文/解运亮(liàng)博(bó)士信达(dá)证券首(shǒu)席宏观分(fēn)析师(shī)

　　核心观点

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一个整体印(yìn)象(xiàng)是会议精(jīng)神超(chāo)出(chū)市场预(yù)期(qī)。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔(gé)一年零四个月之后，中(zhōng)央(yāng)提出最新判断(duàn)，“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡了市场对(duì)于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。

　　第四，会(huì)议(yì)明确提出“恢(huī)复和(hé)扩大需求是当(dāng)前经济持续回升(shēng)向好的关键所(suǒ)在”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针(zhēn)对(duì)多方面工(gōng)作(zuò)都做了积极部署，对社(shè)会各界的关(guān)切都(dōu)做(zuò)了积(jī)极(jí)回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路等领域都看到了利好。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大特(tè)大城(chéng)市积(jī)极稳步推进城中村改造和(hé)“平(píng)急(jí)两用(yòng)”公共基础(chǔ)设(shè)施建设，可(kě)能带来经济新的增长点，值得高度重视(shì)。

　　第七，所有(yǒu)这些(xiē)变化，背(bèi)后都(dōu)反(fǎn)映出整体经济工作思路已(yǐ)经发生了(le)大变化。为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月(yuè)份政治(zhì)局会议向市场释放(fàng)的深刻信(xìn)号。

　　风险因素(sù)：国(guó)内(nèi)政策落地不(bù)及(jí)预期，国际政治(zhì)局势演变超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期。每年(nián)4月份的政(zhèng)治局会议，在(zài)经济工作领域，重(zhòng)要性可能(néng)仅次于几个月前的中央(yāng)经济(jì)工作会议。原因(yīn)也简(jiǎn)单，如果说中(zhōng)央经济工(gōng)作(zuò)会议确(què)定了(le)此后一(yī)年的政策(cè)导向，那么4月份会议就确定了未(wèi)来(lái)8个月的政策导向。今年4月的政治局(jú)会议，在方方面面(miàn)都(dōu)体现出(chū)对经济的呵(hē)护和支持，既好于(yú)往年同期，也超出市场预期。

　　第(dì)二，在(zài)“三重压(yā)力”提出时隔一(yī)年零四个月之后，中央(yāng)提出(chū)最(zuì)新判断，“三(sān)重压(yā)力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议提(tí)出，中国经济面(miàn)临需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压力(lì)，整个2022年(nián)，三重压力(lì)徘徊不去。去年底疫情防(fáng)控政策优(yōu)化至今(jīn)，中央指(zhǐ)出(chū)“我国疫情防控(kòng)取得(dé)重大(dà)决定性胜利”，“经(jīng)济社会(huì)全面恢(huī)复常态化运行”。今年一(yī)季度(dù)经(jīng)济增长大幅好(hǎo)于(yú)预期，“五一”旅游出(chū)行(xíng)远超2019年同期水平，都体现(xiàn)出经济社(shè)百万美元宝贝真实事件，百万美元宝贝真实事件是真的吗会常(cháng)态化(huà)运行中的(de)强大修复动能。“三重压力(lì)”得到缓解(jiě)，反映了疫后中国经济修复的巨(jù)大成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担(dān)忧(yōu)。4月会议对(duì)经济面临问题的定性是“当前我国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的(de)，内生(shēng)动力还不(bù)强(qiáng)，需(xū)求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升(shēng)级(jí)面临新的阻(zǔ)力，推动高质量发展(zhǎn)仍需(xū)要克服(fú)不(bù)少困难挑(tiāo)战。” 问题决定对(duì)策，有什么样的问题，就有什(shén)么样的对策(cè)。2019年4月，问(wèn)题(tí)定性是(shì)“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较(jiào)小的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力度都有回收(shōu)。今(jīn)年(nián)一季(jì)度经济增长超(chāo)预(yù)期，市场又出(chū)现(xiàn)了(le)对后续(xù)稳增长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱(ruò)的(de)担忧。但从(cóng)这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍(réng)需增(zēng)强，需求仍需扩大(dà)，这就意味着稳增长(zhǎng)力度(dù)可能不但不会减弱(ruò)，还要有针对性地(dì)加大。这就冲淡(dàn)了市场的(de)一大担忧。

　　第(dì)四，会议明确(què)提出(chū)“恢复(fù)和扩大需求是当前(qián)经济(jì)持(chí)续回升向好的关键所在”。会(huì)议提(tí)出“四个持续”，即“推动经济运行持(chí)续(xù)好转、内生(shēng)动力持续增强、社会预期(qī)持(chí)续改善(shàn)、风险隐患持(chí)续化解”。会(huì)议还提到一个词“乘势而上(shàng)”，表明(míng)我们不会因(yīn)为一(yī)季度(dù)经济(jì)的良好(hǎo)开局而就此满(mǎn)足，而是(shì)继续(xù)努力，“乘势(shì)而上(shàng)”。而要实现(xiàn)“四(sì)个持续”和“乘势而上(shàng)”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针(zhēn)对(duì)多方面工(gōng)作都做了(le)积极部署，对社会各(gè)界的关切都做了积极(jí)回应，半导(dǎo)体、新能(néng)源、人工(gōng)智能、平台企业(yè)、消费、投资(zī)、一带一路等领域都看到(dào)了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技(jì)自立自强根基，培育壮大(dà)新(xīn)动能”。

　　——新(xīn)能源。会议(yì)提出“要巩固和扩大新能源汽(qì)车发展优(yōu)势，加快推进充(chōng)电桩、储能(néng)等设施建设和(hé)配套电网改造”。这表明，对(duì)新能源产业(yè)的扶持(chí)仍会继续，专(zhuān)门提到(dào)的充电桩、储能、配(pèi)套(tào)电网，都是(shì)新能源产业相对的短板，也有望(wàng)是未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要(yào)重视通(tōng)用人工(gōng)智(zhì)能发展，营造创新生态，重视防范(fàn)风险”。首提人工智能，市场热度较高的方向，中(zhōng)央高度重视(shì)，行(xíng)稳方能(néng)致(zhì)远。

　　——平(píng)台企业。会议提出“要推动平台企(qǐ)业规范健康(kāng)发(fā)展，鼓励头部(bù)平台企业探(tàn)索创新”。对平台企业的(de)支持力度进一(yī)步加大，去年(nián)12月中(zhōng)央(yāng)经济工(gōng)作会议(yì)提的是“支(zhī)持平台(tái)企业在引领发展(zhǎn)、创(chuàng)造就(jiù)业(yè)、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会(huì)议(yì)提出“要多(duō)渠道(dào)增加城(chéng)乡(xiāng)居民收入(rù)，改善消费环(huán)境，促进文(wén)化旅游等服(fú)务(wù)消费”。今年一季度社会消费(fèi)品(pǐn)零(líng)售累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热(rè)度高(gāo)，而中央(yāng)精(jīng)神是继续呵护和促进(jìn)消费(fèi)增长。

　　——民间(jiān)投资。会议(yì)提出“要发(fā)挥好政府投资和政策激励的引(yǐn)导作(zuò)用(yòng)，有效带动激发(fā)民间投(tóu)资”。今年(nián)一季度，民间(jiān)投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投资中(zhōng)的薄弱(ruò)环节。这(zhè)次会(huì)议专(zhuān)门提出“有效带动激发民间投(tóu)资”，未来(lái)可能会有相应政策发力。

　　——一带(dài)一路。会议提出“要把吸引外商投资放在(zài)更加重要的位(wèi)置，稳(wěn)住外贸外资基本盘(pán)。要支持有条件的自贸(mào)试(shì)验区和自(zì)由贸(mào)易港对接国(guó)际高标(biāo)准经贸规则，开展改革开(kāi)放先行先(xiān)试(shì)。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上(shàng)海）自由贸易(yì)试验区正式挂牌成立至今(jīn)，全国已设立21个(gè)自贸试(shì)验区及海南(nán)自由贸(mào)易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的重点方(fāng)向。

　　第六，会议专门提到，在超大特(tè)大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两(liǎng)用”公共基(jī)础(chǔ)设施建(jiàn)设，可(kě)能带来经济(jì)新的(de)增长点，值得高度(dù)重(zhòng)视。根据《国(guó)务(wù)院关(guān)于调整(zhěng)城市规模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以上(shàng)1000万以下(xià)的城市为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市(shì)。目前，超大(dà)城市包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都(dōu)、天津(jīn)7城(chéng)，特大(dà)城市(shì)包(bāo)括武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急(jí)两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇(yù)重(zhòng)大公(gōng)共(gòng)突发(fā)事件时可立(lì)即转换为应急(jí)场所的设施，能够有效(xiào)补齐大城市应急能力建设短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴(xīng)发展，更好统筹大城市(shì)发展和安全。“平急两(liǎng)用”设施(shī)建设，涉及建设改造一批(pī)“平急两用(yòng)”的民(mín)宿和(hé)酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一(yī)批单(dān)体大型方舱医院、升(shēng)级一批应急医(yī)疗(liáo)服务(wù)点(diǎn)等。21个超大(dà)特(tè)大城(chéng)市(shì)的城中村改造和“平急两用”设施建设，不仅对房地产(chǎn)投资，乃至对整体固(gù)定(dìng)资产投资，都有望带来新的(de)增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些变化，背后都(dōu)反映出整体经济工(gōng)作思(sī)路已经发生了大(dà)变化。过去几年(nián)很多(duō)政策(cè)，如疫情防控、房地产(chǎn)调控、打击资本(běn)无序(xù)扩(kuò)张、治理教培互(hù)联网等，初衷是好的，也取得了重大成效，但客观上也一(yī)定程度上影响了市(shì)场的预期。此前，中央已经明确表示(shì)，要(yào)慎(shèn)重出台(tái)收缩性政策，从这次4月份会议看(kàn)，这个要求已经落到了实(shí)处，没有收缩性(xìng)政(zhèng)策(cè)，各(gè)项政策都(dōu)是呵护和支持经济的。近(jìn)期，淄博(bó)烧烤(kǎo)火(huǒ)出圈(quān)，淄(zī)博市政府受到了全国人民的大力点(diǎn)赞，大家都看到(dào)了淄博(bó)市政(zhèng)府在搞好营商环(huán)境(jìng)、促进经(jīng)济(jì)增长上的努力(lì)。而从(cóng)4月份政治局会议(yì)看，淄博市(shì)政(zhèng)府可能只是一个(gè)缩影，整体经济工作思路都在发生大变化，为市场(chǎng)主体做好服务(wù)，以发(fā)展(zhǎn)经济(jì)为己任，这可(kě)能是4月份政治局会(huì)议(yì)向市场(chǎng)释放的深(shēn)刻(kè)信号。

　　逐句(jù)解(jiě)读

　　中(zhōng)共中央政治局4月28日召开(kāi百万美元宝贝真实事件，百万美元宝贝真实事件是真的吗)会议，分析研究当(dāng)前经济形势和经济工作。中(zhōng)共中央(yāng)总书记习近平主持会议。（每年4月份的政治局会议(yì)，在(zài)经济(jì)工作领域(yù)，重要性可能(néng)仅(jǐn)次于几个月(yuè)前的中央经济(jì)工作会议。原因也简(jiǎn)单，如(rú)果(guǒ)说中央经济(jì)工作(zuò)会议确定了此后一(yī)年的(de)政(zhèng)策导向，那么4月份(fèn)会议就确定了未来8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同志为核(hé)心的党中央(yāng)坚强领导下，各地区各部门(mén)更好统筹国内国际两个(gè)大局，更(gèng)好统筹疫情(qíng)防控和(hé)经济社会发展，更好统筹发展和(hé)安全，我国疫情防控取得(dé)重(zhòng)大决(jué)定(dìng)性胜利（全国(guó)政(zhèng)协委员、中国疾病预防控制中(zhōng)心流行病学首席专家吴(wú)尊友日前表示，新冠病(bìng)毒在未来出现地方(fāng)性流行或(huò)者散发可能(néng)性比较(jiào)大(dà)，再出现较大规模(mó)流行的可能性较(jiào)小。），经(jīng)济社(shè)会全面恢复常态化运行（今年“五一(yī)”旅游出行，已经(jīng)远超2019年同期水平，体现出(chū)经济(jì)社会常态化(huà)运行(xíng)中(zhōng)的巨(jù)大(dà)消费动能），宏观政策靠前(qián)协同发力(lì)，需求收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三(sān)重压力得到缓解(jiě)，经济增长好于预(yù)期，市(shì)场需(xū)求(qiú)逐步恢复，经济发展(zhǎn)呈(chéng)现回升向好(hǎo)态势，经(jīng)济运行实现良好开局。（“三(sān)重压力”首次提出，是在2021年12月中央(yāng)经济工作会议上(shàng)。时隔一年(nián)零四(sì)个月之后(hòu)，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主(zhǔ)要(yào)是恢复(fù)性的，内生动力(lì)还不(bù)强，需求(qiú)仍然不足，经(jīng)济转(zhuǎn)型升级面临(lín)新的(de)阻力，推动高质量发(fā)展仍需(xū)要克(kè)服(fú)不少困难挑战。（这(zhè)一段是对当前经济中面临的(de)问题(tí)的定性，问题决(jué)定对(duì)策，有什么样的问题，就有什么样的对策，对问题(tí)的(de)定性非(fēi)常重(zhòng)要。2019年4月，问题定(dìng)性(xìng)是(shì)“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增(zēng)长压力较小的(de)窗口(kǒu)期”。这(zhè)两(liǎng)次会议之(zhī)后(hòu)，稳增长力度都有回(huí)收。今年一(yī)季度经(jīng)济增长(zhǎng)超预期，市场又出现了对后续稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度减弱的担忧。但从这次中央对问(wèn)题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味(wèi)着稳增长力度不但不会减(jiǎn)弱(ruò)，还要有针对性地(dì)加大。这就冲(chōng)淡了(le)市场的一大(dà)担忧。）

　　会议强调(diào)，要(yào)深(shēn)入开(kāi)展学(xué)习贯彻(chè)习近平(píng)新时(shí)代中国特色(sè)社会主(zhǔ)义思想主题(tí)教育，认真落实中央经济工作(zuò)会(huì)议精神，坚持稳(wěn)中(zhōng)求(qiú)进(jìn)工(gōng)作总基调，完整、准(zhǔn)确(què)、全(quán)面贯(guàn)彻新(xīn)发(fā)展理(lǐ)念，加快构建新发展格局，全面深化(huà)改(gǎi)革(gé)开放(fàng)，把发挥政(zhèng)策(cè)效力和(hé)激发经(jīng)营主(zhǔ)体活(huó)力结合(hé)起来，形成(chéng)推(tuī)动高质量发展的强大动(dòng)力，统筹推动经(jīng)济运行(xíng)持续好转(zhuǎn)、内生动力持(chí)续(xù)增强、社会预(yù)期(qī)持(chí)续改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐患持续化解（提出四个“持续(xù)”，其(qí)实现有赖于稳增长政(zhèng)策持续发力），乘势(shì)而上（这个(gè)词(cí)表明我们不会因为一季(jì)度经(jīng)济的良好(hǎo)开局而就此满足(zú)，而是(shì)继(jì)续努力(lì)，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

　　会议指出，要加(jiā)快建设以实体经济为(wèi)支撑(chēng)的现代化产业体(tǐ)系，既要逆势(shì)而上，在(zài)短板领域加快突破，也要(yào)顺(shùn)势而(ér)为，在优势领域(yù)做大(dà)做(zuò)强。要夯实(shí)科技自立自强根基(jī)，培育壮(zhuàng)大新动能（或利(lì)好半导体）。要巩固和扩大(dà)新(xīn)能源汽车发(fā)展优(yōu)势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设施建(jiàn)设和配套(tào)电网改造（对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套(tào)电网，都是(shì)新能源产业(yè)相对的短板，也(yě)是未来重点(diǎn)发力的方向）。要重(zhòng)视(shì)通用人工智(zhì)能发(fā)展，营造创(chuàng)新生态(tài)，重视防范(fàn)风险（首提人工智能，市场热度极(jí)高(gāo)的方(fāng)向(xiàng)，中(zhōng)央高度重视，行稳(wěn)方能致远(yuǎn)）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩大(dà)需求是当前经济持续(xù)回升(shēng)向好的(de)关键所在。积极的财(cái)政(zhèng)政(zhèng)策要(yào)加(jiā)力提效，稳健的(de)货币政策要精准有(yǒu)力，形成扩大需求的合力(lì)。要多渠道增加城乡居民收入，改(gǎi)善消费环境，促进文化(huà)旅游等(děng)服务消费（今年一季度社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅(lǚ)消费更是热度高，而中(zhōng)央精(jīng)神(shén)是继续呵护和促进消费(fèi)增(zēng)长）。要发(fā)挥好(hǎo)政府(fǔ)投(tóu)资和(hé)政策激励的引导作用(yòng)，有效带动激(jī)发(fā)民间投资（今年一季度(dù)，民(mín)间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部(bù)固定(dìng)资产投资增速4.5个(gè)百分点，民间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环节。这(zhè)次(cì)会议专门提出“有效带动激(jī)发(fā)民间投资”，未来可能(néng)会(huì)有相应政策发力(lì)）。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要坚(jiān)持“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，破(pò)除(chú)影响各类所(suǒ)有制企业公平竞争、共同发展的法律法规障(zhàng)碍和隐(yǐn)性(xìng)壁垒，持续提振经营主(zhǔ)体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和(hé)发展公有制经济，毫不(bù)动摇鼓励、支(zhī)持和引导非(fēi)公有(yǒu)制经济发展”。重申“两个毫不动摇(yáo)”，有助(zhù)于进一步解决民营企业信心和元气不足问题）。各类企业都要依法合规(guī)经营。要下决心从(cóng)根本上解决企业账(zhàng)款拖欠问题。要(yào)推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新。（对平台企业的支持(chí)力度进一步加大(dà)，去年12月中央经济工作会议(yì)提的是“支持平台企(qǐ)业在(zài)引领发展、创造就业(yè)、国际(jì)竞争中(zhōng)大显身(shēn)手(shǒu)”，这(zhè)次进(jìn)一步(bù)升级(jí)为“鼓励头(tóu)部平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深化改革、扩大高水平对外(wài)开放(fàng)。认真落实(shí)党和国家机构改革方(fāng)案，推进国家治(zhì)理(lǐ)体系和治理能力(lì)现代化。要把吸引外(wài)商投资(zī)放(fàng)在更加重要的位置，稳住外(wài)贸外资(zī)基(jī)本(běn)盘(pán)。要支持有条件的自贸试验区和(hé)自由贸易港对接国际高标(biāo)准经(jīng)贸规则，开(kāi)展改革开放先行(xíng)先试。（从2013年9月(yuè)29日(rì)中(zhōng)国（上海）自由(yóu)贸易试验(yàn)区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已设立21个(gè)自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮(lún)对外(wài)开放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家可能是开放和合作的(de)重点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要(yào)有(yǒu)效防范化解重点领域风险，统筹(chóu)做好中小银(yín)行(xíng)、保险和(hé)信托机构改革化险工作。要(yào)坚持(chí)房子(zi)是用来(lái)住(zhù)的、不(bù)是用来(lái)炒的定位(wèi)，因城(chéng)施(shī)策，支持刚性和改(gǎi)善性住(zhù)房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市(shì)场平稳(wěn)健康发展，推动建立房地产业发展(zhǎn)新模式。在(zài)超(ch百万美元宝贝真实事件，百万美元宝贝真实事件是真的吗āo)大特大城市(shì)（《国务院关(guān)于调整(zhěng)城(chéng)市规模划分(fēn)标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定，城区常(cháng)住人口500万(wàn)以上(shàng)1000万(wàn)以下(xià)的城(chéng)市为特大城市，城区(qū)常住(zhù)人(rén)口1000万(wàn)以上的城市为超大城市。目前，超大(dà)城市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成都、天(tiān)津7城，特(tè)大城市包括武(wǔ)汉、东(dōng)莞、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城(chéng)中村改造（7个超大城市和14个特大城市的城(chéng)中村改(gǎi)造，可能会(huì)给(gěi)房地(dì)产带来新的(de)增长点，有利于房地产市场实现平(píng)稳健(jiàn)康发展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平急两(liǎng)用”设(shè)施(shī)指平时用作旅(lǚ)游、康养等(děng)功能，遇重大公共突发事(shì)件时可立即(jí)转(zhuǎn)换为应急场所的设施，能(néng)够有效(xiào)补齐大(dà)城市(shì)应急能力建设短板，同时提升大城(chéng)市山区旅游居(jū)住品质(zhì)，助力大(dà)城市(shì)周边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹(chóu)大(dà)城市发展和(hé)安全。建(jiàn)设(shè)改(gǎi)造一批“平(píng)急两用”的民宿(sù)和酒(jiǔ)店、储备一批(pī)单体大型方舱医院(yuàn)、升级(jí)一批应急医疗服务(wù)点，将(jiāng)对(duì)投资带来新的增长点。）。规划建设保障性住房。要加强地方政府债(zhài)务(wù)管理，严控新增隐性债(zhài)务。要继续(xù)抓好新冠疫情防控(kòng)工作。

　　会议强调，要切实保障和改(gǎi)善民生，强(qiáng)化(huà)就业优先导向(xiàng)，扩(kuò)大高校毕业(yè)生就业渠道(dào)，稳定农民工等重点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁(suì)的青(qīng)年(nián)失业率高达(dá)19.6％，降低青年(nián)失(shī)业率已成(chéng)为当前就业工作的重点。日前国办发布《关于优化调整稳就业政策措施全力促(cù)发展惠民生的通(tōng)知》（国(guó)办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企业(yè)扩大招聘规(guī)模，2023年可(kě)给予一次性增人增(zēng)资，核(hé)增(zēng)部分据实计入(rù)工资总额并(bìng)作为下一年(nián)度工资总(zǒng)额(é)预算基数(shù)。我们(men)预计后(hòu)续青年失(shī)业率将明显下降(jiàng)。）。要以“时时(shí)放心不下”的责任感(gǎn)，持续抓(zhuā)好(hǎo)安全(quán)生产。要做好迎峰度夏电(diàn)力供(gōng)应保(bǎo)障。要(yào)巩固拓(tuò)展脱贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生产(chǎn)和重要农产品供应保障(zhàng)，全面推(tuī)进乡(xiāng)村振兴。要加强生态环境系统治理(lǐ)。各级领导干(gàn)部(bù)要带头大兴调(diào)查研究，奔着问题去，切实帮助企业(yè)和(hé)基层解决困难。

　　（“会(huì)议(yì)还研究了其他事(shì)项”的表述(shù)以往经常出(chū)现，但这(zhè)次(cì)没有出现，可见这次会议是专门(mén)聚焦经济工作(zuò)的一次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内(nèi)政策落(luò)地不及(jí)预(yù)期，国际政治局势演变超(chāo)预(yù)期

　　本文源自报告：《整体经济(jì)工作(zuò)思(sī)路已经发生大(dà)变化(huà)——逐句(jù)解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月(yuè)29日(rì)

　　发布报告机(jī)构：信达证(zhèng)券研究开发中心(xīn)

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