文/解运(yùn)亮博士信达(dá)证券首(shǒu)席(xí)宏(hóng)观分析师

　　核(hé)心观点

　　第一，纵观(guān)4月政治(zhì)局会议(yì)通稿，一个(gè)整体(tǐ)印象是会议(yì)精神超出市(shì)场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔一(yī)年零四个月之后，中央提(tí)出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增长力度(dù)可能减弱的担忧。

　　第(dì)四，会(huì)议明确提(tí)出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升(shēng)向好的(de)关键所(suǒ)在”。

　　第五，会(huì)议针对(duì)多方(fāng)面(miàn)工作(zuò)都(dōu)做了积极部(bù)署，对社(shè)会各界的关切都做了积极回应，半导体、新(xīn)能源、人工智(zhì)能、平台(tái)企(qǐ)业(yè)、消费(fèi)、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大特(tè)大城市积极(jí)稳步推进城中村改造(zào)和(hé)“平急两用”公共基(jī)础设施建设，可能带来经济新(xīn)的增长点，值得高(gāo)度重视(shì)。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都(dōu)反(fǎn)映出整体经(jīng)济工作思路已经发(fā)生了大变化。为市(shì)场主体(tǐ)做(zuò)好(hǎo)服务，以发展经济为己(jǐ)任，这可能是4月份政治局会议向市场释放的(de)深刻信号。

　　风险因素：国内政策(cè)落地不及预期，国(guó)际(jì)政治局势(shì)演(yǎn)变超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通(tōng)稿，一个整体(tǐ)印象是会(huì)议精神超出市场预期。每年4月份的政(zhèng)治局会议，在(zài)经济工作领域，重要(yào)性可能仅次于(yú)几个月前的中央经济(jì)工(gōng)作会议(yì)。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定(dìng)了此后一年的政策(cè)导向，那(nà)么4月份会议就确定了未(wèi)来8个月(yuè)的政策导向。今年(nián)4月的政治局(jú)会议(yì)，在方方面(miàn)面都体现(xiàn)出对经济(jì)的(de)呵护和支持(chí)，既好(hǎo)于往年同期(qī)，也超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重(zhòng)压力”提(tí)出(chū)时隔(gé)一年(nián)零四个(gè)月之后(hòu)，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压(yā)力”得到缓解。2021年12月中央经济工(gōng)作会(huì)议提出，中(zhōng)国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压力，整个2022年，三重压(yā)力徘(pái)徊不去。去(qù)年底疫情防控政(zhèng)策(cè)优化(huà)至今，中央指出“我国疫(yì)情防(fáng)控(kòng)取得重大(dà)决定性胜(shèng)利”，“经济社会全面恢复(fù)常态(tài)化(huà)运行”。今年一季度经济增长大幅好(hǎo)于预(yù)期(qī)，“五一”旅游出行远超(chāo)2019年(nián)同期(qī)水平(píng)，都体现出经济社(shè)会(huì)常(cháng)态化运行中的强大修(xiū)复(fù)动能(néng)。“三(sān)重压力”得到缓解，反映(yìng)了疫后(hòu)中国经济修复的巨大成效。

　　第三(sān)，会(huì)议冲淡(dàn)了市(shì)场(chǎng)对于(yú)稳增长(zhǎng)力度可能减弱的(de)担忧。4月会议对经济面临问题(tí)的定性是“当前我国(guó)经济(jì)运行(xíng)好(hǎo)转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求(qiú)仍然不足，经济转型(xíng)升(shēng)级面临新的阻(zǔ)力，推动(dòng)高(gāo)质量发展仍需(xū)要克(kè)服不少困难挑战。” 问题决定对(duì)策(cè)，有(yǒu)什么样的问(wèn)题，就(jiù)有什么样的对策。2019年4月(yuè)，问题定性是(shì)“更多(duō)是结构(gòu)性(xìng)、体制性的(de)”；2021年(nián)4月，问题定(dìng)性是(shì)“稳增长压力较小(xiǎo)的窗(chuāng)口期(qī)”。这(zhè)两次会议之后(hòu)，稳增长(zhǎng)力度都(dōu)有(yǒu)回收(shōu)。今年一季度经济(jì)增(zēng)长超预期，市场又(yòu)出现了对后(hòu)续稳增长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央对(duì)问题的定(dìng)性看，经济内(nèi)生动力仍(réng)需增强，需求仍(réng)需扩(kuò)大，这就(jiù)意(yì)味着(zhe)稳增长(zhǎng)力度可能不但不会减弱(ruò)，还要有针对性(xìng)地加(jiā)大(dà)。这(zhè)就(jiù)冲淡了市场的一大担忧。

　　第四(sì)，会(huì)议明确提(tí)出“恢复和(hé)扩(kuò)大需求(qiú)是当前经济持续回升向好的关键所在(zài)”。会议提出“四个持(chí)续(xù)”，即“推动经济运行(xíng)持续好转、内生动力持续增强、社(shè)会预期持(chí)续改(gǎi)善、风险隐患(huàn)持续化解”。会议(yì)还提到一(yī)个词(cí)“乘势(shì)而上”，表明我们不会因为一季(jì)度经济的良好开局而就此满足，而是(shì)继续努(nǔ)力，“乘势而上”。而要实现“四(sì)个持续”和(hé)“乘势而上”，具体(tǐ)抓(zhuā)手(shǒu)就(jiù)是(shì)“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第(dì)五，会议针对(duì)多(duō)方面工作都做了积(jī)极(jí)部署，对社(shè)会(huì)各界的关切(qiè)都做(zuò)了积极回应，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投(tóu)资(zī)、一带(dài)一路等领域都看到(dào)了利好。

　　——半导体。会议(yì)提出“要夯实科技自立(lì)自强根基，培育(yù)壮大新动能(néng)”。

　　——新能源。会议(yì)提(tí)出“要巩固和扩大(dà)新能源(yuán)汽车发展优势(shì)，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设(shè)施建设(shè)和配(pèi)套(tào)电网改造”。这表(biǎo)明，对新能源产业(yè)的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到(dào)的(de)充电(diàn)桩、储能(néng)、配套电(diàn)网，都是新能源产业(yè)相对的短板，也有望是未来重点发(fā)力的(de)方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要(yào)重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防(fáng)范(fàn)风险(xiǎn)”。首提人工智能，市场(chǎng)热度较高的方(fāng)向，中央(yāng)高度重视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台(tái)企(qǐ)业。会议提出(chū)“要推动平(píng)台(tái)企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头部平(píng)台(tái)企业探索创新”。对平台企业的(de)支持力度进一步加(jiā)大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠道增(zēng)加城乡阴肖指的是哪几个生肖，阴肖指的是哪几个生肖呢居民(mín)收(shōu)入(rù)，改(gǎi)善消费(fèi)环境，促进文化旅游等服(fú)务消费”。今年一季度社会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预(yù)期的3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消费更是(shì)热度高，而中央精神是继续(xù)呵护和促进消(xiāo)费(fèi)增长(zhǎng)。

　　——民(mín)间投(tóu)资。会(huì)议(yì)提出“要发挥好政府投资和政策激励的引(yǐn)导(dǎo)作用，有效带动激(jī)发(fā)民间投资”。今(jīn)年一季(jì)度，民间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投(tóu)资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会议(yì)专(zhuān)门提(tí)出“有效带动激发(fā)民间投资”，未(wèi)来可能会有相应政(zhèng)策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把(bǎ)吸引外商投资放(fàng)在(zài)更(gèng)加重(zhòng)要的位置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要(yào)支持(chí)有条件的自(zì)贸试(shì)验区和自(zì)由(yóu)贸易港对接国(guó)际高标(biāo)准经贸规则(zé)，开展(zhǎn)改革开(kāi)放(fàng)先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全国已设立(lì)21个(gè)自贸(mào)试验区及海南自由贸易港(gǎng)。在新(xīn)一轮对(duì)外开(kāi)放先行(xíng)先试(shì)中，“一带(dài)一路”沿线国(guó)家可能是开放和合作的重点方向。

　　第六，会(huì)议专(zhuān)门提到，在超大(dà)特大城市积(jī)极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经济新的增长点(diǎn)，值得高度重视。根据《国务院关于调整城市规模划(huà)分标准的通知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人(rén)口500万以上(shàng)1000万(wàn)以下的城(chéng)市为特大城市，城区常住人口1000万(wàn)以上的城(chéng)市为超大(dà)城(chéng)市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛山、南京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆明、大(dà)连14城(chéng)。“平(píng)急(jí)两用”设(shè)施指平时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共(gòng)突(tū)发事件时可立即(jí)转换(huàn)为应急场所的设(shè)施(shī)，能够有效补齐大城(chéng)市应(yīng)急能力建设(shè)短板，同时提升大城市山区旅游居(jū)住品质，助力(lì)大城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更(gèng)好统(tǒng)筹大城市发(fā)展和安全。“平急两(liǎng)用”设施建设，涉及建设改造一批(pī)“平急两(liǎng)用(yòng)”的民宿和酒店、储(chǔ)备一(yī)批单体大型方舱医院、升级一(yī)批应急医疗服(fú)务点等。21个超(chāo)大特大城市的城中村(cūn)改造和“平急(jí)两(liǎng)用”设(shè)施建设(shè)，不(bù)仅对房(fáng)地产投资，乃至对整体固定资(zī)产投资，都有望带来(lái)新(xīn)的增长点(diǎn)。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经济工作思路已(yǐ)经发生了(le)大变化。过去(qù)几年很多政策，如疫情防(fáng)控(kòng)、房地产调控、打击资本无(wú)序扩(kuò)张、治理教培互联网等，初衷是好的，也取(qǔ)得了(le)重大成效，但客观上(shàng)也一定程度上影(yǐng)响了市场的预期(qī)。此(cǐ)前，中央(yāng)已(yǐ)经明确表(biǎo)示，要慎重出台(tái)收缩性(xìng)政策，从这次4月份(fèn)会议看，这个要求(qiú)已经落(luò)到(dào)了实处，没有(yǒu)收(shōu)缩性政策，各项政策都(dōu)是呵护(hù)和支(zhī)持(chí)经济(jì)的。近期，淄博(bó)烧烤(kǎo)火(huǒ)出圈，淄博市政府受到了全国人(rén)民的(de)大力点赞(zàn)，大家都看到(dào)了淄(zī)博市(shì)政府在搞好营商环(huán)境、促(cù)进经济增(zēng)长上的努力。而从4月(yuè)份政治局(jú)会议(yì)看，淄博市(shì)政府(fǔ)可(kě)能只是一个缩影(yǐng)，整(zhěng)体经济工(gōng)作思路都在(zài)发生大(dà)变化(huà)，为市(shì)场主阴肖指的是哪几个生肖，阴肖指的是哪几个生肖呢(zhǔ)体做好服务(wù)，以发(fā)展经(jīng)济为己任，这(zhè)可能(néng)是(shì)4月(yuè)份政治局会议向(xiàng)市场释放(fàng)的深刻信号(hào)。

　　逐句解读(dú)

　　中(zhōng)共中央政(zhèng)治局(jú)4月28日召开(kāi)会议，分析研究当(dāng)前经济形势和经济工作。中共(gòng)中央总(zǒng)书(shū)记习近(jìn)平主持会议。（每年(nián)4月份(fèn)的政治局会议，在经(jīng)济工作领域，重要(yào)性(xìng)可能仅次于(yú)几个(gè)月前的中央经(jīng)济工(gōng)作会议(yì)。原因(yīn)也简单，如果说(shuō)中央经济工(gōng)作会议确定了(le)此(cǐ)后一年的政策(cè)导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策(cè)导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年(nián)以(yǐ)来，在以(yǐ)习(xí)近平同志为核心的党中央(yāng)坚强领(lǐng)导下，各地区各部门更好统筹国内国(guó)际两(liǎng)个大(dà)局，更好统筹疫情(qíng)防控和经济社(shè)会发展，更(gèng)好统筹(chóu)发展和安全，我国(guó)疫情防控取得重大(dà)决定性胜利（全国政协委员、中国疾病预(yù)防(fáng)控(kòng)制(zhì)中(zhōng)心(xīn)流(liú)行病学首(shǒu)席专(zhuān)家吴尊友日前表示，新冠病毒在未(wèi)来出(chū)现地(dì)方性流行(xíng)或者散发可能性比较大，再出(chū)现(xiàn)较(jiào)大规模流行的可能性较小。），经济(jì)社(shè)会全面恢复常(cháng)态化运行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体(tǐ)现出经济(jì)社会常态化(huà)运行中(zhōng)的巨(jù)大(dà)消费动能(néng)），宏观政策靠(kào)前协同(tóng)发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓解，经济增长好于预(yù)期，市场需求逐步恢复，经(jīng)济发展呈现回升向好态(tài)势，经(jīng)济(jì)运行实(shí)现良好开局。（“三(sān)重压力”首(shǒu)次提出，是在2021年12月中央经济(jì)工(gōng)作会(huì)议上。时隔一年零四个(gè)月之后，疫情(qíng)影响逐步减弱之(zhī)下，“三重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出，当前我(wǒ)国经济运(yùn)行好转主要是恢复性的，内(nèi)生动力还不强，需求仍然不(bù)足，经(jīng)济转型升(shēng)级面临(lín)新的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要(yào)克服不少困难挑战。（这一段是对(duì)当前经济中面临的问题的定性，问题决(jué)定对(duì)策，有什么样的(de)问题，就(jiù)有什么(me)样的(de)对策，对问题(tí)的定性非常重要。2019年4月，问题(tí)定性是(shì)“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是(shì)“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口(kǒu)期”。这(zhè)两次会议(yì)之后，稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度都有回收。今年一季度(dù)经济增长(zhǎng)超预期，市场又(yòu)出现了(le)对后续稳增长力(lì)度减弱的担忧。但(dàn)从(cóng)这(zhè)次中央对问题(tí)的定性看，经济(jì)内生动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩(kuò)大，这就意(yì)味着稳(wěn)增长力度不但(dàn)不会减弱，还(hái)要有针对性地加大(dà)。这就冲淡了市场的一(yī)大担忧(yōu)。）

　　会议(yì)强调(diào)，要深入(rù)开展学习贯彻习(xí)近平新时代中国特色(sè)社会(huì)主义思想主题教育(yù)，认真落(luò)实中央经济(jì)工(gōng)作会议精神，坚持稳(wěn)中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发(fā)展理念，加(jiā)快构建新发展格局，全面深化改(gǎi)革开(kāi)放，把发挥政策效力(lì)和激(jī)发经营(yíng)主体(tǐ)活力结合起来，形(xíng)成(chéng)推动高质(zhì)量发展(zhǎn)的(de)强大动力，统筹(chóu)推(tuī)动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强(qiáng)、社会(huì)预(yù)期持续改善、风(fēng)险(xiǎn)隐患持(chí)续化解(jiě)（提出四个(gè)“持续”，其实现有赖于稳增长政策持续(xù)发力），乘势而上（这个词表明我(wǒ)们不(bù)会因(yīn)为一季度经济的良好(hǎo)开局而就此满足，而是继续努力(lì)，“乘(chéng)势而上”。），推动经济实现(xiàn)质的(de)有效(xiào)提(tí)升(shēng)和量的合理增(zēng)长。

　　会(huì)议指出(chū)，要加快建设以(yǐ)实体经(jīng)济为支撑的现(xiàn)代(dài)化产业体(tǐ)系，既要逆势而(ér)上，在短(duǎn)板领(lǐng)域加(jiā)快(kuài)突破，也要顺势而为，在优势(shì)领(lǐng)域(yù)做大(dà)做强。要(yào)夯实科技(jì)自(zì)立自强根基，培(péi)育壮(zhuàng)大新动(dòng)能（或(huò)利好半(bàn)导体）。要巩固和扩大新能源汽车(chē)发展优(yōu)势，加快推进充(chōng)电桩、储能等(děng)设施建设和配套电(diàn)网改造(zào)（对(duì)新能源产业(yè)的扶持(chí)仍会(huì)继续，专门提到的充电桩、储能、配(pèi)套(tào)电网，都是新能源(yuán)产业相对的短板，也是未(wèi)来(lái)重点(diǎn)发力的方向）。要重视通用人工智能发展(zhǎn)，营(yíng)造创新(xīn)生(shēng)态，重(zhòng)视防范风险（首(shǒu)提人(rén)工智(zhì)能，市(shì)场热度极高的方向，中央高度重视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩大需求是当前经济持续回升向好(hǎo)的关键所在。积(jī)极的财政政策要加力提(tí)效，稳健的(de)货(huò)币政策要精准有(yǒu)力(lì)，形成(chéng)扩大需(xū)求(qiú)的合力。要(yào)多渠(qú)道增加城乡居民收入(rù)，改善消费环境，促进文化旅游等服(fú)务消费(fèi)（今年一(yī)季度(dù)社会消费品零(líng)售累计增(zēng)长5.8％，好于市(shì)场预(yù)期的(de)3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费(fèi)更是热(rè)度高，而中央(yāng)精(jīng)神是继续呵护和促(cù)进消(xiāo)费增长）。要发挥好政(zhèng)府(fǔ)投资和政策激励的引导作用，有(yǒu)效带动激发(fā)民间投(tóu)资（今(jīn)年一(yī)季度，民间投资(zī)累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环节。这次会(huì)议专(zhuān)门提出“有效(xiào)带动激(jī)发民间(jiān)投(tóu)资”，未(wèi)来可能会有(yǒu)相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各类所有制企业公(gōng)平竞争(zhēng)、共同发展的法(fǎ)律(lǜ)法规障碍和隐性壁垒，持续(xù)提振经营主(zhǔ)体信心，帮(bāng)助(zhù)企业恢复元气(qì)（“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固和(hé)发(fā)展公有制(zhì)经济，毫不(bù)动摇(yáo)鼓(gǔ)励、支持和引导(dǎo)非公有(yǒu)制经(jīng)济发(fā)展(zhǎn)”。重申“两个毫不动摇”，有助于进(jìn)一步解决(jué)民营企业信(xìn)心和元气不足问题）。各类企业(yè)都(dōu)要(yào)依法合规经营。要(yào)下决心从根本上(shàng)解决(jué)企业账款(kuǎn)拖(tuō)欠问题。要推动平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励(lì)头部平台企业(yè)探索创新。（对平台(tái)企(qǐ)业的支(zhī)持力度进一步加大，去年12月中央经济工(gōng)作会议提的是(shì)“支持平台(tái)企业在引领发(fā)展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头(tóu)部平台(tái)企业探索创新”。）

　　会议(yì)强调，要全面深化(huà)改革、扩大高水平对外开放。认(rèn)真落(luò)实党和国(guó)家机构改(gǎi)革方案，推(tuī)进国家治理体系和治理能力现代化(huà)。要把吸(xī)引外商投资放在更加重要的位置，稳(wěn)住外贸外资基本(běn)盘。要支持有条件的自贸试验区和自(zì)由贸易港对接国(guó)际高标(biāo)准经贸规(guī)则，开展(zhǎn)改革开(kāi)放先行先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试(shì)验区及(jí)海(hǎi)南自由(yóu)贸(mào)易港。在新一轮(lún)对外开放先行先(xiān)试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可(kě)能是开放(fàng)和合作的(de)重点(diǎn)方(fāng)向。）

　　会议指出，要有效防范(fàn)化解(jiě)重点领域(yù)风险，统筹做好中小银行、保险和信托机构改革化(huà)险工作(zuò)。要坚持房子是用来住的、不是(shì)用来炒的定位，因城施策，支(zhī)持刚性和改(gǎi)善性住房需求，做好保交(jiāo)楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平(píng)稳健康发展，推动(dòng)建立(lì)房(fáng)地产业(yè)发展新模式。在(zài)超大特(tè)大城市（《国务院关于调整城(chéng)市规模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上(shàng)1000万以下的(de)城市为特大城市(shì)，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市(shì)包(bāo)括(kuò)上海、北(běi)京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成都(dōu)、天津7城，特大城(chéng)市包(bāo)括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈(hā)尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步推进城中(zhōng)村改造（7个超大城市和(hé)14个特大城市(shì)的城中村改造(zào)，可能会给(gěi)房(fáng)地产带来新(xīn)的增长点，有利于房地产市场(chǎng)实现平稳(wěn)健康发展(zhǎn)）和“平急两用(yòng)”公共基础设施(shī)建设（“平急两用(yòng)”设施(shī)指平(píng)时用作(zuò)旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公共突发事件(jiàn)时(shí)可(kě)立即转换为(wèi)应急场所的设施，能够(gòu)有(yǒu)效补齐大城(chéng)市应急能力建设短板，同(tóng)时提升大城(chéng)市山区旅游居住(zhù)品(pǐn)质，助力(lì)大(dà)城市(shì)周边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市发(fā)展和安全。建设改(gǎi)造一批“平急两用”的民(mín)宿(sù)和酒店、储备一(yī)批单体大型方舱医院、升级(jí)一批应急(jí)医疗服务点，将对投资带来新的增长(zhǎng)点。）。规划建设保障性(xìng)住房。要加强(qiáng)地方政府债务(wù)管(guǎn)理，严控新增隐(yǐn)性债务(wù)。要继续抓好新冠疫情(qíng)防(fáng)控(kòng)工作。

　　会议强调，要切实(shí)保障和改善(shàn)民生，强化(huà)就业优先导向，扩大(dà)高校毕业生就业(yè)渠道，稳定农民工等重点群体就业(yè)（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降(jiàng)低青年失业率已成为当前(qián)就业(yè)工作(zuò)的(de)重(zhòng)点。日前国办发(fā)布《关于优化调整稳就业政(zhèng)策措施全力促发(fā)展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企(qǐ)业扩大招聘(pìn)规模，2023年可给予(yǔ)一(yī)次(cì)性增人增(zēng)资，核增部分(fēn)据实计入工(gōng)资总额并作为下一年(nián)度工资总额预算基数。我们预计后续青(qīng)年失(shī)业率将明显下(xià)降。）。要以(yǐ)“时时放心不下”的责任感，持续(xù)抓好安全生产。要做好迎峰(fēng)度夏电力供应(yīng)保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮食生产和重要(yào)农(nóng)产(chǎn)品供应(yīng)保障，全面推进(jìn)乡村振兴(xīng)。要加(jiā)强生(shēng)态环境系统治理。各级领导干部要带头大兴调(diào)查研究，奔(bēn)着问题去(qù)，切实帮(bāng)助(zhù)企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其(qí)他事项”的表述以往经常(cháng)出现(xiàn)，但这次没有出(chū)现，可见这次会(huì)议是专门(mén)聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策落地不及预期，国(guó)际(jì)政治(zhì)局(jú)势演(yǎn)变超预期<阴肖指的是哪几个生肖，阴肖指的是哪几个生肖呢/p>

　　本文源自报告：《整体经济工作思路已经(jīng)发生大变化(huà)——逐句(jù)解读4月政治局会议通稿》

　　报(bào)告(gào)发布时间：2023年(nián)4月(yuè)29日

　　发(fā)布(bù)报告机构：信达证券研究开(kāi)发(fā)中心

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