文/解运亮博士信达证券首席(xí)宏观分析(xī)师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治(zhì)局会议通稿(gǎo)，一个(gè)整体印象是会议精神超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提(tí)出时隔一年(nián)零四个月(yuè)之后，中央提出最新判断(duàn)，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了(le)市场对于稳(wěn)增长力度可(kě)能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和(hé)扩大需(xū)求是当前经济持续(xù)回升向好的关键所在”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作都做(zuò)了积极部(bù)署(shǔ)，对社会各界的关切都做了(le)积极回(huí)应(yīng)，半(bàn)导体、新能源、人(rén)工智能、平台企业(yè)、消费、投资、一(yī)带(dài)一路等领域都看到(dào)了(le)利好。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大特大城市积极稳步(bù)推进城(chéng)中(zhōng)村改造和“平急两用”公共基础设(shè)施(shī)建设，可能(néng)带(dài)来经济新的增长点(diǎn)，值得高度重(zhòng)视。

　　第七，所有(yǒu)这(zhè)些变化，背(bèi)后(hòu)都反(fǎn)映出整体经济工作思路已经发(fā)生了大变化。为市场主体做好服务，以发展经济为(wèi)己任，这可(kě)能是4月份政(zhèng)治局会议向市(shì)场释放的深刻信号。

　　风(fēng)险(xiǎn)因素(sù)：国内政策(cè)落(luò)地不及预期(qī)，国(guó)际(jì)政治(zhì)局势演变超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一(yī)个整体(tǐ)印象是会议精神超出市场预期。每年4月(yuè)份的政治局会议，在经(jīng)济工作领域，重(zhòng)要性可能仅(jǐn)次于几个(gè)月前的中央经济工作会(huì)议。原因也(yě)简单(dān)，如果说中央经济工(gōng)作会议确定了此后一年的政(zhèng)策导向(xiàng)，那么4月份会议就确(què)定(dìng)了未来8个(gè)月的(de)政策导(dǎo)向。今年4月的政治(zhì)局会议(yì)，在方方面面都体现出(chū)对经济的呵(hē)护(hù)和支持，既好于往年同(tóng)期，也超出市场预期。

　　第(dì)二，在(zài)“三重(zhòng)压力”提(tí)出时隔一(yī)年零(líng)四个月之(zhī)后，中央提出(chū)最新判断，“三重压(yā)力”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央经济工作会议提出，中国经济面(miàn)临需求(qiú)收(shōu)缩、供给冲击(jī)、预期转弱三(sān)重压力，整个2022年(nián)，三重压力徘徊(huái)不去。去年底(dǐ)疫情防控(kòng)政(zhèng)策优(yōu)化至今(jīn)，中央指出“我国(guó)疫情(qíng)防控取得(dé)重大(dà)决定性胜利”，“经济社(shè)会全面恢复(fù)常态化(huà)运行”。今(jīn)年一季度经济增长(zhǎng)大幅好于(yú)预(yù)期，“五一(yī)”旅游出行远超2019年同期(qī)水平，都体现出经济(jì)社会常态化运行(xíng)中(zhōng)的(de)强大修复动能(néng)。“三重(zhòng)压力”得到缓解，反映(yìng)了疫后中国经济修复的巨大成效(xiào)。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议对经济(jì)面临问题的定性是(shì)“当(dāng)前我国经济运行(xíng)好转主要是(shì)恢复性(xìng)的(de)，内生动力还不(bù)强，需求仍然不足，经济转型升(shēng)级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困(kùn)难(nán)挑战。” 问题决定对(duì)策(cè)，有什么样的问题，就有什么样的对(duì)策。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结(jié)构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长(zhǎng)压(yā)力较(jiào)小的窗口(kǒu)期”。这(zhè)两次会议(yì)之后(hòu)，稳增长力度都有回(huí)收。今(jīn)年一季度(dù)经济增长超(chāo)预(yù)期，市场又出(chū)现了(le)对(duì)后续稳增长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央(yāng)对问题的定性看，经济内生动力仍(réng)需增(zēng)强，需求仍需扩大(dà)，这(zhè)就(jiù)意味着稳增长力(lì)度可能不但不会减弱，还要有针对性地加大(dà)。这就冲淡了市场的一大(dà)担忧。

　　第四，会(huì)议明(míng)确提(tí)出“恢复(fù)和扩大需求(qiú)是(shì)当前经济持续回升向好的(de)关(guān)键所(suǒ)在(zài)”。会议提出“四个持续”，即“推动(dòng)经济运(yùn)行持续好转、内(nèi)生(shēng)动力持续(xù)增强、社会预期持续改善、风(fēng)险隐患持(chí)续化解”。会(huì)议(yì)还提到一个(gè)词(cí)“乘势而(ér)上”，表明我们不会因为一季(jì)度经济的良(liáng)好开局而就此满(mǎn)足，而是(shì)继续(xù)努力，“乘势而上”。而要实现“四个持(chí)续”和“乘势而(ér)上”，具体抓手就是“恢复和扩(kuò)大(dà)需求”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针对多(duō)方面工作都做了(le)积极部署，对社会各界的关切(qiè)都做了积(jī)极回(huí)应(yīng)，半导体、新能源、人工(gōng)智能(néng)、平台企业(yè)、消费(fèi)、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议(yì)提出(chū)“要夯实科技(jì)自立(lì)自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会(huì)议(yì)提出“要巩固和(hé)扩大新能源汽车(chē)发展优势(shì)，加快(kuài)推进充(chōng)电桩、储能等(děng)设施建设(shè)和配套电网改造”。这表明，对新能源产业的扶持(chí)仍(réng)会继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能(néng)、配套电网，都(dōu)是新能(néng)源产(chǎn)业相(xiāng)对(duì)的(de)短板，也有(yǒu)望是未来重点发力的方向。

　　——人(rén)工智能(néng)。会议提出(chū)“要重(zhòng)视(shì)通用人工智能(néng)发(fā)展，营造(zào)创新生态，重(zhòng)视(shì)防范风(fēng)险”。首提人工智能(néng)，市场(chǎng)热度较高(gāo)的方向(xiàng)，中央高(gāo)度重(zhòng)视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会(huì)议提(tí)出(chū)“要推动平台企业规范(fàn)健康发展，鼓(gǔ)励(lì)头部平台(tái)企业(yè)探索创(chuàng)新”。对(duì)平台(tái)企业的支持力度(dù)进(jìn)一步加大，去年12月中央(yāng)经济工作会议提的是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业(yè)探(tàn)索创新(xīn)”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多渠道(dào)增加城乡(xiāng)居民收入，改善消费环(huán)境(jìng)，促进文化旅游等(děng)服(fú)务(wù)消费”。今年一季度社会(huì)消费品(pǐn)零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高(gāo)，而中央精神是继续呵(hē)护和促(cù)进消费增长。

　　——民(mín)间投(tóu)资(zī)。会议提(tí)出“要发挥(huī)好政府(fǔ)投(tóu)资和政策(cè)激励(lì)的引导作用(yòng)，有效带动激发(fā)民间(jiān)投资”。今(jīn)年一季度，民间(jiān)投资累计增速(sù)只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投(tóu)资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这(zhè)次(cì)会议专门提出“有效(xiào)带动(dòng)激发民间投资”，未来可能(néng)会有相应政(zhèng)策发力(lì)。

　　——一带一(yī)路。会议提出“要把吸(xī)引外商投资放(fàng)在更(gèng)加重要(yào)的位置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试验区(qū)和自由贸易港(gǎng)对(duì)接国(guó)际高标准(zhǔn)经(jīng)贸规则(zé)，开展改革开放先行(xíng)先试(shì)。” 从(cóng)2013年9月(yuè)29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌成立(lì)至今，全国(guó)已设(shè)立21个(gè)自贸试验区及海南自(zì)由(yóu)贸(mào)易港。在新一轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可能是开(kāi)放和合作(zuò)的重点方(fāng)向。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大(dà)特大(dà)城市积极稳步推进(jìn)城中村(cūn)改(gǎi)造和“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设，可能带来经济新的增长点，值得高(gāo)度重(zhòng)视。根据《国务院(yuàn)关于调整城市规模划(huà)分标准的通(tōng)知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万(wàn)以上1000万以下(xià)的城市(shì)为特大城(chéng)市，城区常住(zhù)人口1000万以上的城市为超大城市。目(mù)前，超大城(chéng)市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州、昆明、大(dà)连(lián)14城。“平急两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大(dà)公共(gòng)突(tū)发事(shì)件时(shí)可立即(jí)转换为应(yīng)急场(chǎng)所的设施，能(néng)够有效(xiào)补齐(qí)大城市应急能力建设短(duǎn)板，同时提(tí)升大城市山区旅(lǚ)游居住品质，助力(lì)大城(chéng)市周(zhōu)边乡(xiāng)村(cūn)振兴发(fā)展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安全(quán)。“平(píng)急两(liǎng)用”设施建设，涉及建设改造(zào)一批“平急两用”的民(mín)宿和酒店(diàn)、储备一批(pī)单体大型方舱医院、升级一(yī)批应急医疗服(fú)务(wù)点等(děng)。21个超(chāo)大特大(dà)城市(shì)的城中村(cūn)改造和“平急两用”设施建设，不(bù)仅对房地产投资，乃至对整体固定(dìng)资产投资，都有望四月的小说集，四月的小说好看吗带来新(xīn)的增长点。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都反映(yìng)出整(zhěng)体经济工作思路(lù)已经发(fā)生了大变化。过去几年很多(duō)政(zhèng)策，如疫情防控、房地产调控、打(dǎ)击资本无序扩张、治理教培(péi)互联网等，初衷(zhōng)是好的，也取得了重(zhòng)大成效(xiào)，但(dàn)客(kè)观上(shàng)也一(yī)定程度上影响了市(shì)场的预期(qī)。此前(qián)，中央已(yǐ)经(jīng)明确表(biǎo)示(shì)，要慎重出台收缩性政策，从这次4月(yuè)份会议看，这个要求已经(jīng)落到了实(shí)处，没有(yǒu)收(shōu)缩性政策(cè)，各项政策都(dōu)是(shì)呵护(hù)和支持经济的。近期，淄博烧烤(kǎo)火出(chū)圈(quān)，淄博市(shì)政(zhèng)府(fǔ)受(shòu)到了(le)全国人(rén)民的大力点(diǎn)赞，大(dà)家(jiā)都(dōu)看到了淄博市(shì)政府在(zài)搞好营商环(huán)境(jìng)、促(cù)进(jìn)经(jīng)济(jì)增长(zhǎng)上的努(nǔ)力。而从(có四月的小说集，四月的小说好看吗ng)4月(yuè)份政治局会议(yì)看，淄博市政府可能(néng)只(zhǐ)是一(yī)个缩(suō)影，整体经(jīng)济工作(zuò)思路都在发生大变化(huà)，为市场主体(tǐ)做(zuò)好服(fú)务(wù)，以发展经济为己(jǐ)任(rèn)，这可能是4月份(fèn)政治局(jú)会议向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分(fēn)析(xī)研究当前经济形势和经(jīng)济(jì)工作。中(zhōng)共(gòng)中央总书记习(xí)近平(píng)主持会议。（每年4月(yuè)份的政治局会(huì)议，在经济(jì)工(gōng)作领域，重要性可(kě)能仅次于几个月前的(de)中(zhōng)央经济工作会议。原因也简单，如果说中央(yāng)经济(jì)工作会议确定(dìng)了此后一年的政策导向(xiàng)，那么4月(yuè)份会议就确(què)定了未来8个(gè)月(yuè)的政策导(dǎo)向。）

　　会议(yì)认为，今年以来，在以习近平同志为(wèi)核心的(de)党中央坚强(qiáng)领导下，各地区各部门更(gèng)好(hǎo)统(tǒng)筹国(guó)内国(guó)际两个(gè)大(dà)局，更(gèng)好(hǎo)统筹疫情防(fáng)控(kòng)和经济社会发展，更(gèng)好统(tǒng)筹发展和安全，我国疫情(qíng)防(fáng)控(kòng)取得重大决定(dìng)性胜利（全国政协(xié)委(wěi)员(yuán)、中国疾病预防控制中心流行病学首(shǒu)席专(zhuān)家吴尊(zūn)友日前表示，新冠病毒在未来出现地方性流行或者(zhě)散发可(kě)能性比较(jiào)大，再出现较大规(guī)模流(liú)行(xíng)的(de)可(kě)能(néng)性较(jiào)小。），经(jīng)济(jì)社(shè)会全面恢复常态化运(yùn)行（今年“五一”旅(lǚ)游出行，已(yǐ)经远超2019年同期(qī)水平，体现出经(jīng)济社(shè)会(huì)常态化运行(xíng)中的巨大消费动能），宏观政策靠(kào)前协同发力，需(xū)求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱(ruò)三(sān)重压力得到(dào)缓解，经济增长好(hǎo)于预(yù)期，市场(chǎng)需求(qiú)逐步恢复(fù)，经济发展呈现回升向(xiàng)好态势(shì)，经济运行实现良好开局。（“三(sān)重压力”首(shǒu)次(cì)提出，是在2021年(nián)12月中央(yāng)经(jīng)济工作会议上。时隔一年(nián)零四个(gè)月(yuè)之后，疫情(qíng)影响(xiǎng)逐步(bù)减弱之下(xià)，“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复(fù)性的(de)，内生动力还不强(qiáng)，需求(qiú)仍然(rán)不足，经济转型升级面临新的阻力，推(tuī)动高质(zhì)量发展仍(réng)需要克服不少困难挑(tiāo)战(zhàn)。（这一段是对(duì)当前经济(jì)中(zhōng)面临(lín)的问题的定性，问题决定对策，有(yǒu)什么样(yàng)的问(wèn)题，就有什么样(yàng)的(de)对策，对(duì)问题的定(dìng)性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这(zhè)两次会议之(zhī)后，稳(wěn)增长力(lì)度都有回收(shōu)。今年一季度经济(jì)增长超预(yù)期，市场又出现了对后续稳增长力度(dù)减弱的担(dān)忧。但从这次中央对(duì)问题的(de)定性看，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需(xū)求(qiú)仍需扩大(dà)，这就意味着(zhe)稳增长(zhǎng)力度不但不会减弱，还要(yào)有针(zhēn)对性地加(jiā)大(dà)。这就冲淡了市场(chǎng)的(de)一大担忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入开展(zhǎn)学(xué)习贯(guàn)彻习近平新时代中国(guó)特色社会主义思想主题教(jiào)育，认(rèn)真落实中央(yāng)经济工作(zuò)会(huì)议精(jīng)神，坚持稳中求进(jìn)工作总基调(diào)，完(wán)整(zhěng)、准确(què)、全面贯彻新发(fā)展理念，加快构建新发展格(gé)局，全(quán)面深化改(gǎi)革开放，把发(fā)挥政策(cè)效力和激发经营主体活(huó)力结合起来，形成推(tuī)动高(gāo)质量(liàng)发展的强大动力，统筹推(tuī)动经济运(yùn)行(xíng)持续好(hǎo)转、内生(shēng)动力持续增强、社会(huì)预期持(chí)续(xù)改(gǎi)善(shàn)、风(fēng)险隐患持续化解(jiě)（提出四(sì)个“持续”，其实现有(yǒu)赖(lài)于稳增长政策持续发力），乘势(shì)而上（这个(gè)词表(biǎo)明我们不(bù)会因为一季度经济的良好开局而就此满足，而是(shì)继续努力，“乘势而(ér)上”。），推动经济实现(xiàn)质(zhì)的有效提升和量的(de)合(hé)理增长。

　　会议(yì)指出，要加快建(jiàn)设以实体(tǐ)经济(j四月的小说集，四月的小说好看吗ì)为支撑的(de)现代化产业体系，既要逆势而上，在(zài)短板领域(yù)加快突破，也要顺(shùn)势而为，在优势领域(yù)做大做强。要夯实(shí)科技自立自强根基，培育壮大(dà)新动能(néng)（或利好(hǎo)半导体）。要巩固和扩大(dà)新能源汽车发(fā)展优势，加快(kuài)推进充电桩、储能等(děng)设施建设和(hé)配套电(diàn)网改造（对(duì)新能源产业的(de)扶持(chí)仍会继续，专门(mén)提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是新能源(yuán)产业相对的短板，也(yě)是未来重点发力的方向）。要重视通用人(rén)工智能发(fā)展，营造创新生态，重视防范(fàn)风(fēng)险(xiǎn)（首(shǒu)提(tí)人工(gōng)智能(néng)，市场热(rè)度极高的方向，中央高度(dù)重视(shì)，行稳方能致(zhì)远(yuǎn)）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩大需(xū)求(qiú)是当前经济持续回升向好的(de)关键所在(zài)。积极(jí)的(de)财政(zhèng)政策要加(jiā)力提效，稳健的货币政策要精准有力，形成扩大需求的合力。要多(duō)渠道(dào)增加城乡居民收入，改(gǎi)善消费环境，促(cù)进文化旅游等服务消费（今年一(yī)季度社(shè)会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更(gèng)是热(rè)度高，而中央精(jīng)神是继续呵护和(hé)促进消费增长）。要发挥好政(zhèng)府投资和政策激励的引导作用(yòng)，有效带动激发民间投资(zī)（今年一(yī)季度，民间投(tóu)资(zī)累计(jì)增速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部固定(dìng)资产投资增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投资中的(de)薄弱(ruò)环节。这次会议专门提出(chū)“有(yǒu)效带(dài)动激发民间投资”，未来可(kě)能会(huì)有相应(yīng)政策(cè)发力）。

　　会议(yì)指出，要坚持(chí)“两个(gè)毫(háo)不动(dòng)摇”，破除影响各类所(suǒ)有制企业公(gōng)平竞(jìng)争、共同发展的(de)法律法规障(zhàng)碍(ài)和隐性壁垒，持续(xù)提振(zhèn)经营(yíng)主体信心，帮助(zhù)企(qǐ)业恢复元气（“两个毫不动摇(yáo)”，即(jí)“毫(háo)不动摇巩固(gù)和(hé)发展(zhǎn)公有制(zhì)经(jīng)济(jì)，毫不(bù)动摇鼓励(lì)、支持和引导非公有制经济发(fā)展”。重申“两(liǎng)个毫不动摇”，有助于进一步解决民营企业信心(xīn)和元(yuán)气不足(zú)问(wèn)题）。各类企(qǐ)业都要依法合规经营(yíng)。要下决(jué)心(xīn)从根本上(shàng)解决(jué)企业账款拖欠问(wèn)题。要推动(dòng)平台企业(yè)规(guī)范健康发展，鼓励头部平台(tái)企业探索(suǒ)创(chuàng)新。（对平台(tái)企业的支(zhī)持(chí)力度进(jìn)一步(bù)加(jiā)大(dà)，去年12月中央经济工作(zuò)会议提(tí)的是“支持平(píng)台(tái)企业在引领(lǐng)发展、创(chuàng)造就业、国际(jì)竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平(píng)台企业(yè)探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要全(quán)面深化(huà)改革、扩大高水平(píng)对外开放。认真落实党和(hé)国家机构改革方案(àn)，推进国家(jiā)治(zhì)理体(tǐ)系和治(zhì)理(lǐ)能力现(xiàn)代(dài)化。要(yào)把吸引外(wài)商(shāng)投资放在(zài)更加重(zhòng)要的位置，稳住(zhù)外贸外(wài)资(zī)基(jī)本盘。要支持有条件的(de)自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经(jīng)贸规则，开展改(gǎi)革开放(fàng)先行先试。（从2013年(nián)9月(yuè)29日中国(guó)（上海）自由(yóu)贸易试(shì)验区正(zhèng)式(shì)挂牌成(chéng)立至今，全国已(yǐ)设(shè)立21个(gè)自贸试验区及(jí)海南自由贸(mào)易港。在新(xīn)一轮(lún)对外开放(fàng)先行先试中，“一(yī)带(dài)一路”沿线国家可能(néng)是开放和合作的重(zhòng)点方(fāng)向(xiàng)。）

　　会议指出(chū)，要有效防(fáng)范化(huà)解重(zhòng)点领域风险，统筹做好(hǎo)中(zhōng)小银(yín)行、保险和信(xìn)托机构改革化险工(gōng)作。要坚持房(fáng)子是用(yòng)来(lái)住的、不是用来(lái)炒的定位(wèi)，因城施策，支持刚(gāng)性和改善性住房需求，做(zuò)好保交楼、保民(mín)生、保稳(wěn)定工(gōng)作，促进房地产(chǎn)市场平稳(wěn)健康发展(zhǎn)，推动建立房(fáng)地产业发展新模式(shì)。在超大(dà)特(tè)大(dà)城市（《国务院关于(yú)调整城(chéng)市规模划(huà)分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住(zhù)人口500万以上1000万以下的(de)城市为(wèi)特大城市，城区常(cháng)住人口(kǒu)1000万以上的(de)城市(shì)为超(chāo)大城(chéng)市。目(mù)前，超大城(chéng)市包括(kuò)上(shàng)海、北(běi)京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西(xī)安(ān)、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积极稳(wěn)步(bù)推进城中(zhōng)村(cūn)改造（7个超(chāo)大(dà)城(chéng)市和14个特大城市的城中村(cūn)改造，可能会(huì)给房地产带来新的增(zēng)长点(diǎn)，有(yǒu)利于(yú)房地产市场实现平稳(wěn)健(jiàn)康发展(zhǎn)）和“平(píng)急(jí)两用(yòng)”公共基础设施建(jiàn)设（“平急(jí)两用”设施指平时(shí)用作旅游、康养(yǎng)等(děng)功能，遇(yù)重大(dà)公(gōng)共突发事件时可(kě)立即转(zhuǎn)换为应急场所的设施，能够有(yǒu)效补齐(qí)大城市(shì)应急能力建设短板，同时(shí)提(tí)升大城市(shì)山区旅游居住品(pǐn)质(zhì)，助力(lì)大(dà)城市周边乡(xiāng)村振兴(xīng)发展，更(gèng)好统筹大城市(shì)发展和安全。建设改造一批“平(píng)急两用”的民宿和(hé)酒(jiǔ)店、储备一批单体大(dà)型方舱(cāng)医院、升级(jí)一批应急(jí)医疗服务点，将(jiāng)对投资带来新的增长点。）。规划(huà)建(jiàn)设保障(zhàng)性(xìng)住房。要加强地方政府债务管理(lǐ)，严控新(xīn)增隐性债务。要(yào)继续抓好新冠疫情防(fáng)控工作。

　　会议强调(diào)，要(yào)切(qiè)实保障和改善民生，强化就业优先导向，扩大高校毕(bì)业生就业渠道，稳定农民工等重点群(qún)体就业（截至3月(yuè)，16-24岁(suì)的青年(nián)失业率高达19.6％，降低青年(nián)失业率已成为当前(qián)就业工作的(de)重点。日前(qián)国办(bàn)发(fā)布《关于优化调整稳就业政策措施全(quán)力促发(fā)展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企业扩大招聘规模，2023年可给予一(yī)次性增人(rén)增资，核增(zēng)部分据实计入(rù)工资总额并作为下(xià)一年度工资(zī)总额(é)预算基数。我们预(yù)计(jì)后续青年失业率将明显下(xià)降。）。要(yào)以“时时放心(xīn)不下”的责(zé)任感(gǎn)，持续抓好安(ān)全生(shēng)产。要做好迎峰度夏电力供应(yīng)保障。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻(gōng)坚(jiān)成果(guǒ)，抓好粮食(shí)生产和重要农产品供应(yīng)保障，全面推进乡村振(zhèn)兴。要加强生态环境系统治(zhì)理(lǐ)。各级(jí)领(lǐng)导(dǎo)干部要带头大兴调查研(yán)究，奔着问题(tí)去，切实帮(bāng)助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究(jiū)了(le)其他(tā)事项”的表(biǎo)述以往经常(cháng)出现，但这次没有出现，可见这次会议是专门聚焦经济工作(zuò)的一次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策落地不及预期，国际政治局势演(yǎn)变超预(yù)期

　　本文源自报告：《整体经济工作思(sī)路已(yǐ)经发生大变化——逐句解(jiě)读4月政治局会议通稿》

　　报告发(fā)布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告机构(gòu)：信达证券研究开发中心

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