今年1月，美国政(zhèng)府债(zhài)务余额又一(yī)次触及法定上限，这标(biāo)志着美国再(zài)度陷入债务违约的风险之中。

　　美国财政部长耶伦(lún)已经(jīng)多次警告称，如果国会(huì)不(bù)尽早采取行(xíng)动暂(zàn)停或提(tí)高(gāo)债务上限，美(měi)国政府(fǔ)最早(zǎo)可能6月(yuè)1日出现债务违(wéi)约——而这将对全球经济(jì)和金融产生“灾难性(xìng)影(yǐng)响”。

　　美国面临债务违(wéi)约风险、两党就(jiù)提高(gāo)债务上限进行(xíng)争斗，这些(xiē)画面在近些年(nián)似(shì)乎频频(pín)上演。那么(me)，走后门是一种怎样的体验知乎，走后门是什么感受引(yǐn)发这(zhè)一危机的根本——美国债务和债(zhài)务上限究竟是怎么回事？美国债务为何不断滚雪(xuě)球般扩(kuò)大？美国又(yòu)为何要人为地(dì)给债务设定上限？

　　美国(guó)债务为何不(bù)断逼近(jìn)上(shàng)限(xiàn)？

　　要讨论(lùn)债务上限，我(wǒ)们需要先了解美国政府(fǔ)的债务从何而来，以(yǐ)及其为何频频逼近上限。

　　自18世纪以来，美(měi)国政(zhèng)府在绝大(dà)部分时(shí)期都处于(yú)财政赤(chì)字(zì)状态，即政府支出在(zài)多(duō)数总统(tǒng)任期内都高(gāo)于(yú)其财政收入。因(yīn)此，美国政府举债成(chéng)了惯例(lì)，而(ér)政府(fǔ)债务规模(mó)也一直随着政府赤字的规模而(ér)增长。

　　美(měi)国政府(fǔ)债务在近(jìn)年(niá走后门是一种怎样的体验知乎，走后门是什么感受n)疯(fēng)狂飙升

　　近(jìn)年来(lái)，美(měi)国债(zhài)务规模更是大幅增长。这一(yī)方(fāng)面(miàn)是由于(yú)新冠疫(yì)情(qíng)以(yǐ)及阿富汗、伊拉克战争使得美国政府背(bèi)负了庞大支出(chū)压力，另一(yī)方面，还因为(wèi)美国人(rén)口老龄化(huà)导致政(zhèng)府医疗支出不(bù)断(duàn)上升(shēng)，拜登政府推出的大规模(mó)基建政策导致(zhì)财政支出(chū)大增(zēng)等。

　　与此同(tóng)时，美国政府的税(shuì)收收入(rù)并没有(yǒu)跟上支出的步伐(fá)，尤其是在小布什(shén)政府和特朗普政府批准了减税政(zhèng)策之(zhī)后，税(shuì)收压力更是与日俱增。

　　在收(shōu)入和支出此消彼(bǐ)长(zhǎng)的双重压(yā)力下，美国的赤字规(guī)模(mó)近年来如滚雪(xuě)球一般(bān)扩大，债务规模也(yě)就因此不断攀升，在近年来频频逼近(jìn)债务上限也(yě)就不足为奇了。

　　美(měi)国政府债务占GDP的比重

　　美国债务(wù)为何(hé)会(huì)有上限(xiàn)？

　　而(ér)美国政府债务上限的(de)出(chū)现，则最早可以追溯(sù)到上(shàng)世纪初的(de)第一次世(shì)界大战。

　　在(zài)一(yī)战(zhàn)之前，美(měi)国并(bìng)没有(yǒu)明确的“债务(wù)上限”，那时候只要白宫要发(fā)债借钱，美国国会基本照单全批。

　　但(dàn)在1917年，由于一战使得(dé)美国(guó)政(zhèng)府开支愈繁，债务规模越来(lái)越大，引(yǐn)发部分(fēn)美国议员提出(chū)的(de)反对（也有一些议(yì)员是(shì)为了反对美国参战），美国(guó)国会便通过(guò)《第二自由债券法案》，首次对联邦债务进行限额规定，以此(cǐ)来限制(zhì)政府发债的规模。

　　1939年，由于预计美国将加(jiā)入第(dì)二次世界大(dà)战，美国国(guó)会(huì)通过《公共债(zhài)务法案(àn)》，实质(zhì)上正(zhèng)式确立了(le)对美国政(zhèng)府债(zhài)务(wù)总额的限制(zhì)。随后，美国国会又对其进行了修订(dìng)，以更(gèng)改上限金额(é)。从此，提高债务(wù)上限就或多或少地成为了(le)国会的惯例(lì)。

　　在历史(shǐ)上(shàng)，美国债务上限(xiàn)总共提高了(le)100多次。尤(yóu)其是自1960年以(yǐ)来，美(měi)国两党已(yǐ)经(jīng)提高了(le)78次债(zhài)务上限，平均(jūn)每9个(gè)月就(jiù)会(huì)提高一次——其中共(gòng)和党总统执政期间(jiān)曾提高49次，民主党总(zǒng)统执政期间共提高29次。

　　进入(rù)21世(shì)纪(jì)以来，美国债(zhài)务上限的上调幅度进一步加大，在最近几届总统任期(qī)内更(gèng)是(shì)如(rú)此：在奥巴马任期内，美国最新债务上(shàng)限为18万亿美元（2015年），到了特朗(lǎng)普任(rèn)内，这个数字(zì)提(tí)高至22万亿(yì)美(měi)元（2019年3月）。此后(hòu)在新冠疫情期(qī)间(jiān)，美国国会暂停了债(zhài)务上限，以暂时(shí)取消美国(guó)政府的支出(chū)限制，这导致美国政府债务疯狂飙升(shēng)至(zhì)27万亿美元。

　　美国(guó)近几(jǐ)届政府大幅上(shàng)调债务上限

　　直到2021年(nián)，美国国(guó)会最新一次提高(gāo)债务上限，美(měi)国债务上(shàng)限已(yǐ)经提高至现在的31.4万(wàn)亿美元，相较于1917年(nián)最(zuì)初的(de)债务上限115亿美元，已经足(zú)足增(zēng)长了超过2700倍。

　　为什(shén)么美(měi)国不能取(qǔ)消债务上限？

　　本质上来说，“债务(wù)上限”是美国(guó)国(guó)会为联邦政(zhèng)府设定的举债的(de)最高额(é)度，一旦触及这条(tiáo)“红线”，意味着美国财政(zhèng)部借款(kuǎn)授权用尽，除(chú)非国(guó)会(huì)调(diào)高(gāo)债务上限，否则白宫无权继(jì)续举(jǔ)债。

　　那么(me)，也许有(yǒu)人会疑惑，美国政府为(wèi)什么要(yào)“自(zì)我限制”，不(bù)能直(zhí)接取消(xiāo)掉债(zhài)务上限呢？

　　的确(què)，债务上限会(huì)对美国政府造成限制(zhì)，使其不能随心所以的举(jǔ)债，但从理论上(shàng)来说，这一限制也同(tóng)时(shí)对(duì)其美国政(zhèng)府的债务信用(yòng)提供了(le)保(bǎo)证。

　　这(zhè)是因(yīn)为，美国(guó)作为(wèi)手握(wò)美元霸(bà)权的超级大国，本身并不受到发行美钞的外在约束。如果美国政府(fǔ)开(kāi)支无度、过度举债，将会(huì)导致美元贬值、通(tōng)胀失控，那(nà)么(me)其债权(quán)信用(yòng)将受到损害，原有债权人权益也会遭受稀释。

　　因此，只有通过“债务上限”这一内(nèi)控举(jǔ)措，才(cái)能(néng)维持美国政府的偿(cháng)付信用，保证美(měi)元霸权地位。换句话来说(shuō)，“债务(wù)上(shàng)限(xiàn)”理论上也相当于是美方(fāng)对债权人的一种信用宣示。

　　中国和日本是美国(guó)债券的最大海外“债主”

　　为什么这次(cì)债(zhài)务上限(xiàn)难以提(tí)高了？

　　那么，在过去被频频上调的(de)美国债务上限，为什么(me)在现在会陷入无法上调的僵局呢？

　　按照规定，美国(guó)政府想要提高美国债(zhài)务上限，往往(wǎng)需要美国国会(huì)两院的通过。在此前的历(lì)史中，提高债务上限在国会中绝(jué)大多数(shù)时候类似(shì)于一个“走(zǒu)过场”的周期性任(rèn)务，两党并不会对(duì)此(cǐ)进(jìn)行过(guò)于激烈的博弈。

　　但近年来，随着(zhe)美(měi)国(guó)党派分歧不断扩大(dà)，债务上限问题逐步(bù)沦为两党的政治武器，被在(zài)野党用作(zuò)了与执政党讨价还价的砝码。尤其(qí)是(shì)在(zài)当下美国两(liǎng)党分(fēn)别占据两院多数席位的分裂背景下，这一斗争就(jiù)显得尤(yóu)为激烈。

　　目前，美国民主党占据参议院(yuàn)多(duō)数，而共和党占据(jù)众议院多(duō)数(shù)。拜登要(yào)想提高债务上限，就(jiù)需要和(hé)国会共和党人达成一致。

　　然(rán)而，共和党人正试图利(lì)用(yòng)债(zhài)务上限的(de)最后(hòu)期限，向拜登总统施压，要求(qiú)他先同意削减(jiǎn)开支，再谈提高债务上限。而民主党人坚持不(bù)愿让步，认为应无条(tiáo)件提高债务上限(xiàn)，这就导(dǎo)致了当(dāng)下的僵(jiāng)局。

　　拜(bài)登已经预定于(yú)美东时间周二(èr)（5月16日）再度与国会领(lǐng)导人会面(miàn)，讨论提高美国债务(wù)上限的计划(huà)。

　　但值得注意(yì)的是，如果(guǒ)拜登(dēng)和国(guó)会领(lǐng)袖们在(zài)周二仍(réng)无(wú)法(fǎ)取(qǔ)得突破性进展，这场危(wēi)机恐怕(pà)真就要无限逼近债务(wù)违约的“X日”了(le)——因为拜登已(yǐ)经(jīng)计划(huà)于本周三(sān)前往日本参加G7领(lǐng)导(dǎo)人峰会，并将(jiāng)在周末(mò)访问巴布亚新(xīn)几(jǐ)内亚，并(bìng)举(jǔ)行美国-大洋洲国家峰会，这意味(wèi)着接下(xià)来留(liú)给拜登和两党领袖谈判的(de)时间将所剩无(wú)几 。

　　2011年的危机将再次上演(yǎn)

　　事实(shí)上，十多年前(qián)，美国(guó)也曾上(shàng)演(yǎn)过类似(shì)局(jú)面。

　　2011年(nián)，走后门是一种怎样的体验知乎，走后门是什么感受美国(guó)也曾面(miàn)临类似(shì)严峻的违(wéi)约风(fēng)险(xiǎn)：时任(rèn)美国(guó)总统奥(ào)巴马和众议(yì)院共(gòng)和党人(rén)在谈判最后一刻，才就债务上限达成协议(yì)，勉强(qiáng)避免了一场债(zhài)务违约灾难。奥巴马及民主党在最(zuì)后(hòu)关头(tóu)妥协，同意在十年(nián)内削减9000亿美元的财政(zhèng)支出(chū)。

　　但在当(dāng)时，即便(biàn)没有(yǒu)真正违约而仅仅是逼近违(wéi)约，这一紧张局势也引发(fā)了(le)全球资(zī)本市场剧(jù)烈波动，美股一度(dù)大跌(diē)，并直接导(dǎo)致标准(zhǔn)普(pǔ)尔首(shǒu)次下调美国的主权信用评级。这使(shǐ)得美国面临更高的借(jiè)贷(dài)成本——美(měi)国第二年(nián)的借贷(dài)成本上(shàng)升了13亿美(měi)元，并(bìng)在之后(hòu)数年(nián)继续上(shàng)涨，基本上抵消了当时两党谈判中的一些(xiē)成本(běn)削减措(cuò)施。

　　对一些经济学家来说，上述的市场动(dòng)荡(dàng)也只是短期(qī)影响。而更(gèng)重(zhòng)要的是，从长期来看，财政支出(chū)削减意(yì)味着美国多(duō)年的预算紧(jǐn)缩，这可能会产生更(gèng)严重(zhòng)的长期影响——比如拖累美国的经济复(fù)苏。

　　美国(guó)左翼智(zhì)库(kù)经济(jì)政(zhèng)策(cè)研(yán)究所首席经济学家乔希·比文斯在回顾2011年债(zhài)务危机时表示：

　　“在实施这些(xiē)削(xuē)减措施时，我们仍处(chù)于相当(dāng)低迷的(de)经济中，并且正处于(yú)从(cóng)大衰(shuāi)退中复苏的阶(jiē)段。他(tā)们只是让复苏(sū)持续的(de)时间远远(yuǎn)超(chāo)过了(le)应有的时间……在接下来的六七年里，美国(guó)政府没有(yǒu)提(tí)供真正有价值的公共产品和服务(wù)，因(yīn)为它们（财政支出）被(bèi)大(dà)幅削减。”

　　而如今这(zhè)场债务上限危机，也被许多人(rén)看作2011 年债务上限危机的(de)翻(fān)版：美国国会面临类似的分裂局面，美国经(jīng)济也正(zhèng)处(chù)于类似的衰(shuāi)退(tuì)环境之中。即便美国两党能够重演2011年的戏码，在(zài)最(zuì)后(hòu)关头提高债务(wù)上限，由此带来的短期(qī)市(shì)场动(dòng)荡和(hé)长期经(jīng)济损害，恐怕也将再次(cì)重(zhòng)演。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 走后门是一种怎样的体验知乎，走后门是什么感受