金融界5月17日消息，国家发展改革委、国家能源局(jú)发布(bù)《关于加快推进充电基础设施建设(shè) 更好支持新能源汽车(chē)下(xià)乡和乡(xiāng)村(cūn)振兴的实施意见》（以下简(jiǎn)称《意见》）。

　　支持农村地(dì)区购买使用新(xīn)能源汽车 提供(gōng)多(duō)元化购买支持政(zhèng)策(cè)

　　《意见》提(tí)到，鼓励有条件的地(dì)方(fāng)对(duì)农村户籍居民在户籍所在地县域内购(gòu)买新能源(yuán)汽(qì)车，给(gěi)予消费券等(děng)支持。鼓励有关汽车(chē)企业和(hé)有(yǒu)条件的地方对淘汰低(dī进退维谷的意思解释，进退维谷的意思和造句)速电动车购买新能源汽车提供以旧换新奖励。鼓励地方政府(fǔ)加强政(zhèng)企联(lián)动，开展购车赠送充电优惠(huì)券等活动。加大农(nóng)村地区汽(qì)车消费信贷支(zhī)持，鼓励金融机(jī)构在(zài)依法合规、风险可控(kòng)的(de)前提下，合理确定首付(fù)比例、贷(dài)款利率、还款期限。

　　加快实现适(shì)宜使用新能源(yuán)汽车的地区充电站“县县(xiàn)全覆(fù)盖(gài)”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆(fù)盖”

　　《意见》提到，加强(qiáng)公(gōng)共(gòng)充电(diàn)基(jī)础设施布局建设。支持(chí)地方政府(fǔ)结合实际开展(zhǎn)县乡公共充电(diàn)网络规(guī)划，并做好与(yǔ)国土空间规划、配电(diàn)网(wǎng)规划等的衔接(jiē)，加快实现适(shì)宜(yí)使用(yòng)新能源汽车的地区充电站(zhàn)“县县全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖”。合理推进集中式公(gōng)共充电场站建(jiàn)设，优(yōu)先在县乡企事(shì)业(yè)单位、商业建筑、交通(tōng)枢纽(niǔ)（场站）、公路沿线服务区（站）等(děng)场所配(pèi)置(zhì)公共充(chōng)电设施，并(bìng)向(xiàng)易地搬迁集中安(ān)置(zhì)区(qū)、乡村旅(lǚ)游重点村等延伸，结合乡村自驾游发(fā)展加快公路(lù)沿线、具备条件的加油站等场(chǎng)所充电桩(zhuāng)建设(shè)。

　　健(jiàn)全新能源(yuán)二(èr)手车(chē)评估体(tǐ)系 鼓励(lì)企业面向(xiàng)农村地区(qū)市场提供优质新能源二手车

　　《意见》提(tí)到，丰富新(xīn)能源(yuán)汽车供应。鼓励新能源(yuán)汽车企业针对农村地区消(xiāo)费者特(tè)点，通过差异化(huà)策略(lüè)优化配(pèi)置，开发(fā)更(gèng)多经济实(shí)用的车型，特别是(shì)新(xīn)能(néng)源载(zài)货微面、微卡、轻卡等产品(pǐn)。健全新能源二手车(chē)评估体系，对新(xīn)能源(yuán)二手车加强检查和整修，鼓励企业(yè)面向(xiàng)农村地(dì)区(qū)市场提供(gōng)优(yōu)质新(xīn)能源二手车。

　　鼓(gǔ)励(lì)有条件地(dì)方出台农(nóng)村地区公共充电基础设施建设(shè)运营(yíng)专项支持政(zhèng)策(cè)

　　《意见》提到，加(jiā)大充电网络建设(shè)运营支持(chí)力度。鼓(gǔ)励(lì)有条件地方出台农(nóng)村地区(qū)公共充电基(jī)础设施(shī)建设运营专项支(zhī)持政策。利用地方政府专项债券等(děng)工(gōng)具，支持符合(hé)条件的高速公路及(jí)普(pǔ)通国省干线公路(lù)服进退维谷的意思解释，进退维谷的意思和造句务区（站）、公共汽电车场站和汽车客运(yùn)站等充换电基(jī)础设施(shī)建设。统(tǒng)筹考虑乡村级充(chōng)电网络建设和输配(pèi)电网(wǎng)发展，加大用地保(bǎo)障等支(zhī)持力度，开展(zhǎn)配套电网建设改造，增强农村电网的支(zhī)撑保障能(néng)力。到2030年前，对(duì)实行两部制电价的(de)集中式(shì)充换电设施用电免收需量（容量）电费(fèi)，放宽电网企业相(xiāng)关配(pèi)电网建(jiàn)设投资效率(lǜ)约束，全额纳入输配电价回(huí)收。

　　以下(xià)为十一条意见：

　　一、创(chuàng)新农村地区充电(diàn)基础设施(shī)建设运营(yíng)维护模式

　　（一）加强公共充电基(jī)础设(shè)施(shī)布局(jú)建设。支持地方政府(fǔ)结合实际开展(zhǎn)县乡公(gōng)共充电网络(luò)规划，并做好(hǎo)与国土(tǔ)空间规划、配电(diàn)网(wǎng)规(guī)划等的衔接，加快实(shí)现适宜(yí)使用新(xīn)能源汽车的地区充电(diàn)站“县县全覆(fù)盖”、充(chōng)电桩(zhuāng)“乡乡全(quán)覆盖(gài)”。合理推(tuī)进集中式公共充电场站建设，优先在(zài)县(xiàn)乡企事业单位、商业建筑、交(jiāo)通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等(děng)场所配置公共充(chōng)电设施，并向(xiàng)易地搬(bān)迁集中安置区、乡村旅游重点村等延伸，结合乡(xiāng)村自驾游发(fā)展加快公路(lù)沿线、具备条(tiáo)件的加油站等场所充电桩(zhuāng)建设。

　　（二）推(tuī)进社区(qū)充电基础设(shè)施(shī)建设共(gòng)享。加快推进农(nóng)村(cūn)地(dì)区既有居住(zhù)社区充电设施建设(shè)，因地制宜开展(zhǎn)充电设施(shī)建设条件改造，具备安(ān)装条件的居住社区可配建(jiàn)一定(dìng)比例(lì)的公共(gòng)充电(diàn)车位。落实(shí)新(xīn)建(jiàn)居住社区(qū)充电基础设施配建(jiàn)要求，推动固(gù)定车位建(jiàn)设(shè)充(chōng)电设(shè)施或预留安(ān)装条件以(yǐ)满足直(zhí)接装表接电需要。落实(shí)街道办事处等基(jī)层(céng)管理机构管(guǎn)理责任，加大对居(jū)住社(shè)区管理单位的指导和监督，建立(lì)“一站式”协调推动和(hé)投诉解决(jué)机制。居住社(shè)区管理单位(wèi)应积极(jí)协助用户安装(zhuāng)充电设施，可探索与充电设施运营企业合作的机制。引导社区推广“临近(jìn)车位(wèi)共享”“社区分(fēn)时共(gòng)享”“多(duō)车(chē)一桩”等共享模式。

　　（三(sān)）加大(dà)充电网(wǎng)络(luò)建设(shè)运(yùn)营支(zhī)持力度。鼓励有(yǒu)条件地方出台农村地(dì)区公(gōng)共充电基础设施建设运营专项支持政策。利用地方政府专项债券等工具，支持符合条件的高速公路及普(pǔ)通国省干(gàn)线(xiàn)公路服(fú)务区（站）、公共汽电车场站和汽车客运(yùn)站等充(chōng)换电基础设施建(jiàn)设。统筹考虑(lǜ)乡村级充电(diàn)网络建(jiàn)设和输配(pèi)电(diàn)网发展，加(jiā)大用地(dì)保障等支持力度(dù)，开展配套电(diàn)网建设改造(zào)，增(zēng)强(qiáng)农村(cūn)电网(wǎng)的支撑保障能力。到2030年(nián)前，对实(shí)行两(liǎng)部制电价的集中(zhōng)式(shì)充换电设(shè)施用电免收(shōu)需量（容量）电费，放宽电网企业相关配电网建设投资效率(lǜ)约束，全额纳入输配电价回收。

　　（四）推广智能有序充(chōng)电等新模式。提(tí)升新建充电(diàn)基础设施(shī)智(zhì)能化水平，将智能有(yǒu)序充(chōng)电纳(nà)入充电(diàn)基础(chǔ)设施和新(xīn)能(néng)源汽车产品功(gōng)能范围，鼓励新售新能源(yuán)汽车随车配建充电桩具备有(yǒu)序充(chōng)电(diàn)功(gōng)能，加(jiā)快形成行业统(tǒng)一标(biāo)准。鼓励开展(zhǎn)电动汽车与(yǔ)电网(wǎng)双向互(hù)动（V2G）、光储充协同控(kòng)制等关键技术研究，探索在(zài)充电桩利用率较低的(de)农村地区，建设提(tí)供光伏(fú)发(fā)电(diàn)、储能、充电一体化的充电(diàn)基础设施(shī)。落实峰谷分时电价政(zhèng)策，鼓励用户低谷(gǔ)时段充(chōng)电。

　　（五）提升充电基础(chǔ)设施运维服务体(tǐ)验。结(jié)合(hé)农村地(dì)区充电设施环境、电网基础条件、运行(xíng)维护要求等(děng)，开展充电设施建设标准制修订和(hé)典型设计。完善充电设施运维体(tǐ)系，提升(shēng)设施(shī)可用率和故障处(chù)理(lǐ)能(néng)力，推(tuī)动公共充换电网络运营商平台互联互通。鼓励停(tíng)车场与充电设施运营(yíng)企(qǐ)业(yè)创新技(jì)术与管理措(cuò)施(shī)，引导燃油汽(qì)车与新能源汽车分区停(tíng)放，维护良好充(chōng)电秩序。利用技术手(shǒu)段对充电(diàn)需(xū)求集中的(de)时段和地段进行提(tí)前研判，并做好服务保障。

　　二、支(zhī)持农(nóng)村地区购买使用新能源(yuán)汽车(chē)

　　（六）丰富新(xīn)能源汽车供应。鼓励新能源汽车(chē)企业(yè)针对农村地区消费者特点，通过差异化策略(lüè)优化配置，开发(fā)更多经(jīng)济实用的(de)车型，特别是新(xīn)能源载货(huò)微面(miàn)、微卡、轻卡等产(chǎn)品。健全新能(néng)源二(èr)手车评估(gū)体系，对新(xīn)能源二手车(chē)加强检(jiǎn)查和整修，鼓励企业面(miàn)向农村地区市场提(tí)供优质新(xīn)能源二手车。

　　（七）加快公共(gòng)领域应用推(tuī)广。加(jiā)快新能源汽(qì)车(chē)在县乡党(dǎng)政机(jī)关、学校、医院等单位的推广应(yīng)用，因地制宜(yí)提高(gāo)公务(wù)用车中新能源(yuán)汽车使(shǐ)用比例，发挥引(yǐn)领示范作用。鼓励(lì)有(yǒu)条件(jiàn)的地方加(jiā)大对公(gōng)交、道路客(kè)运、出租汽车、执法、环卫(wèi)、物(wù)流配送(sòng)等领(lǐng)域新能源汽(qì)车应(yīng)用(yòng)支持力度。

　　（八）提(tí)供多(duō)元化购买支(zhī)持政策。鼓(gǔ)励(lì)有(yǒu)条件的(de)地方(fāng)对农村(cūn)户籍(jí)居(jū)民(mín)在户籍所在地县域内购买新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车，给予(yǔ)消费券等支持。鼓(gǔ)励有关汽车(chē)企业(yè)和有条件的地(dì)方对淘汰低速电动车购买新能源汽车(chē)提供以旧换(huàn)新奖励。鼓励地方政府加强政企联动，开展购车赠送充电优惠(huì)券等活(huó)动。加大农村地区(qū)汽车消费信贷(dài)支持(chí)，鼓励金融机构在依法合规、风险可控的(de)前(qián)提下，合理确定(dìng)首付比例、贷(dài)款利率(lǜ)、还款(kuǎn)期限。

　　三、强化(huà)农(nóng)村(cūn)地区新能源汽车宣传服务管理

　　（九）加大宣(xuān)传引导力(lì)度。通过新(xīn)闻报道、专家评(píng)论、互联网新(xīn)媒体等方式积极(jí)宣传，支持地方政(zhèng)府和(hé)行业机构组织新能(néng)源汽车厂家开展品(pǐn)牌联(lián)展(zhǎn)、试(shì)乘试(shì)驾(jià)等活动，鼓励(lì)新能源(yuán)汽(qì)车企业联合(hé)产业链上游电池企(qǐ)业开(kāi)展农村地区购车三年内免费“电(diàn)池体检”活动，提(tí)升消费者对新能源汽车的接(jiē)受(shòu)度。

　　（十）强(qiáng)化销售(shòu)服务(wù)网络(luò)。鼓励新(xīn)能源汽车(chē)企业下沉销售网(wǎng)络，引导车企及第三方服务企业加快建设联合营业(yè)网点、建立配套售后(hòu)服务体系，定期开(kāi)展维修售后服(fú)务下乡活动(dòng)，提供应急救援(yuán)等服务(wù)，缓解购买使(shǐ)用顾虑。鼓(gǔ)励(lì)高职院校面向农村地区培养新能源汽(qì)车维保技(jì)术(shù)人员，提供汽车(chē)维保、充电(diàn)桩维护等(děng)相关职业教育，将促进就(jiù)近就地就业与(yǔ)支(zhī)持新(xīn)能源汽车消费有(yǒu)效衔(xián)接。

　　（十一）加强安全监管。健全新能源汽(qì)车安全监管体系，因地制宜利(lì)用多种手(shǒu)段(duàn)，提升新能源汽车(chē)及电池质(zhì)量安全水平，严格农村地区充(chōng)电设(shè)施管理，引导充(chōng)电设施运(yùn)营企业接入政府充(chōng)电设施监管平台(tái)，严格(gé)配套供(gōng)电、集中充电(diàn)场所安(ān)全条(tiáo)件，确保符合有关法律法规、国(guó)家标准或(huò)行业标准规定，强化管理人员安全业务培训(xùn)，定期(qī)对(duì)存量充(chōng)电桩进(jìn)行隐患排(pái)查。引导农村(cūn)居民安装(zhuāng)使用(yòng)独立充电桩，并合(hé)理配备漏(lòu)电(diàn)保护(hù)器及(jí)接地设备，提升用电安全(quán)水平。

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