)”沿线国家可(kě)能是开放和合作(zuò)的重点方向。

　　第(dì)六，会议专(zhuān)门提到(dào)，在超大(dà)特大城市(shì)积极稳步推进(jìn)城中村改(gǎi)造和“平急两用”公共(gòng)基(jī)础设施建(jiàn)设，可能带来经(jīng)济新的增长点(diǎn)，值得(dé)高度重(zhòng)视(shì)。根据《国(guó)务院(yuàn)关于(yú)调整城(chéng)市规(guī)模划分标准的(de)通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以(yǐ)下(xià)的(de)城市为特大(dà)城市，城区常住(zhù)人(rén)口1000万(wàn)以上(shàng)的城市为超大城市。目前(qián)，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都(dōu)、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急两用(yòng)”设(shè)施指平时(shí)用(yòng)作旅游、康(kāng)养等(děng)功能，遇重大公共突(tū)发事件时(shí)可(kě)立(lì)即转换(huàn)为应急(jí)场所的设施(shī)，能(néng)够有效补齐(qí)大城市应(yīng)急能力建设短板，同(tóng)时提升大(dà)城(chéng)市山区旅游居住品(pǐn)质，助力大城(chéng)市周(zhōu)边(biān)乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全(quán)。“平急两用(yòng)”设(shè)施建设，涉及建设改造一批(pī)“平(píng)急两用”的民宿(sù)和酒店、储备一批单体大(dà)型方舱医院、升(shēng)级一批(pī)应急医疗服务点(diǎn)等。21个超大特大城(chéng)市的(de)城中村(cūn)改造和“平急(jí)两用”设(shè)施建设，不仅(jǐn)对房地产(chǎn)投资，乃至对整体固(gù)定资产投资，都有望带来(lái)新的(de)增长点。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都反映(yìng)出整体经济工作(zuò)思(sī)路已经(jīng)发生了大变(biàn)化。过(guò)去(qù)几年很多政(zhèng)策(cè)，如疫情防(fáng)控、房地产调控、打击资本无序扩张(zhāng)、治理教(jiào)培互联(lián)网等，初衷是好的，也取得了重大成(chéng)效，但(dàn)客观上也一定程度(dù)上影响了市场的预期。此前，中央已经明确表示，要慎重出台收缩性政策，从这次4月份会议看，这(zhè)个要(yào)求(qiú)已(yǐ)经落到(dào)了实处，没有(yǒu)收(shōu)缩性政策，各项政(zhèng)策都是呵护和支持经济(jì)的。近期，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄博市政府受到了全国人民的大力(lì)点赞，大(dà)家都看到了淄(zī)博市(shì)政(zhèng)府在搞好营(yíng)商环境、促进经济增(zēng)长上的努力(lì)。而从4月份(fèn)政治局会(huì)议(yì)看，淄(zī)博市政府可能(néng)只是(shì)一个缩影，整体经济(jì)工(gōng)作(zuò)思路都在发生大变(biàn)化，为市场主(zhǔ)体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　逐句(jù)解读(dú)

　　中共中央政(zhèng)治局4月28日召开会议，分析(xī)研究当前经(jīng)济形势和经济工(gōng)作。中共中央总书记习(xí)近平主持会议。（每年4月份的政治局会议，在经(jīng)济工作领域，重要性可能(néng)仅次(cì)于几个月(yuè)前的中央经济工作会议。原因(yīn)也简单(dān)，如果说中央(yāng)经济(jì)工作会议确定了此后一年的政(zhèng)策导向，那么(me)4月份会议就确(què)定了未(wèi)来(lái)8个月(yuè)的政策(cè)导向。）

　　会议认(rèn)为(wèi)，今年以来，在以(yǐ)习近平同志为核(hé)心的党中(zhōng)央坚强(qiáng)领(lǐng)导(dǎo)下，各地区(qū)各部门更好统筹国内国际(jì)两个大局，更好统筹疫情防控和经济社(shè)会发展，更好统筹发展(zhǎn)和安全，我国(guó)疫情防(fáng)控(kòng)取得重大决定性胜利（全国政协委(wěi)员(yuán)、中国疾病预防控制中心流行(xíng)病学首席(xí)专家吴尊(zūn)友日前表示，新冠病(bìng)毒(dú)在未来(lái)出现地方(fāng)性流行(xíng)或者散(sàn)发可能性比较大(dà)，再出现(xiàn)较大规模流(liú)行的可能性较小。），经济(jì)社(shè)会全面恢复常(cháng)态化(huà)运行(xíng)（今年“五一(yī)”旅游出行，已经远超(chāo)2019年同期(qī)水平，体现出(chū)经济社会(huì)常态(tài)化运行中的巨大消费动能(néng)），宏观政策靠(kào)前协同(tóng)发力，需(xū)求收缩、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力得(dé)到缓解(jiě)，经济(jì)增长好于预(yù)期(qī)，市场需求逐步恢(huī)复，经济发展(zhǎn)呈(chéng)现(xiàn)回升向(xiàng)好态势(shì)，经济运行(xíng)实(shí)现良好开局。（“三重压力”首次提出，是在(zài)2021年12月中央经(jīng)济工作会议(yì)上。时隔一(yī)年零四个月之后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解(jiě)。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，当前我国经济运行好(hǎo)转(zhuǎn)主要是恢(huī)复性(xìng)的，内生动力还(hái)不(bù)强，需求仍然(rán)不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高(gāo)质量发展仍需要克服不少困(kùn)难挑战。（这一段(duàn)是对当前经济(jì)中面临的问(wèn)题的(de)定性，问题决定对策，有什(shén)么样的问题(tí)，就有什么样的对(duì)策，对(duì)问题的(de)定(dìng)性非常重要。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是(shì)“稳增长(zhǎng)压(yā)力较小的窗口期”。这两(liǎng)次(cì)会议之后(hòu)，稳增长力度都有回收(shōu)。今年一季度经济增长超预期，市场(chǎng)又出现了对后续稳增长力度(dù)减弱(ruò)的担忧。但从这次中(zhōng)央对(duì)问(wèn)题的定性看，经济内生动力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意味着稳增长力度不但不会减(jiǎn)弱，还要(yào)有针对性地加大。这就冲淡了(le)市场的一(yī)大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要(yào)深入开展学习贯(guàn)彻习近平(píng)新时代中国特(tè)色社会主义思想主(zhǔ)题(tí)教育，认真落(luò)实中央(yāng)经济工作会(huì)议精神(shén)，坚持稳中求进工作总基(jī)调，完整(zhěng)、准确、全面贯彻新(xīn)发(fā)展(zhǎn)理(lǐ)念，加快构(gòu)建(jiàn)新发展格局，全面深化改革开放，把发挥(huī)政(zhèng)策(cè)效力和激发经营主体活(huó)力(lì)结合起来，形(xíng)成推(tuī)动高(gāo)质量发展的(de)强大动(dòng)力，统筹推动(dòng)经济(jì)运行持续(xù)好转、内(nèi)生动力持续增强、社会预期(qī)持续改善(shàn)、风(fēng)险隐患持(chí)续化(huà)解（提出四(sì)个“持续”，其实现有赖于稳增长政(zhèng)策持续发力），乘势而上（这个词表(biǎo)明我们(men)不会因为一(yī)季度经济的良好开局感受到体内那根东西变大很胀，你的东西还留在我体内而就此满足，而(ér)是继续努(nǔ)力(lì)，“乘势而(ér)上”。），推动(dòng)经济实现(xiàn)质(zhì)的有效(xiào)提升(shēng)和量的合(hé)理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快建(jiàn)设以实体经济为支(zhī)撑(chēng)的现(xiàn)代化产(chǎn)业体系，既(jì)要逆势(shì)而(ér)上，在短(duǎn)板领域加快突破，也要顺势而(ér)为，在(zài)优势领(lǐng)域(yù)做大做强。要夯实科技自立自(zì)强根基，培育(yù)壮(zhuàng)大新动能（或利(lì)好半导体）。要巩固和扩大新能(néng)源汽车发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储能等设施建设和(hé)配套电网改造（对新能(néng)源(yuán)产业的扶持仍会继(jì)续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的(de)短板，也是(shì)未来重点发(fā)力的方向）。要重视通(tōng)用(yòng)人工(gōng)智能发(fā)展，营造创新生态，重视防范风险（首提人工智能，市(shì)场热度极高的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩大需求(qiú)是当前经济(jì)持续回升向好(hǎo)的关(guān)键(jiàn)所在。积(jī)极的财政政策要加力提效，稳(wěn)健的货币政策要(yào)精准(zhǔn)有力，形成扩大需求的合力。要多渠道增加城(chéng)乡(xiāng)居民(mín)收入，改善消费环境，促进文化(huà)旅游(yóu)等(děng)服务消(xiāo)费（今年一(yī)季度(dù)社会消费品零售累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市(shì)场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消(xiāo)费(fèi)更是热度(dù)高，而中央精神(shén)是继(jì)续呵(hē)护和促进消费(fèi)增长）。要发(fā)挥好政(zhèng)府(fǔ)投资和政策激励的(de)引(yǐn)导作用，有效带动激发民间投资（今年一季度，民间投资(zī)累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提出“有效带动激发民间(jiān)投资”，未(wèi)来可能会(huì)有相应政策发力）。

　　会(huì)议指出，要(yào)坚持“两个毫不动摇(yáo)”，破除影响各(gè)类所(suǒ)有制企业公平竞争、共(gòng)同发展的法律(lǜ)法规障碍和(hé)隐(yǐn)性壁垒，持续提振(zhèn)经营主体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固和发展公有制经(jīng)济，毫不(bù)动摇鼓(gǔ)励(lì)、支(zhī)持和引导(dǎo)非公有制(zhì)经济发展”。重申(shēn)“两个毫不(bù)动摇”，有助于(yú)进一步解决民营(yíng)企业信心(xīn)和元气不足(zú)问题）。各类企(qǐ)业都要依法合规经营。要下决(jué)心从根本上(shàng)解决企(qǐ)业账款拖欠(qiàn)问题。要推动(dòng)平(píng)台企业(yè)规范健(jiàn)康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业(yè)探(tàn)索(suǒ)创新。（对平台企业(yè)的支持(chí)力度进一步加大，去年12月中央(yāng)经济工(gōng)作会议提(tí)的是“支持平台(tái)企业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际(jì)竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励头部平(píng)台企业探(tàn)索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化改革、扩大高水(shuǐ)平(píng)对外开放。认真落实党和国家(jiā)机构改革方案，推进国家治(zhì)理体系和(hé)治理(lǐ)能力现代化(huà)。要把吸引外商投资(zī)放在更加重要的位置(zhì)，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持有(yǒu)条件的(de)自贸试验(yàn)区(qū)和自由贸易港对接国际高标准经贸规则(zé)，开(kāi)展改革开放先(xiān)行先试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸(mào)易(yì)试(shì)验(yàn)区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自(zì)贸试验区及海南(nán)自由贸(mào)易港。在新一轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带(dài)一路”沿(yán)线国(guó)家可(kě)能是开放和(hé)合作的重(zhòng)点方向。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要有效防范(fàn)化解重点领(lǐng)域风(fēng)险，统(tǒng)筹(chóu)做好(hǎo)中小银行、保(bǎo)险和信托机(jī)构改革化险工作(zuò)。要坚持房子是用来住的、不(bù)是用来(lái)炒的定位，因城(chéng)施策，支持(chí)刚性和改善(shàn)性住(zhù)房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促(cù)进房地产(chǎn)市场平稳健康发展(zhǎn)，推动建立(lì)房(fáng)地产业发(fā)展新模式(shì)。在超大特大城市（《国(guó)务院关(guān)于调整(zhěng)城市规模划(huà)分标准的通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人(rén)口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万(wàn)以上的(de)城市为超大(dà)城市(shì)。目前，超大(dà)城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城(chéng)市包括武汉(hàn)、东莞、西(xī)安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城(chéng)中(zhōng)村(cūn)改造(zào)（7个超(chāo)大城市和14个特大城(chéng)市的城(chéng)中村(cūn)改造，可能会给(gěi)房地产带(dài)来新的(de)增长点(diǎn)，有(yǒu)利于房地产市场(chǎng)实现平稳健康发展）和“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基础设(shè)施建设（“平急两用”设施指平时用(yòng)作(zuò)旅游(yóu)、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突发(fā)事件时可立即(jí)转换为应急场所(suǒ)的设施，能够有效补齐大城市应急能力建(jiàn)设短板，同时提升大城(chéng)市山区(qū)旅游居住(zhù)品(pǐn)质，助力大城市(shì)周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。建设改造一批(pī)“平急(jí)两用”的民(mín)宿(sù)和(hé)酒(jiǔ)店、储备一批单体大(dà)型(xíng)方舱医院、升级一批应(yīng)急(jí)医疗服务点，将对(duì)投资带来新的增长(zhǎng)点(diǎn)。）。规划(huà)建设(shè)保(bǎo)障性住房。要加强地方政府(fǔ)债(zhài)务(wù)管理，严控(kòng)新(xīn)增(zēng)隐性债务。要继续抓好(hǎo)新冠疫情防控工作(zuò)。

　　会议强调，要切实(shí)保障(zhàng)和改善民生，强化就业优先导向，扩大(dà)高校毕业生就业渠道，稳定农民(mín)工等重(zhòng)点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁(suì)的(de)青年失业(yè)率高达19.6％，降(jiàng)低青年失业率已(yǐ)成为当(dāng)前就(jiù)业工(gōng)作(zuò)的重点。日前国办(bàn)发布(bù)《关于优化调整稳就业政策措施(shī)全力(lì)促(cù)发展惠民生的通(tōng)知》（国(guó)办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有企(qǐ)业(yè)扩(kuò)大招(zhāo)聘(pìn)规模(感受到体内那根东西变大很胀，你的东西还留在我体内mó)，2023年可(kě)给予一(yī)次性增人(rén)增资，核增部分(fēn)据实计(jì)入(rù)工资总额并作为(wèi)下一年度工资(zī)总额预算基数。我们预计后续青年失业率将明显下降(jiàng)。）。要以“时时放心不下(xià)”的责任(rèn)感，持续抓好安全(quán)生产。要(yào)做(zuò)好迎(yíng)峰(fēng)度夏电(diàn)力供应保障。要(yào)巩(gǒng)固(gù)拓(tuò)展脱(tuō)贫攻(gōng)坚成果，抓(zhuā)好粮食生产和重要农产(chǎn)品供应保障，全面推(tuī)进乡(xiāng)村振兴。要加强生态环境(jìng)系统(tǒng)治理(lǐ)。各级领导干(gàn)部(bù)要(yào)带头大兴调查研究，奔着(zhe)问题去(qù)，切实(shí)帮助企业和基层解决(jué)困难(nán)。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以(yǐ)往(wǎng)经常(cháng)出现，但(dàn)这次没(méi)有出现，可见(jiàn)这次会议是(shì)专(zhuān)门(mén)聚(jù)焦经济工作的一次(cì)会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策落地(dì)不及预(yù)期，国际政治局势(shì)演变(biàn)超预期

　　本文源自(zì)报告：《整(zhěng)体经济工作思(sī)路已经发(fā)生大变化——逐句解(jiě)读4月政治局会(huì)议通稿(gǎo)》

　　报告(gào)发布时间(jiān)：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机构(gòu)：信达证(zhèng)券(quàn)研究(jiū)开(kāi)发中心

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